一、總體要求

　　（一）適用范圍。城市建成區(qū)內（澗西區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、?e河區(qū)、洛龍區(qū)、高新區(qū)、伊濱經開區(qū)行政區(qū)域，下同）鑄造、耐火材料、化工、平板玻璃、煤炭、有色冶煉、磚瓦窯等行業(yè)，實施退城入園、轉型轉產或關閉退出的工業(yè)企業(yè)和其他政策性搬遷工業(yè)企業(yè)。

　　（二）目標任務。2023年年底前，城市建成區(qū)內鑄造、耐火材料、化工、平板玻璃、煤炭、有色冶煉、磚瓦窯等行業(yè)工業(yè)企業(yè)分類完成退城入園、轉型轉產或關閉退出任務。

　　二、支持政策

　?。ㄒ唬┓敲汗I(yè)企業(yè)支持政策

　　城市建成區(qū)內鑄造、耐火材料、化工、平板玻璃、有色冶煉、磚瓦窯等行業(yè)工業(yè)企業(yè)退城入園、轉型轉產或關閉退出適用以下政策：

　　1.企業(yè)退出補貼。2019―2023年期間完成退城入園、轉型轉產或關閉退出的企業(yè)，由市財政以其2016―2018年年均營業(yè)收入為基數給予退出補貼。其中：年均營業(yè)收入40億元及以上的，補貼1000萬元；20―40億元的（含20億元），補貼800萬元；10―20億元的（含10億元），補貼400萬元；5―10億元的（含5億元），補貼200萬元；5億元以下的，按年均營業(yè)收入的4‰給予補貼。因國有土地征收享受拆遷補償的和因騰退土地上交政府收儲獲得補償的，不享受退出補貼。

　　責任單位：市工信局、財政局、稅務局

　　2.稅費優(yōu)惠支持

　?。?）稅收分成政策。年區(qū)級納稅額100萬元以上的退城入園企業(yè)，由市稅務局按年向市財政局提供全年跨區(qū)變更納稅分稅種入庫情況。自退城入園企業(yè)在遷入區(qū)辦理完成工商注冊和納稅登記且建成投產的下一年度算起，遷入區(qū)第一年按區(qū)級收入80%的比例、第二年按50%的比例、第三年按20%的比例對遷出區(qū)計算補償（以上比例均為扣除上繳省三稅增量的20%后計算），年終通過財政專項結算分配給有關城市區(qū)，期限3年，其它情況不予考慮。退城入園的市本級企業(yè)保持市本級歸屬不變，屬市本級稅源，搬遷后稅收增量部分分成問題由市財政根據實際情況研究測算，報市城市建成區(qū)內高排放工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作領導小組批準后執(zhí)行。

　?。?）所得稅優(yōu)惠政策。退城入園企業(yè)搬遷補償收入繳納所得稅按照《國家稅務總局關于發(fā)布〈企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2012年第40號）、《國家稅務總局關于企業(yè)政策性搬遷所得稅有關問題的公告》（國家稅務總局公告2013年第11號）執(zhí)行。

　　（3）規(guī)費減免政策。企業(yè)退城入園過程中涉及市政府權限范圍內的行政事業(yè)性收費依法予以減免。

　　責任單位：市稅務局、財政局，各城市區(qū)人民政府（管委會）、各相關縣（市）人民政府

　　3.產業(yè)政策支持

　　（1）“三大改造”支持政策。支持退城入園、轉型轉產企業(yè)實施技術改造、綠色化改造和智能化改造，申報省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金和市技術改造資金。對于符合條件的企業(yè)，按照不高于項目已完成生產、設計、研發(fā)、檢測、監(jiān)測等設備購置和軟件采購、研發(fā)、技術等實際投資的30%給予補助，最高補助金額不超過1000萬元。對“機器換人”示范項目，給予不高于整機購置或租賃費用15%的補貼，最高補貼金額不超過500萬元。

　?。?）高質量發(fā)展專項支持政策。退城入園、轉型轉產企業(yè)承擔國家制造業(yè)高質量發(fā)展專項的，由市財政按照國家資助額度的20%給予配套支持，單個項目支持金額最高不超過500萬元。

　?。?）招商引資支持政策。退城入園企業(yè)同步實施工藝技術改造、轉型升級或環(huán)保設施提標改造的，可享受洛陽市和遷入地出臺的招商引資優(yōu)惠政策。

　　責任單位：市工信局、財政局、商務局，各相關縣（市）人民政府

　　4.土地政策支持

　?。?）土地收儲補償。支持對搬遷企業(yè)騰退土地進行收儲，做好收儲資金保障工作。退城入園、關閉退出企業(yè)騰退的無權屬糾紛的國有建設用地由市政府統(tǒng)一收儲，補償標準和工作程序依照《洛陽市人民政府關于進一步規(guī)范土地儲備工作的意見》（洛政〔2018〕14號）執(zhí)行。騰退土地應按照收儲合同約定時間拆除地面附屬物，達到凈地條件。市生態(tài)環(huán)境局要按照《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法》對騰退土地進行驗收確認，確保土壤安全。

　　責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、財政局、工信局、生態(tài)環(huán)境局，市土地儲備整理中心，各城市區(qū)人民政府（管委會）

　?。?）搬遷改造支持。退城入園、關閉退出企業(yè)騰退土地經統(tǒng)一收儲后，根據洛陽市國土空間規(guī)劃，可出讓部分可依法進行公開出讓。市政府根據企業(yè)實際情況安排專項資金支持企業(yè)實施搬遷改造項目。

