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山東省落實《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》實施細則

2020-11-24 13:00:00

  為貫徹落實《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求,強化山東省秋冬季(2020年10月1日至2021年3月31日)大氣污染防治工作,結合實際制定本實施細則。

  一、總體要求

  秋冬季期間,濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市7個傳輸通道城市階段性目標:2020年10—12月,細顆粒物(PM2.5)濃度控制目標分別為65、67、72、63、67、59、69微克/立方米,重污染天數(shù)控制目標分別為3、4、3、5、4、4、5天;2021年1—3月,PM2.5濃度控制目標分別為79、81、84、81、86、79、90微克/立方米,重污染天數(shù)控制目標分別為8、10、10、10、12、10、11天。其他9個非傳輸通道城市達到相應年度空氣質量改善目標。

  二、強化重污染天氣應對

 ?。ㄒ唬嵤┎町惢瘧惫芸?。全面實施重點行業(yè)績效分級差異化管控措施,各市按照國家有關要求進一步修訂應急減排清單并向社會公開。企業(yè)應急減排措施要細化落實到具體生產線、生產環(huán)節(jié)、生產設施,確??刹僮鳌⒖杀O(jiān)測、可核查。對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設工程,在穩(wěn)定達標排放且滿足國家規(guī)定各項條件的情況下實行應急保障。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,各市政府落實,以下任務均需各市政府落實,不再一一列出)

  (二)加強區(qū)域應急聯(lián)動。當預測到區(qū)域將出現(xiàn)大范圍重污染天氣時,各市要按照生態(tài)環(huán)境部或省重污染天氣預警提示信息,及時發(fā)布預警,開展區(qū)域應急聯(lián)動,按照預案啟動應急響應,采取應急減排措施。當預計一段時間內將頻繁啟動橙色及以上預警時,各市可提前指導生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業(yè)預先調整生產計劃。加強重污染天氣期間執(zhí)法檢查,確保應急減排措施有效落實。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

  三、大力推進清潔取暖

 ?。ㄈ┩七M散煤替代工程。2020年采暖季前,在保障能源供應的前提下,全省完成清潔取暖建設214.46萬戶,其中7個傳輸通道城市完成175.55萬戶(其中包含分散式生物質鍋爐12.63萬戶)。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭)各市對“煤改電”配套電網工程和天然氣互聯(lián)互通管網建設應給予支持,統(tǒng)籌協(xié)調項目建設事項,確保氣源電源穩(wěn)定供應。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭)落實中央清潔取暖試點財政補貼政策。(省財政廳牽頭)

 ?。ㄋ模﹪婪郎⒚簭蜔σ呀泴嵤┥⒚禾娲牡貐^(qū)開展巡查,嚴防散煤復燒。7個傳輸通道城市要將已穩(wěn)定實現(xiàn)清潔取暖改造的成建制區(qū)域依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū),其他市根據(jù)清潔取暖工作推進情況及時調整更新。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)對暫未實施清潔取暖的地區(qū),嚴厲打擊銷售劣質煤,對散煤經銷點進行全面監(jiān)督檢查,確保行政區(qū)域內使用的散煤質量符合標準要求。(各市政府牽頭)

  四、大力調整產業(yè)結構

  (五)落實重點行業(yè)產能調整。按照全省鋼鐵、焦化、地煉、化肥等產業(yè)結構優(yōu)化調整、高質量發(fā)展等方案要求,全面完成壓減過剩產能和淘汰落后產能既定任務目標,建立項目臺賬。(省工業(yè)和信息化廳牽頭)

 ?。﹪婪馈吧y污”企業(yè)反彈。各市要完善動態(tài)清零管理機制,定期開展排查整治工作,對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建檔立冊,實行分類整治。落實“散亂污”企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理責任,創(chuàng)新監(jiān)管方式,堅決防止已關停取締的“散亂污”企業(yè)死灰復燃、異地轉移。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭)

