今年以來，國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，我國經(jīng)濟下行壓力加大。國家堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，著力做好“六穩(wěn)”工作，狠抓各項政策落實落地，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。鋼鐵產(chǎn)量和需求均保持了一定增長，但是由于成本大幅上升，鋼鐵企業(yè)效益出現(xiàn)了下降。
一、前三季度鋼鐵行業(yè)運行特點
鋼鐵產(chǎn)量保持增長。1-9月份，全國粗鋼產(chǎn)量為7.48億噸，同比增長8.4%；生鐵產(chǎn)量為6.12億噸，同比增長6.3%；鋼材產(chǎn)量（含重復(fù)材）為9.09億噸，同比增長10.6%。
進出口均有所下降。1-9月份，全國累計出口鋼材5031萬噸，同比減少267萬噸，下降5.0%；累計進口鋼材875萬噸，同比減少122萬噸，下降12.2%。1-9月份，全國共進口鐵礦石7.84億噸，同比減少1901萬噸，下降2.4%。
鋼材價格有所下降。1-9月，中國鋼材價格指數(shù)（CSPI）綜合指數(shù)平均為108.58點，同比下降7.17點，降幅為6.2%。其中，長材指數(shù)平均為114.61點，同比下降5.0%，板材指數(shù)平均為104.81點，同比下降7.5%。
制造成本明顯上升。今年以來，國產(chǎn)鐵精礦、進口鐵礦石、廢鋼、煉焦煤等主要原料價格普遍上漲，持續(xù)高位運行。1-9月份，主要原料采購成本與去年同期相比，進口鐵礦上升31.7%，國產(chǎn)鐵精礦上升21.5%，廢鋼上升8.8%。
企業(yè)效益明顯下降。1-9月份，會員企業(yè)銷售收入3.18萬億元，同比增長11.6%；實現(xiàn)利潤總額1466億元，同比下降32.0%；銷售利潤率4.6%，較上年同期下降3個百分點。
前三季度，在國家各項穩(wěn)增長措施的推動下，各地重大項目紛紛開工，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造了較好的市場環(huán)境。鋼鐵企業(yè)把握市場機遇，在滿足市場需求，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的同時，還積極推進超低排放改造，積極探索兼并重組路徑，取得了階段性成果。越來越多的企業(yè)達到了超低排放指標(biāo)要求，寶武與馬鋼的重組是推進兼并重組過程中的又一成果。
二、鋼鐵行業(yè)運行中存在的問題
總體看，前三季度鋼鐵行業(yè)運行可圈可點，但是也存在著不少的困難和問題。
一是產(chǎn)能釋放較快。1-9月份，全國粗鋼產(chǎn)量同比增長8.36%。
二是貿(mào)易保護主義影響仍在持續(xù)。貿(mào)易保護主義抬頭拖累全球經(jīng)濟增長，美國采取的保護措施可能引起國外其他國家更多的保護措施和報復(fù)手段，國際貿(mào)易環(huán)境變化的影響深遠，鋼材出口環(huán)境將愈發(fā)嚴(yán)峻，長期影響遠沒有消除。
三是企業(yè)成本上升壓力較大。今年以來受巴西淡水河谷礦山潰壩和澳大利亞港口颶風(fēng)影響，進口鐵礦石價格大幅上漲，由年初的69.03美元/噸上漲到7月份的119.51美元/噸；加上廢鋼、焦煤價格上漲以及環(huán)保成本、物流成本上升，鋼鐵企業(yè)成本大幅度上升，制造成本上升8-10%，致使大部分企業(yè)效益同比下降。
四是環(huán)保執(zhí)法仍需更科學(xué)合理。目前，部分地區(qū)環(huán)保已達標(biāo)的企業(yè)仍然要執(zhí)行限產(chǎn)政策，沒有更好地發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)和先進產(chǎn)能的作用。另外，為了完成減煤任務(wù)，有的地方政府要求鋼焦聯(lián)合企業(yè)將與大高爐配套的合法、合規(guī)、環(huán)保達標(biāo)的大型焦?fàn)t退出，所需焦炭從外省采購，給企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)帶來了極大困難（更別說帶來的巨額經(jīng)濟損失）。
五是企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)仍較重。加大減稅降費力度是國家支持實體經(jīng)濟的重要舉措，企業(yè)普遍受益，但執(zhí)行中企業(yè)也反映了一些問題，比如由于鋼鐵企業(yè)用電屬于大工業(yè)用電，在執(zhí)行過程中含稅價保持不變，增值稅稅率降低造成電費不含稅價不降反升；由于礦山企業(yè)增值稅抵扣項少，土地使用權(quán)、采礦權(quán)、資源稅等沒有納入增值稅抵扣范圍，導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)仍然較重；部分地區(qū)隨著港口的整合，港雜費大幅上調(diào)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的物流成本明顯上升。
三、鋼鐵行業(yè)面臨的形勢及下一階段重點工作
據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）10月份發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟展望》報告預(yù)測，2019年全球經(jīng)濟將增長3.0%，較上年增速回落0.6個百分點。另據(jù)世界鋼協(xié)（WSA）10月份發(fā)布的短期預(yù)測，2019年全球鋼鐵需求量將增長3.9%，增速比上年回落0.7個百分點，預(yù)測2020年全球鋼鐵需求量僅增長1.7%，預(yù)測中國仍將增長，但增幅將有較大幅度的下降。
