趙萍

　　“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,構(gòu)建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。”3月5日，政府工作報(bào)告再次明確要緊緊圍繞改善民生擴(kuò)展需要，促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供需更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

　　實(shí)現(xiàn)供需更高水平的動(dòng)態(tài)平衡需要有效匹配供給質(zhì)量提高和需求層級提升，而疏通上下游產(chǎn)業(yè)銜接堵點(diǎn)，搞活市場流通是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者，鋼鐵行業(yè)大刀闊斧去產(chǎn)能，提前2年完成“十三五”壓減過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)；大力推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平顯著提升，一批“卡脖子”產(chǎn)品技術(shù)相繼被攻克，實(shí)現(xiàn)全國首發(fā)，乃至全球首發(fā)……經(jīng)過一系列措施的有力實(shí)施，鋼鐵供給體系質(zhì)量得到大幅度提高，但置于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，還有不少難題待解，尚須協(xié)同發(fā)力。如在兩會期間受到兩會代表、委員高度關(guān)注的鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用問題，受社會可接受程度低、傳統(tǒng)建筑施工觀念限制、產(chǎn)業(yè)上下游主體協(xié)同不足、鋼結(jié)構(gòu)配套產(chǎn)品技術(shù)問題待解決等的影響，鋼結(jié)構(gòu)在住宅建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用受阻。再如，此前有業(yè)內(nèi)專家指出，主要供應(yīng)給國外先進(jìn)軸承制造企業(yè)使用的高端軸承鋼卻沒有在國內(nèi)被大量使用等。

　　這些問題表明，鋼鐵行業(yè)目前迫切需要破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力，以形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。換句話說，中國制造要與國際水平接軌，還需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在國家政策引導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)協(xié)同突破。

　　一方面，鋼鐵行業(yè)要基于下游需求，立足自身，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是要基于下游行業(yè)消費(fèi)升級等實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，主動(dòng)適應(yīng)需求新變化，減少無效和低端產(chǎn)品供給，擴(kuò)大有效和中高端產(chǎn)品供給；二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘自身有效供給潛力；三是優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動(dòng)生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)型升級；四是下功夫攻克“卡脖子”產(chǎn)品、技術(shù)，進(jìn)一步提升鋼鐵供給側(cè)綠色化、智能化制造水平，力促產(chǎn)業(yè)變革。

　　另一方面，鋼鐵行業(yè)還要在提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平上主動(dòng)作為，積極同下游行業(yè)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。一是雙方加強(qiáng)實(shí)時(shí)信息共享，提高協(xié)同作業(yè)度，開展有效合作，提升行業(yè)生產(chǎn)力和競爭力；二是雙方協(xié)同推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，使市場需求和產(chǎn)品供應(yīng)銜接暢通，如在鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用中，加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)的鋼材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有效銜接，提高高性能、高效能鋼材應(yīng)用率；三是雙方加大合作力度、擴(kuò)展合作范圍、加深協(xié)同合作，可聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等研究。

　　此外，還需要國家相關(guān)部門給予政策支持，促進(jìn)消費(fèi)升級，鼓勵(lì)下游行業(yè)使用高性能國產(chǎn)鋼材，增強(qiáng)全社會對中國鋼鐵的信心，培育擁有核心競爭力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用。以鋼結(jié)構(gòu)為例，我國目前鋼結(jié)構(gòu)建筑面積占比僅為5%~7%，距離發(fā)達(dá)國家30%~40%的比例差距很大。建議從當(dāng)前尚未大量應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)的住宅建筑等方面對推廣鋼結(jié)構(gòu)給予政策支持。

　　“十四五”乃至未來更長時(shí)期，鋼鐵行業(yè)將在繼續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升鋼鐵供給體系質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極與下游行業(yè)探索、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，疏通堵點(diǎn)，助力供給質(zhì)量提高和需求層級提升的有效匹配，實(shí)現(xiàn)供需更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之路。