楊紅軍：
各位記者：
大家上午好，歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會。城市環(huán)境、空氣質(zhì)量是事關(guān)人民群眾切身感受的大事。今年受厄爾尼諾現(xiàn)象等不利氣象條件影響，為我省大氣污染防治工作帶來了一些挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)精準(zhǔn)管控，確保實效，省生態(tài)環(huán)境廳出臺了《吉林省2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動計劃》。今天，我們邀請到了吉林省生態(tài)環(huán)境廳副廳長韓良先生，他將為大家介紹我省2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動計劃的有關(guān)情況，出席今天發(fā)布會的還有吉林省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長李文輝先生，他們將一并回答記者提問，請媒體給予充分關(guān)注。
下面，首先請韓副廳長介紹情況。
韓良：
女士們、先生們：
大家好，非常高興與大家見面，感謝各位對我省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的關(guān)注和支持。媒體監(jiān)督和公眾參與是推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作的重要手段，在這里，我謹(jǐn)代表吉林省生態(tài)環(huán)境廳，衷心感謝各位媒體朋友長期以來對生態(tài)環(huán)境保護工作的理解、支持和幫助。
下面我介紹一下吉林省2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動的有關(guān)情況。
據(jù)中國氣象局及國家氣候中心預(yù)測，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年天氣氣候形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，極端氣象事件將偏多，預(yù)計將持續(xù)到2019年或2020年冬季。年初以來，全國各城市環(huán)境空氣質(zhì)量均出現(xiàn)不同程度的下降。受不利氣象條件影響，我省完成年度工作目標(biāo)的風(fēng)險加大。省長景俊海多次召開會議研究大氣污染防治工作，副省長侯淅珉親自調(diào)度，提出要“力度不減、目標(biāo)不降”，采取超常規(guī)措施，實施更精細(xì)化管控。為貫徹落實省長景俊海、副省長侯淅珉指示精神，采取超常規(guī)措施，實施更精細(xì)化管控，確保完成年度大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)，我廳起草了《吉林省2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“一微克”行動計劃》,按照規(guī)定履行了征求意見、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論、法律咨詢、合法性審查等程序，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后正式印發(fā)。
一、“一微克”行動計劃的工作目標(biāo)
為有效控制污染物增量，逐漸削減存量，確保2019年細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到國家考核要求，我們針對全省細(xì)顆粒物(PM2.5)各類主要來源，提出了對重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭蟹謪^(qū)域、分時段管控，強化工程治理等措施，實現(xiàn)比2018年減少細(xì)顆粒物(PM2.5)排放10.32萬噸，年均監(jiān)測濃度降低6.15微克，減少二氧化硫(SO2)排放1.68萬噸，減少氮氧化物(NOx)排放4.15萬噸的目標(biāo)。
二、“一微克”行動計劃的主要任務(wù)
為實現(xiàn)精準(zhǔn)管控，確保實效，《計劃》著力聚焦重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，實施“對癥下藥”、量化管控，提出了七大類23項具體任務(wù)：
一是推進能源消費清潔化，減少煤煙型污染。新增電能替代清潔供暖200萬平方米;完成2臺20萬千瓦發(fā)電機組超低排放改造;關(guān)停2臺33萬千瓦發(fā)電機組;拆除23臺20噸以上燃煤鍋爐，對1068臺已安裝在線監(jiān)測設(shè)施的進行嚴(yán)格監(jiān)管;空氣未達(dá)標(biāo)地區(qū)全面完成燃煤小鍋爐淘汰，全省累計淘汰850臺以上;力爭生物質(zhì)顆粒替代80萬噸散煤。
二是推進移動源低排放化，深入開展柴油車治理攻堅。完成柴油貨車禁限行區(qū)域劃定，淘汰柴油貨車0.5萬輛;新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源汽車或清潔能源汽車達(dá)30%以上，力爭全省總量達(dá)5萬輛以上。
三是推進揚塵管控精細(xì)化，減少城區(qū)二次降塵污染。建立施工工地管理清單，嚴(yán)格實施建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理;長春市、吉林市主次干道機械化清掃率達(dá)100%，其他各市縣主次干道機械化清掃率達(dá)90%以上;地級及以上城市建成區(qū)全面消除裸露地面。
