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河北省扎實(shí)推進(jìn)污染源“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作

2020-01-17 10:34:00

  2019年,河北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查企業(yè)累計(jì)52693家次,其中,一般污染源44110家次、重點(diǎn)排污單位7376家次、特殊監(jiān)管對(duì)象1207家次,參與其他部門(mén)開(kāi)展雙隨機(jī)聯(lián)合抽查308次,共檢查企業(yè)1889家次。隨機(jī)抽查執(zhí)法發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法事項(xiàng)1851起,隨機(jī)執(zhí)法抽查信息公開(kāi)數(shù)量52693個(gè)。

  夯實(shí)基礎(chǔ),持續(xù)更新污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)

  據(jù)了解,為全面掌握全省工業(yè)污染源數(shù)量及運(yùn)行狀況,省生態(tài)環(huán)境廳自2018年以來(lái),依托原企業(yè)排污申報(bào)登記信息庫(kù),逐步建設(shè)完善了“河北省污染源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“動(dòng)態(tài)庫(kù)”),市、縣兩級(jí)隨機(jī)抽查工作均以動(dòng)態(tài)庫(kù)中企業(yè)作為抽查依托,動(dòng)態(tài)庫(kù)可從企業(yè)分布、行業(yè)類(lèi)別、污染物種類(lèi)、環(huán)保手續(xù)等全方面、多維度反映全省污染源現(xiàn)狀,為隨機(jī)抽查工作提供問(wèn)題線(xiàn)索。各地根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳每年發(fā)布的重點(diǎn)排污單位名錄、污染源實(shí)際情況、不同信用水平等情況,將動(dòng)態(tài)庫(kù)中納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”管理的污染源指定為重點(diǎn)排污單位、一般排污單位和特殊監(jiān)管對(duì)象三類(lèi),并確定不同的抽查比例。通過(guò)對(duì)企業(yè)設(shè)定不同的抽查比例,加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、管理水平較差企業(yè)的監(jiān)管頻次,減少了對(duì)文明守法、達(dá)標(biāo)排放記錄良好企業(yè)的監(jiān)管頻次,做到對(duì)違法者嚴(yán)懲重罰,對(duì)守法者無(wú)事不擾,進(jìn)一步深化了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)水平,體現(xiàn)出了對(duì)企業(yè)的差異化分類(lèi)監(jiān)管。

  創(chuàng)新方式,探索監(jiān)管工作執(zhí)法新模式

  省生態(tài)環(huán)境廳綜合利用“污染源在線(xiàn)監(jiān)控”“分表計(jì)電”“遠(yuǎn)程執(zhí)法”“ 污染源視頻監(jiān)控”“無(wú)人機(jī)飛檢”等信息化智能化遠(yuǎn)程監(jiān)管及非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段,系統(tǒng)掌握企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行狀態(tài),為執(zhí)法人員鎖定環(huán)境違法線(xiàn)索。2019年以來(lái),無(wú)人機(jī)飛檢發(fā)現(xiàn)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題762個(gè),遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放或數(shù)據(jù)異常問(wèn)題78個(gè),通過(guò)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)移交環(huán)境執(zhí)法部門(mén)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)超標(biāo)(異常)企業(yè)2900余家。多種科技手段的綜合運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的全方位監(jiān)管和對(duì)環(huán)境違法問(wèn)題的精準(zhǔn)打擊,使執(zhí)法監(jiān)管從人海戰(zhàn)向監(jiān)管自動(dòng)化、信息化轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高了隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率,最大限度減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的無(wú)謂干擾,優(yōu)化了我省營(yíng)商環(huán)境,讓守法企業(yè)安心生產(chǎn),使違法企業(yè)無(wú)處遁形。

  及時(shí)調(diào)度,建立專(zhuān)用抽查系統(tǒng)

  省生態(tài)環(huán)境廳建立了省、市、縣三級(jí)共用的隨機(jī)抽查專(zhuān)用系統(tǒng),集企業(yè)信息分類(lèi)匯總、模糊檢索、基本信息查詢(xún)、考核統(tǒng)計(jì)等功能于一體,市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可在系統(tǒng)中采取隨機(jī)搖號(hào)方式制定并發(fā)布隨機(jī)抽查計(jì)劃,體現(xiàn)了隨機(jī)抽查公平、公正、透明的本質(zhì)要求,并可按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)導(dǎo)出本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)隨機(jī)抽查工作完成情況,有利于工作的開(kāi)展和及時(shí)調(diào)度。為使現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法更加便捷、精準(zhǔn)、便于調(diào)度,我廳進(jìn)一步優(yōu)化操作系統(tǒng),開(kāi)發(fā)了雙隨機(jī)執(zhí)法系統(tǒng)手機(jī)客戶(hù)端,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)定位、現(xiàn)場(chǎng)檢查影像上傳、執(zhí)法程序鎖定的“三同時(shí)”功能,執(zhí)法人員實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確上傳現(xiàn)場(chǎng)檢查情況,杜絕了選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法和人情執(zhí)法等執(zhí)法亂象,實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法的規(guī)范公開(kāi)透明,做到了程序規(guī)范化、內(nèi)容精細(xì)化、過(guò)程痕跡化。

  強(qiáng)化考核,不斷提升環(huán)境執(zhí)法效能

  省生態(tài)環(huán)境廳制定印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能考核辦法(試行)》,將市、縣兩級(jí)雙隨機(jī)全年抽查任務(wù)完成情況和雙隨機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例等3項(xiàng)內(nèi)容情況納入統(tǒng)一考核,根據(jù)任務(wù)完成比例情況和雙隨機(jī)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例與移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)比例的比值情況分別設(shè)置了不同得分等級(jí)。通過(guò)考核縣級(jí)隨機(jī)抽查任務(wù)完成情況,進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)對(duì)縣級(jí)隨機(jī)抽查工作的督導(dǎo)調(diào)度,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比例的考核,進(jìn)一步確保執(zhí)法檢查工作質(zhì)量,避免隨機(jī)抽查工作流于形式。

來(lái)源:河北省生態(tài)環(huán)境廳

編輯:陳曦

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