“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)為加快實現(xiàn)碳減排目標做出了貢獻

　　曹志強表示，全球氣候變化是當前人類面臨的最大威脅之一。中國為達成應對氣候變化的《巴黎協(xié)定》做出了重要貢獻，也是《巴黎協(xié)定》的落實和執(zhí)行者。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會提出了“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標。同年12月，習近平主席在氣候雄心峰會上宣布，到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上。今年1月，生態(tài)環(huán)境部出臺《碳排放權交易管理辦法》，規(guī)范全國碳排放權交易及相關活動，推動溫室氣體減排。中國一系列的承諾和相關政策出臺，體現(xiàn)了我國應對全球氣候變化的領導力和大國擔當，為我們應對氣候變化、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展明確了目標、指明了方向。

　　“鋼鐵工業(yè)是國民經濟的重要基礎產業(yè)，為我國經濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。但鋼鐵生產主要采用基于以碳元素作為還原劑的主流工藝技術，因此鋼鐵行業(yè)是傳統(tǒng)化石能源消耗高密集型產業(yè)和高碳排放行業(yè)，我國鋼鐵行業(yè)碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，是我國碳排放較大的行業(yè)之一，也是落實碳減排目標的重要責任主體?！辈苤緩娭赋?，從全球范圍看，全球鋼鐵行業(yè)生產過程中排放的CO?約占全球溫室氣體排放總量的4%~5%。因此，鋼鐵是世界各國關注的重點碳排放行業(yè)，在節(jié)能減排、低碳發(fā)展已成為世界各國共識的大背景下，推進碳減排將成為鋼鐵行業(yè)應對氣候變化最重要的舉措，實現(xiàn)低碳高能效綠色發(fā)展勢在必行。

　　曹志強介紹，近年來，國內鋼鐵企業(yè)堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”導向，把能源節(jié)約與生態(tài)環(huán)境保護作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐點和展現(xiàn)企業(yè)良好形象的發(fā)力點，積極參與鋼廠所在城市的生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)相融共生。“十三五”以來，鋼鐵企業(yè)通過采取提高資源能源利用效率、增加廢鋼利用量、提高能源管理水平、大力推進超低排改造等措施，節(jié)能減排和環(huán)境整治取得明顯成效。2016年~2019年，中國鋼鐵企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降超過15%，相當于節(jié)能4.8億噸標準煤，為完成全社會節(jié)能目標和加快實現(xiàn)碳減排目標做出了貢獻。

　　“研究表明，從鋼鐵產品全生命周期看，碳排放因子顯著低于鎂、鋁、陶瓷、塑料等其他材料，是一種綠色低碳材料。”曹志強強調，鋼鐵業(yè)一直被視為高耗能、高排放、高污染行業(yè)，主要是由于公眾重點關注鋼鐵生產消耗的能源總量及污染物排放總量，鮮少關注鋼鐵作為綠色材料本身在其應用過程中帶來的綠色低碳效應及替代其他材料的減排特性。可以預見，未來一個階段，鋼鐵行業(yè)不僅面臨下游汽車、船舶、工程機械、家電等行業(yè)國際市場需要提供碳足跡報告的要求，還可能面臨更多來自“碳經濟”的國際挑戰(zhàn)。

　　“必須考慮加快鋼鐵企業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，提升自身的‘低碳競爭力’?！辈苤緩娺M一步強調，特別是在2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”的目標約束下，如何加快制定實施低碳發(fā)展計劃和路線圖，全面提升綠色低碳發(fā)展水平，是擺在整個鋼鐵行業(yè)和每一個鋼鐵企業(yè)面前的重大課題。

　　曹志強指出，雖說在“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)在低碳發(fā)展、綠色發(fā)展發(fā)面取得了長足的進步，為完成全社會節(jié)能目標和加快實現(xiàn)碳減排目標做出了貢獻，但仍存在4方面的主要問題亟待解決：

　　一是，綠色低碳發(fā)展意識不強。部分鋼鐵企業(yè)對低碳環(huán)保問題重視不足、意識薄弱，只注重規(guī)模擴張，關注經濟效益，追求低成本，忽視節(jié)能減排。企業(yè)間節(jié)能減排水平高低不平衡，區(qū)域中總量與環(huán)境容量、承載力不平衡，新舊技術應用、轉變不平衡，企業(yè)間能源環(huán)境管理水平不平衡，特別是企業(yè)在節(jié)能減排技術應用普及上、清潔生產理念上、低碳綠色發(fā)展方式建立等方面發(fā)展不充分不到位，有些矛盾和問題越來越突出。

　　二是，過分依賴傳統(tǒng)化石能源，能源結構高碳化特征明顯。我國鋼鐵工業(yè)一次能源以煤炭為主，在能源消費總量中占70%左右，其中以礦石為主要原料的高爐轉爐長流程消耗的煤炭更是占到其一次能源的95%以上。而我國以廢鋼為主原料的顯著節(jié)省能耗的電爐煉鋼比率非常低，我國2019年電爐鋼比例僅為11%左右，低于世界平均水平20個百分點。由此造成我國鋼鐵行業(yè)主要以消耗煤炭為主的高爐轉爐生產方式高碳特征明顯。

　　三是，技術創(chuàng)新力不足，推動鋼鐵企業(yè)綠色低碳升級的多項關鍵技術尚不成熟。國際先進鋼鐵國家紛紛投入巨額經費進行節(jié)能減排的研發(fā)工作，而我國鋼鐵企業(yè)在節(jié)能減排技術研發(fā)的投入明顯不足，導致我國在低碳冶金技術方面明顯落后于先進國家。特別是在氫能冶金、生物質冶金、熔融還原、碳捕獲與存儲（CCS）技術、各工序余熱梯級回收利用等方面，都缺乏成熟有效的技術。由于技術落后，使得我國鋼鐵行業(yè)碳排放量占全國排放總量明顯高于全球平均水平。