  五、加強工業(yè)污染源治理

 ?。ㄆ撸┩瓿射撹F行業(yè)超低排放改造。在全省鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造的基礎上,及時自主開展評估監(jiān)測。開展鋼鐵行業(yè)超低排放改造情況核查,對于弄虛作假的,一經發(fā)現(xiàn),取消相關優(yōu)惠政策,降低應急績效等級。對全省鋼鐵企業(yè)依據(jù)超低排放改造評估結果實施差別電價政策。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委牽頭)

  (八)深化鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐淘汰整治力度(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)。依法取締燃煤熱風爐;加快推動鑄造行業(yè)5噸/小時以下短爐齡沖天爐改為電爐,鼓勵鑄造行業(yè)10噸/小時及以下沖天爐改為電爐;加快推動巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐;依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產能;依法淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。7個傳輸通道城市完成淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點行業(yè)粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送,生產工藝產塵點(裝置)采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施。2020年12月底前,各市完成一輪無組織排放排查整治。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

 ?。ň牛┏掷m(xù)推進揮發(fā)性有機物(VOCs)治理。對在夏季幫扶中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè),制定有針對性的整改措施,2020年12月底前整改到位。組織完成石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查,石化、化工行業(yè)火炬排放情況排查,原油、成品油、有機化學品等揮發(fā)性有機液體儲罐排查,港口碼頭油氣回收設施建設、使用情況排查,建立管理清單。2021年3月底前,督促企業(yè)取消非必要旁路,對火炬系統(tǒng)以及必須保留的旁路形成有效監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

  六、強化移動源污染管控

  (十)推進“公轉鐵”重點工程。全面完成《山東省推進運輸結構調整工作實施方案(2018—2020年)》目標任務,加快推進重點行業(yè)鐵路專用線建設,大宗貨物長距離運輸基本轉為鐵路和水路,原則上鐵路運輸比例達到80%以上。公路運輸優(yōu)先采用國五及以上排放階段的柴油貨車或新能源汽車。(省交通運輸廳牽頭)

  (十一)加強柴油貨車治理。加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車,2020年12月底前完成年度淘汰任務。(省交通運輸廳牽頭)開展柴油貨車執(zhí)法檢查,基本消除車輛冒黑煙現(xiàn)象。開展非道路移動機械執(zhí)法檢查,推進編碼登記制度,2020年12月底前全面完成非道路移動機械編碼登記。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車,查處生產、銷售環(huán)節(jié)的劣質油品。(省市場監(jiān)管局、省商務廳牽頭)對不達標的在用車用油品追蹤溯源。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

  七、嚴控面源污染

 ?。ㄊ娀斩捊麩芸?。疏堵結合,壓實各級政府秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網格化監(jiān)管體系,加強“定點、定時、定人、定責”管控。強化秋收階段秸稈禁燒專項巡查,加強田間地頭巡邏檢查,將焚燒監(jiān)管目標責任納入山東省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

 ?。ㄊ┘訌娛┕P塵控制。鼓勵各地繼續(xù)推動實施“陽光施工”“陽光運輸”。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。提高城市道路水洗機掃作業(yè)比例,加大各類工地、物料堆場、渣土消納場等出入口道路清掃保潔力度。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭)各市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。加強企業(yè)堆場、港口碼頭揚塵污染控制,各市要于2020年12月底前完成港口碼頭揚塵污染問題綜合整治。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳牽頭)

  八、工作要求

  各市、各有關部門要進一步細化分解目標任務,明確時間表和責任人,積極落實相關任務要求。秋冬季期間,對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務、重點任務進展緩慢或空氣質量指數(shù)(AQI)持續(xù)“爆表”的市,公開約談市政府主要負責人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,依規(guī)依紀依法追究相關責任人責任。對于重點攻堅任務完成不到位或環(huán)境質量改善不到位的,實施量化問責。

來源:山東省生態(tài)環(huán)境廳

編輯:陳曦

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