本報(bào)評(píng)論員
8月20日,鞍鋼重組本鋼大會(huì)在遼寧省鞍山市召開(kāi),宣告相距60公里、實(shí)力超群的兩家特大型鋼鐵集團(tuán)合二為一,這是繼2016年央企寶武重組之后,鋼鐵央企的又一重大重組舉措。
對(duì)此,中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波指出,鞍、本重組是大勢(shì)所趨,更是歷史必然;對(duì)于構(gòu)建鋼鐵行業(yè)新格局、領(lǐng)航振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)、支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、培育世界一流企業(yè)、提升國(guó)家戰(zhàn)略資源保障能力,具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。
如今,重組大會(huì)已過(guò)去幾天,有關(guān)重組的消息仍占據(jù)著業(yè)內(nèi)外媒體的重要位置,吸引著公眾的眼球。這種關(guān)注度與這一新聞事件的地位是相當(dāng)?shù)?。因?yàn)榘颁撝亟M本鋼是我國(guó)邁入新征程后,中國(guó)鋼鐵主動(dòng)調(diào)整自身行為,解決集中度、控產(chǎn)能和資源保障三大痛點(diǎn),爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而做出的重大動(dòng)作;是我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上的又一重要里程碑。
多方合力,終成今日碩果
2005年鞍鋼和本鋼曾經(jīng)就重組做過(guò)巨大努力,但是因?yàn)殡`屬關(guān)系、人員安置等等原因,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性重組的目標(biāo)。不過(guò),各方并沒(méi)有放棄努力。當(dāng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段,鋼鐵行業(yè)加快大企業(yè)兼并重組,進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,加速解決行業(yè)三大痛點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力成為主要矛盾,鞍本重組成為解決這一主要矛盾的重大舉措,重組成為一種歷史的必然選擇。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委是主要推動(dòng)力量。鞍、本重組是鋼鐵行業(yè)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興、國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和對(duì)鞍鋼重要指示批示精神的一個(gè)重大舉措。今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)方案實(shí)施的第二年,也是攻堅(jiān)之年。2020年6月30日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央深改委第十四次會(huì)議,審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》,這是面向新發(fā)展階段我國(guó)深化國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件。其中途徑之一是通過(guò)重組減少企業(yè)家數(shù),做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。那么,鞍、本重組正是國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委以改革創(chuàng)新引領(lǐng)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展,在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家做出重要貢獻(xiàn)的一個(gè)重大舉措,將極大提升國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力,以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐力。
鞍本重組也是地方政府大力推動(dòng)的結(jié)果。鞍鋼、本鋼實(shí)質(zhì)性重組取得成功,是與遼寧省委、省政府的積極主動(dòng)工作和大力支持分不開(kāi)的。在此次重組過(guò)程中,遼寧省政府將推動(dòng)央地鋼鐵企業(yè)重組列入“十四五”規(guī)劃,將鞍本重組變成必須完成的政府工作目標(biāo)。在具體操作中,安排合適干部到鞍鋼和本鋼擔(dān)任集團(tuán)一把手;及時(shí)調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu),遼寧省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)向鞍鋼集團(tuán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)本鋼集團(tuán)51%股權(quán)等。
從這個(gè)角度看,鞍、本重組是遼寧省委省政府在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,大局觀、整體觀的體現(xiàn);是遼寧省委省政府增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的體現(xiàn);是遼寧省委省政府貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局決心的體現(xiàn)。
