周裕
鋼材產(chǎn)品關(guān)稅政策調(diào)整“靴子”終于落地。4月28日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布公告稱，自5月1日起，取消146個(gè)熱軋板、冷軋板、涂鍍板、不銹鋼、管材等鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。同一天，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布公告稱，自5月1日起，調(diào)整部分鋼材產(chǎn)品關(guān)稅：對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產(chǎn)品實(shí)行零進(jìn)口暫定關(guān)稅，適當(dāng)提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品出口關(guān)稅。至此，已在市場傳了數(shù)月的關(guān)稅調(diào)整政策終于落地。
筆者認(rèn)為，此輪調(diào)整的目的是為了“促進(jìn)抑出”，保障國內(nèi)市場供需平衡，通過促進(jìn)初級產(chǎn)品進(jìn)口來平抑鐵礦石價(jià)格上漲給國內(nèi)鋼企帶來的成本壓力，同時(shí)通過取消出口退稅，修復(fù)國內(nèi)市場需求缺口。
有市場人士表示，對于不斷升溫的國內(nèi)市場而言，此輪調(diào)整屬于利空因素。但在筆者看來，短期內(nèi)，此輪調(diào)整很難對現(xiàn)有市場形成強(qiáng)力沖擊，現(xiàn)有的供需結(jié)構(gòu)并不會因?yàn)殛P(guān)稅政策調(diào)整而被快速打破，鋼價(jià)也不會因此出現(xiàn)大幅震蕩。
一方面，關(guān)稅調(diào)整的消息已經(jīng)在市場傳了數(shù)月時(shí)間，關(guān)稅調(diào)整可能造成的利空影響基本被提前消化。另一方面，無論是擴(kuò)大初級鋼材產(chǎn)品進(jìn)口對沖成本上漲，還是促進(jìn)出口資源回流，都需要一段時(shí)間才能真正見效，短期內(nèi)市場難有較大波動(dòng)。
至于此輪調(diào)整的長期影響，筆者認(rèn)為有兩個(gè)節(jié)點(diǎn)至關(guān)重要。
一是擴(kuò)大再生鋼鐵原料進(jìn)口，將打破鐵礦石一家獨(dú)大的局面。一旦鐵礦石價(jià)格被平抑，鋼材成本平臺將下移，帶動(dòng)鋼價(jià)進(jìn)入階段性調(diào)整周期。
二是國內(nèi)和國外市場價(jià)差波動(dòng)。目前，盡管國內(nèi)鋼價(jià)持續(xù)升溫，但在國際市場中，國內(nèi)市場依然處于“價(jià)格洼地”。尤其是熱軋產(chǎn)品，即使取消出口退稅，國內(nèi)熱軋產(chǎn)品價(jià)格依然比其他國家低50美元/噸左右，價(jià)格競爭優(yōu)勢仍在。只要出口利潤空間符合鋼企預(yù)期，單純?nèi)∠隹谕硕愲y以快速實(shí)現(xiàn)出口資源整體回流。在筆者看來，鋼材出口資源回流的拐點(diǎn)有望出現(xiàn)在國內(nèi)鋼價(jià)再度攀升或者海外市場價(jià)格高位回調(diào)之時(shí)。
總體來看，鋼材進(jìn)出口關(guān)稅政策調(diào)整將對市場供需及成本帶來一定的修復(fù)，但在壓減粗鋼產(chǎn)量政策不變的情況下，無論是短期還是長期，市場大概率將維持在供給收緊狀態(tài)。在此情況下，后期鋼價(jià)很難有大幅下跌的行情出現(xiàn)，更多將呈高位盤整態(tài)勢。
《中國冶金報(bào)》（2021年5月7日 03版三版）