國內(nèi)經(jīng)濟面臨下行壓力加大，各種困難增多的局面，國家將繼續(xù)采取積極的穩(wěn)增長、擴內(nèi)需政策，保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進態(tài)勢，我國經(jīng)濟仍有很強的韌性和潛力。鋼鐵行業(yè)要在做好最壞打算的基礎(chǔ)上樹立信心，增強緊迫感和責(zé)任感，充分抓住目前的機遇期，在發(fā)展中解決存在的問題。具體講有以下幾個方面工作需要堅持做下去。
第一，積極推進超低排放改造，提升綠色發(fā)展水平。9月7日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會見證了15家鋼鐵企業(yè)共同簽署《中國鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展宣言》，這是新時代中國鋼鐵踐行綠色發(fā)展理念的新起點。面對全世界最嚴(yán)格的排放限值要求，按時達到要求既是我們的責(zé)任，也是我們的使命。要聚焦達到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)影響超低排放的技術(shù)瓶頸，加大工作和投入力度，盡早實現(xiàn)全面達標(biāo)排放。協(xié)會將及時開展鋼鐵企業(yè)超低排放改造工程效果評估，推動先進環(huán)保技術(shù)在鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)實踐中進一步創(chuàng)新應(yīng)用和推廣；要深入分析超低排放改造、實施中遇到的新情況、新問題，及時了解企業(yè)的新訴求，并向有關(guān)部門提出政策建議。
第二，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力鞏固去產(chǎn)能成果。2019年鋼鐵行業(yè)鞏固化解鋼鐵過剩產(chǎn)能成果專項督查工作已經(jīng)結(jié)束，有關(guān)情況正在匯總研究，要以此為契機，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)新增產(chǎn)能、變相擴張產(chǎn)能的事件，防范任何形式的違規(guī)新增產(chǎn)能。要繼續(xù)充分發(fā)揮“地條鋼”違法違規(guī)產(chǎn)能舉報平臺作用，及時反饋舉報信息，配合政府部門核實舉報線索，嚴(yán)厲查處反面典型。行百里者半九十。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)仍然十分緊迫，不能有絲毫懈怠。
第三，積極推進兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要按照市場化、法制化方式，按照企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的原則積極推進兼并重組工作，不搞政府行政命令的“拉郎配”，同時要減少跨區(qū)域重組的政策障礙，推進跨區(qū)域、跨所有制兼并重組。
第四，加強行業(yè)自律，努力維護市場穩(wěn)定。維護市場穩(wěn)定是鋼鐵行業(yè)共同的愿望。一方面廣大鋼鐵企業(yè)要合理控制生產(chǎn)節(jié)奏，保持供需基本平衡。全行業(yè)要對增產(chǎn)保持清醒認(rèn)識，千萬不能再重回增產(chǎn)不增效怪圈。另一方面要加強與上游行業(yè)、企業(yè)溝通，按照互利共贏、長期合作的理念，相互支持，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，共同維護公平、公正的市場秩序，形成一個能夠客觀反映供求關(guān)系，符合各方基本利益的鐵礦石供給體系。
第五，繼續(xù)苦練內(nèi)功，大力推進降本增效。降本增效是鋼鐵行業(yè)永恒的主題。要想盡一切辦法利用好國家出臺的減稅降費措施，要積極爭各項措施的落實落地取得實效。要繼續(xù)深入推進對標(biāo)挖潛工作，大力降低生產(chǎn)成本，尤其要降低采購成本。同時，要積極開拓市場，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值，通過增收提高效益。
第六，加大自主創(chuàng)新力度，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。站在新的歷史方位，鋼鐵行業(yè)必須以自主創(chuàng)新為戰(zhàn)略基點和核心要素，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵短板發(fā)力，盡快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，培育創(chuàng)新發(fā)展新動能。要加大研發(fā)投入，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體的作用，加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立共創(chuàng)共享的利益機制，充分激發(fā)各方創(chuàng)新活力。要進一步樹立“標(biāo)準(zhǔn)先行”的發(fā)展理念，堅持科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化推進，不斷完善鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的競爭力和影響力。