　　四是，產業(yè)集中度低導致能源損失嚴重。2010年中國粗鋼產量前10家鋼鐵企業(yè)的產業(yè)集中度（CR10）為48.6%，2019年不升反降，降至36.6%。我國鋼鐵產能相對比較分散，不利于先進成熟節(jié)能減排技術的研發(fā)與推廣應用，眾多的落后產能消耗了大量的資源及能源，使得碳排放問題比較突出。

　　促進鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展的建議

　　曹志強認為，要切實加快推進鋼鐵行業(yè)降低碳排放，實現(xiàn)綠色發(fā)展需做到以下4點：

　　其一，貫徹落實國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見，切實增強綠色低碳發(fā)展意識。最近國務院印發(fā)了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》，對全方位全過程推行綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系、完善法律法規(guī)政策體系、加快形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系作出了全面的安排和部署。各省市、部門要加強對指導意見的學習宣貫，切實增強綠色低碳發(fā)展意識，并根據本地實際情況研究制定具體措施，確保政策措施落到實處。

　　其二，制定出臺包括專項資金、綠色金融、稅費減免在內的政策措施，鼓勵鋼鐵企業(yè)加大低碳技術研發(fā)投入，推動冶金能源結構低碳化。一是著力突破低碳綠色技術約束，解決低碳關鍵核心技術和能源資源高效回收利用技術制約問題，為低碳冶金提供清潔電力和清潔能源支撐；二是調整工藝結構、優(yōu)化原料結構、改變能源結構，通過降低燃料比、提高廢鋼比、二次能源利用占比、可再生能源占比以及適當增加電爐鋼占比等途徑，逐步減少鋼鐵生產過程中煤炭消耗，降低煤炭占比。圍繞全國和各省碳減排目標，因地制宜，提高天然氣等清潔能源比例，加大太陽能、風能、生物質能等可再生能源利用，發(fā)展氫能尤其是綠氫產業(yè)。三是集中力量攻克氫能冶金、綠氫制備、二氧化碳捕集和儲存技術(CCS)的技術壁壘和成本壁壘，支持和引導鋼鐵企業(yè)積極推廣和應用先進低碳技術，鼓勵企業(yè)進行高能效轉化工藝和裝備的創(chuàng)新開發(fā)及應用，實現(xiàn)冶金工藝流程變革，改變煤炭對于鋼鐵生產的不可替代性，推動鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)“碳中和”。四是建議政府主管部門整合專業(yè)力量，加強低碳共性技術的研發(fā)和示范，抓緊培育建設一批綠色技術國家技術創(chuàng)新中心和國家科技資源共享服務平臺，為鋼鐵企業(yè)低碳轉型升級提供專業(yè)指導。

　　其三，提升碳管理水平，加大對鋼鐵企業(yè)低碳轉型的支持力度。一是在全行業(yè)開展碳管理和碳交易的宣傳培訓工作，助力企業(yè)提升碳管理能力，提高低碳意識。二是開展全流程碳管理工作，進行系統(tǒng)的碳資產盤查，摸清產品的碳足跡，建立健全碳資產管理體系，配備專業(yè)的碳管理團隊，制定低碳發(fā)展規(guī)劃，為進入全國統(tǒng)一碳市場做好準備。三是鼓勵鋼鐵企業(yè)引入產品全生命周期綠色發(fā)展理念，大力推廣綠色設計產品，引導下游產業(yè)用鋼升級，促進優(yōu)質、高強、長壽命、可循環(huán)的鋼鐵產品應用。四是建議政府相關部門出臺鼓勵政策，對積極推動低碳經濟、推廣低碳技術、致力低碳轉型的企業(yè)給予政策傾斜支持，設立低碳專項資金、拓寬融資渠道、完善激勵機制、促進成果轉化。由于氫冶金、碳捕集等熱點技術的研究存在研發(fā)投入大、周期長、短期收益低等實際問題，項目開展困難重重，建議從國家和行業(yè)層面，通過加強資金支持、樹立低碳標桿等手段，鼓勵企業(yè)以自主研發(fā)為主，加強資金和人員投入，積極研發(fā)推廣低碳技術，推動低碳冶金技術突破，提升我國鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展整體水平和我國在應對氣候變化領域的國際話語權。

　　其四，推動行業(yè)兼并重組，存優(yōu)汰劣，提高資源能源利用效率，加快碳排放管理標準制修訂，促進實現(xiàn)碳減排。一是加快推動鋼鐵行業(yè)整合的政策措施落地，推動行業(yè)兼并重組取得更大進展。二是鼓勵企業(yè)通過持續(xù)的結構調整、技術進步、管理優(yōu)化等節(jié)能降碳途徑率先實現(xiàn)碳達峰。三是加快形成碳排放交易市場激勵機制，通過嚴格的總量控制手段倒逼企業(yè)采取減排措施，降低企業(yè)減排成本。四是在抓緊建立健全鋼鐵行業(yè)碳排放管理標準體系同時，對不同能效和碳排放水平的企業(yè)實施差別化管控，避免“一刀切”，充分發(fā)揮先進企業(yè)和低碳產能的優(yōu)勢。

　　最后，曹志強呼吁，鋼鐵行業(yè)盡管是重點碳排放行業(yè)，但鋼鐵材料的碳排放因子顯著低于鎂、鋁、陶瓷、塑料等其他材料，是一種綠色低碳材料。希望得到全社會的尊重和認可。同時，鋼鐵行業(yè)要盡快行動起來，為應對氣候變化、實現(xiàn)綠色發(fā)展繼續(xù)貢獻鋼鐵力量。