　　責任單位：市工信局、財政局、自然資源和規(guī)劃局，市土地儲備整理中心

　?。?）土地使用權變更。由退城入園、關閉退出企業(yè)自行處置的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃和轉讓條件的前提下，允許土地使用權人分割轉讓土地使用權。涉及改變用途且原出讓合同（合同簽訂日期在2008年以前）明確約定可以按照新用途補繳土地出讓金補辦用地手續(xù)的，經批準可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)，若轉產為國家鼓勵發(fā)展產業(yè)，可在5年內繼續(xù)按原用途和土地權利性質使用；不涉及改變用途的，提高土地利用率和增加建設容積率可不再增收土地價款。企業(yè)騰退工業(yè)用地，依法報批后變更用途自主開發(fā)且符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的，可按規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。

　　責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、稅務局

　　5.用地保障支持

　　（1）搬遷用地保障。市自然資源和規(guī)劃局下達年度新增建設用地計劃指標時，向搬遷企業(yè)承接地適當傾斜，優(yōu)先安排用地指標。同時，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標準，探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。產業(yè)集聚區(qū)或新設立工業(yè)園區(qū)要優(yōu)先保障搬遷企業(yè)用地需求。若搬遷企業(yè)用地規(guī)模較大、現(xiàn)有產業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)確實難以承接，在符合國土空間規(guī)劃前提下，具備擴區(qū)擴容條件的可按照相關規(guī)定和法定程序適當擴大規(guī)模，以滿足企業(yè)搬遷需求。

　　責任單位：市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局，各相關縣（市）人民政府

　?。?）轉型升級用地保障。對規(guī)劃用途暫時無法調整、距離城區(qū)較遠且現(xiàn)階段各項配套設施尚不完善的區(qū)域，企業(yè)可繼續(xù)按原用途和土地權利性質使用土地，通過“騰籠換鳥”發(fā)展文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、生產性服務業(yè)及“四新經濟”（新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）。自然資源和規(guī)劃部門要統(tǒng)籌利用國土空間規(guī)劃編制、工礦廢棄地復墾置換等政策，保障企業(yè)轉型升級、整合重組用地需求。

　　責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各城市區(qū)人民政府（管委會）

　　6.手續(xù)辦理支持。建立退城入園項目綠色審批通道，加快承接園區(qū)、項目建設各項手續(xù)辦理。市市場監(jiān)管局負責辦理企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照注銷、新注冊登記等手續(xù)；市發(fā)改委負責做好產業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)園區(qū)）總體發(fā)展規(guī)劃編制的指導、報批和批復工作，依法加快辦理項目核準、備案、審批等手續(xù)；市自然資源和規(guī)劃局負責做好承接地區(qū)域規(guī)劃編制的指導、報批和批復工作，加快辦理項目用地相關手續(xù)；市社保中心負責辦理企業(yè)各類社保手續(xù)；市生態(tài)環(huán)境局負責做好承接地區(qū)域環(huán)評報批工作，加快辦理退城入園項目環(huán)評手續(xù)；市應急管理局負責辦理退城入園項目安全生產手續(xù)和煤礦關閉退出各項手續(xù)。

　　責任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局，市社保中心

　?。ǘ┟旱V關閉退出支持政策

　　城市建成區(qū)內煤礦企業(yè)關閉退出適用于以下政策：

　　1.退出獎補政策。對城市建成區(qū)內關閉退出的煤礦企業(yè)，市、區(qū)財政分別給予100萬元、150萬元的退出獎補。市煤炭行業(yè)管理部門組織驗收達標后，市財政將市級獎補資金一次性撥付至關閉退出煤礦所在區(qū)財政，由區(qū)財政按程序撥付，專項用于協(xié)調處置煤礦關閉退出后各類遺留問題。

　　2.采礦權價款退還政策。由市自然資源和規(guī)劃局等有關部門負責，按照《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省支持煤礦關閉退出獎勵政策實施方案的通知》（豫政辦〔2016〕153號）要求，協(xié)調做好關閉退出煤礦剩余采礦權價款退還工作。

　　責任單位：市應急管理局、財政局、自然資源和規(guī)劃局，伊濱經開區(qū)管委會

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　　1.嚴格落實《中共洛陽市委辦公室洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)<洛陽市加快調整和優(yōu)化城市區(qū)能源結構產業(yè)布局促進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善實施意見（2018―2020年）>的通知》（洛辦〔2018〕37號），積極推動財稅、金融、職工安置等支持政策兌現(xiàn)落實。

　　責任單位：市財政局、金融工作局、人力資源和社會保障局、稅務局，各相關縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

　　2.將符合條件的退城入園、搬遷改造項目納入省、市重點項目管理。統(tǒng)籌利用國家、省、市產業(yè)轉型升級各項獎補政策，支持企業(yè)申報國家制造業(yè)高質量發(fā)展專項、省先進制造業(yè)專項和市技術改造、支持民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展專項等資金。

　　責任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局

　　三、附則

　　（一）本政策中涉及的企業(yè)騰退土地均指騰退的生產性用地，不包含文化、教育、體育、交通等用地。涉及文物保護、原有公用設施保留等問題的，視具體情況另行研究。

　?。ǘ└黜椦a償資金撥付均與企業(yè)搬遷改造進度、騰退土地進度和職工安置進度掛鉤。

　?。ㄈ堵尻柺腥嗣裾k公室關于印發(fā)洛陽市大氣污染防治攻堅正向激勵政策的通知》（洛政辦〔2019〕66號）中“優(yōu)化城市區(qū)產業(yè)布局”政策不再執(zhí)行。

　　（四）本政策自印發(fā)之日起施行，有效期5年。