四是推進秸稈禁燒和綜合利用，降低生物質(zhì)煙塵污染。對禁燒區(qū)和限燒區(qū)實施精準(zhǔn)調(diào)控和管理，嚴(yán)密組織計劃燒除，推動秸稈離田，加快“收儲運”體系建設(shè)，推進秸稈綜合利用，推動形成布局合理、多元利用、鏈條完整的秸稈綜合利用格局。
五是推進企業(yè)排放減量化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式?？諝赓|(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)，其他地區(qū)力爭完成65%以上;完成321座工業(yè)爐窯整治。
六是強化重污染天氣應(yīng)對，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。完成重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作;實施“一廠一策”清單化管理;采暖期水泥熟料生產(chǎn)線錯峰停產(chǎn)5個月;燃煤供熱鍋爐錯峰啟爐;實行城市間、部門間聯(lián)動，開展聯(lián)合響應(yīng)、會商、督導(dǎo)、執(zhí)法，形成防控合力。
七是加強監(jiān)督檢查，實行有效管控。嚴(yán)格新車檢驗，加強油品質(zhì)量監(jiān)督管理，加強非道路移動工程機械管控，強化揚塵執(zhí)法，加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，實施工業(yè)VOCs專項整治，推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加強油品儲銷運體系揮發(fā)性有機物管控，開展餐飲行業(yè)專項執(zhí)法檢查。
三、“一微克”行動計劃主要特點
一是科學(xué)合理測算。我們根據(jù)重點城市大氣源解析結(jié)果，運用第三代環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測模型，綜合考慮各類影響因素，對管控措施和實施效果進行了科學(xué)測算。二是措施精準(zhǔn)量化。對燃煤、機動車、揚塵、生物質(zhì)塵、工業(yè)塵等不同來源的細(xì)顆粒物減排措施可實現(xiàn)的PM2.5濃度削減值進行精準(zhǔn)分析。三是分類差異管理。根據(jù)各地區(qū)空氣質(zhì)量情況，提出差異化目標(biāo)，集中主要精力和財力解決重點區(qū)域、重點時段和重點領(lǐng)域的大氣污染問題。
為保障《計劃》順利實施，下一步我們將進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極與省直各有關(guān)部門配合聯(lián)動，督促各市(州)人民政府切實落實主體責(zé)任，同時，加強考核問責(zé)，對工作措施落實不到位、沒有按時間節(jié)點完成工作任務(wù)、各項減排量未達(dá)到計劃要求、環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯的地區(qū)進行通報批評、預(yù)警約談、掛牌督辦、區(qū)域限批，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
楊紅軍：
感謝韓副廳長。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意。在提問前，請先介紹自己代表的媒體機構(gòu)。
吉林廣播電視臺記者：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的時間已經(jīng)過半，社會各界對環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況都非常關(guān)注，能否請韓良副廳長介紹下目前我省環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況?
韓良：近年來，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢固樹立新發(fā)展理念，堅持全民共治，強化源頭防治，推進標(biāo)本兼治，持續(xù)開展了大氣污染防治行動，各地區(qū)、各部門合力攻堅，突出抓好重點區(qū)域、重點時段、重點領(lǐng)域，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，取得了顯著成效，2018年，全省優(yōu)良天數(shù)比例為90.3%，同比提高7個百分點;各市州累計出現(xiàn)重污染天氣6天，較2017年減少36天;全省細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度為32微克每立方米，較去年同比下降22.4%。全省城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，穩(wěn)定向好。全省6項空氣質(zhì)量因子全省年均值都達(dá)到了國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，12個市(州)、縣(市)全部完成了年初下達(dá)的城市空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。全省大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)實施以來最好水平，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強。
中國交通頻道記者：剛才韓良副廳長介紹了行動計劃的基本情況，我們感覺計劃提出的PM2.5減排目標(biāo)非常精準(zhǔn)和具體，我想問一下，這個目標(biāo)是如何確定的?
李文輝：首先，我們根據(jù)重點城市源解析結(jié)果，確認(rèn)了全省細(xì)顆粒物(PM2.5)主要來源，分別是燃煤(約占27%)、揚塵(約占21%)、機動車(約占17%)、生物質(zhì)塵(約占5%)、工業(yè)塵(約占9%)和其他(約占20%)，隨后，我們運用在“2+26城市”應(yīng)用的第三代環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測模型，綜合考慮排放總量、排放強度、排放時間和平均濃度貢獻(xiàn)率、監(jiān)測點分布等各類影響因素，對管控措施和實施效果進行了科學(xué)測算，針對主要來源逐一“對癥下藥”，提出了推進能源消費清潔化、移動源低排放化、揚塵管控精細(xì)化、秸稈禁燒和綜合利用、企業(yè)排放減量化、重污染天氣應(yīng)對、加強監(jiān)督檢查等七大類共23項工作措施，對10項可量化工作措施的PM2.5預(yù)期減排效果進行了測算，確定了累計減少細(xì)顆粒物(PM2.5)排放10.32萬噸，年均監(jiān)測濃度降低6.15微克的工作目標(biāo)。
北方法制報記者：“一微克”行動計劃制定了一個非常明確的目標(biāo)，也提出了一系列具體的工作任務(wù)，我想問一下，我省將采取哪些措施來保證這些目標(biāo)和工作任務(wù)的落實呢?
李文輝：我省將做好以下三方面工作，確保行動計劃落到實處：
一是落實各市(州)人民政府主體責(zé)任，明確各項措施的完成時限，制定時間表和路線圖，實施掛圖作戰(zhàn)。
二是建立完善各部門上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的工作機制，指導(dǎo)、推動各地采取有效措施，確保按時間節(jié)點完成任務(wù)。
三是加強監(jiān)督指導(dǎo)和日常調(diào)度，省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對工作措施落實不到位、未按時間節(jié)點完成工作任務(wù)、減排量未達(dá)到計劃要求、環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯的地區(qū)進行通報批評、預(yù)警約談、掛牌督辦、區(qū)域限批，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
新文化報記者：2018年大家直觀感覺到空氣質(zhì)量大幅度提升，霧霾天氣明顯減少，但今年年初仍有重污染天氣發(fā)生。通過“一微克”行動，是否能有效減少重污染天氣產(chǎn)生，保持藍(lán)天常在?
李文輝：2018年國務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)》以來，我們綜合采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)等措施，大幅度消減了大氣污染物排放總量。這些措施效果逐步顯現(xiàn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量得到了明顯改善，2018年全省細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度持續(xù)降低、優(yōu)良天數(shù)同比增加，說明城市空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，也說明重污染天氣是可以防治的。重污染天氣的產(chǎn)生主要受氣象因素和污染物排放因素影響，氣象因素不受人為主導(dǎo)，但我們可以通過控制污染物排放來防治重污染天氣發(fā)生。我們針對重污染天氣監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析并組織開展了霧霾天氣污染溯源解析工作，重污染天氣基本出現(xiàn)在秋冬季節(jié)，根據(jù)污染源解析成果，影響空氣質(zhì)量的主要因素是燃煤和秸稈露天焚燒污染。此次“一微克”行動計劃針對燃煤污染和秸稈露天焚燒問題，提出了有針對性的解決辦法，相信通過這些措施的落實，將進一步減少大氣污染物排放總量，可進一步改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。
中國吉林網(wǎng)記者：剛才介紹了重污染天氣主要出現(xiàn)在冬季，那么夏季有沒有大氣污染，我們對夏季大氣污染有哪些對策措施?
韓良：我省夏季雖然很少出現(xiàn)重污染天氣，但夏季偶爾也會有輕、中度污染現(xiàn)象發(fā)生，影響夏季空氣質(zhì)量的主要因素有城市揚塵污染、揮發(fā)性有機物污染、機動車尾氣污染等。
夏季是主要施工期，各類建筑施工場所陸續(xù)開工，道路進行修整，城市揚塵產(chǎn)生量較大。夏季溫度較高，日照強烈，空氣中各類污染物易發(fā)生二次反應(yīng);光化學(xué)反應(yīng)會造成臭氧濃度升高;機動車尾氣排放含一氧化碳、氮氧化物等有毒有害氣體。
對污染貢獻(xiàn)相對較大的揚塵污染，在行動計劃中，提出物料堆場苫蓋或設(shè)置防風(fēng)抑塵設(shè)施，加強城市綠化覆蓋，減少裸露地面揚塵等措施，實施精細(xì)化管控。對揮發(fā)性有機物污染和機動車尾氣污染在全省大氣污染防治年度工作計劃中，也采取了相應(yīng)管控措施進行治理。通過以上污染治理手段的嚴(yán)格落實，可以進一步消減污染物排放總量，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，確保人民群眾呼吸上新鮮的空氣，充分讓廣大人民群眾體驗到“藍(lán)天就是幸福”。
楊紅軍：
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家的參與!
2019-08-19 14:14:00