鞍本重組更是鞍鋼、本鋼干部職工積極主動(dòng)推進(jìn)的結(jié)果。近年來(lái),鞍鋼抓住改革關(guān)鍵一招,妥善解決了37萬(wàn)人的廠(chǎng)辦大集體改革和退休人員社會(huì)化管理歷史難題,構(gòu)建起符合現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略差異化管控體系,建立了“授權(quán)+同利”市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,經(jīng)營(yíng)效益連創(chuàng)歷史新高。本鋼廠(chǎng)辦大集體改革等歷史遺留問(wèn)題基本解決,經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)向好。這些,都為重組打下了良好基礎(chǔ)。
“上下同欲者勝?!卑颁撝亟M本鋼,是眾望所歸,是歷史發(fā)展到現(xiàn)在的必然選擇,是各方戮力同心推動(dòng)的結(jié)果。這一重組,為鋼鐵行業(yè)繼續(xù)推進(jìn)兼并重組,如期完成《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》提出的“到2025年前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到 40%,前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%”的目標(biāo),堅(jiān)定了信心,提供了借鑒。
影響深遠(yuǎn),風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)
當(dāng)前,全球鋼鐵的重心在中國(guó),全球鋼鐵科技的爆發(fā)點(diǎn)在中國(guó),全球鋼鐵發(fā)展的引領(lǐng)責(zé)任在中國(guó),但是由大到強(qiáng)還有許多工作要做,其中推動(dòng)大鋼企兼并重組提高產(chǎn)業(yè)集中度是關(guān)鍵一環(huán),鞍本重組正是應(yīng)時(shí)而動(dòng),應(yīng)需而行。
何文波認(rèn)為,鞍本重組后粗鋼產(chǎn)能將達(dá)到6300萬(wàn)噸,營(yíng)業(yè)收入達(dá)到3000億元,位居國(guó)內(nèi)第二、世界第三。產(chǎn)業(yè)集中度的提升,有利于增強(qiáng)行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力,有利于加快構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局。
首先,對(duì)鞍、本來(lái)說(shuō),重組將讓鞍本本身變得更加強(qiáng)大。重組之前,兩者是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。地處同一區(qū)域,擁有相同資源,面對(duì)大致相同的市場(chǎng)、基本相同的產(chǎn)品,浸潤(rùn)于相同的文化而兩者卻要進(jìn)行面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng),難以形成發(fā)展的合力,難以孕育出加速前進(jìn)的驅(qū)動(dòng)力;重組之后兩者將在業(yè)務(wù)協(xié)同、整合方面發(fā)揮巨大優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)鞍鋼集團(tuán)規(guī)劃,重組后的新鞍鋼集團(tuán),將從采購(gòu)、銷(xiāo)售、科技、物流、產(chǎn)品、礦產(chǎn)資源、國(guó)際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)金融、多元化服務(wù)等方面,全面推進(jìn)鞍本價(jià)值鏈核心業(yè)務(wù)協(xié)同整合,加速釋放聚合效能,實(shí)現(xiàn)從體量規(guī)模的縱身飛躍到效率效益的全面提升,真正從“對(duì)手”變“隊(duì)友”,變成“一家人”。
其結(jié)果就是以更加強(qiáng)大的姿態(tài)一致對(duì)外,深刻影響區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局。
其次,鞍、本重組將為鋼鐵行業(yè)解決控產(chǎn)能、提升集中度和資源保障三大痛點(diǎn)做出巨大貢獻(xiàn)。由于資源稟賦和創(chuàng)新實(shí)力,鞍鋼重組本鋼后,將能夠鞏固并增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),暢通雙循環(huán)發(fā)展堵點(diǎn),成為保障國(guó)家戰(zhàn)略資源安全的‘壓艙石’,成為原創(chuàng)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)的供給者和應(yīng)用者。
例如,重組后,按照鞍鋼集團(tuán)未來(lái)規(guī)劃將實(shí)現(xiàn)7000萬(wàn)噸規(guī)模,進(jìn)入行業(yè)前5位。對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度的提升,就是一個(gè)巨大飛躍。兩者都是資源強(qiáng)企,鞍礦和本鋼礦山實(shí)際上屬于同成因的一條礦脈,兩者可以很容易在資源開(kāi)發(fā)上形成合力。按照鞍鋼5000萬(wàn)噸/年鐵精粉的規(guī)劃,其未來(lái)將具有極其強(qiáng)大的資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),極大緩解中國(guó)鋼鐵資源壓力。
從產(chǎn)業(yè)集中度方面看,根據(jù)工信部《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》提出的目標(biāo),到2025年,鞍鋼和寶武兩家央企占全國(guó)鋼鐵行業(yè)總產(chǎn)能比例將超過(guò)20%,能夠?qū)︿撹F行業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)的目標(biāo)起到骨干支撐和引領(lǐng)作用,也有利于加速解決行業(yè)集中度不高的痛點(diǎn)問(wèn)題。
從區(qū)域發(fā)展的角度講,鞍、本重組對(duì)東北老工業(yè)基地的振興將是巨大提振。東北地區(qū)地處東北亞中心地帶,具有沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),能源礦產(chǎn)資源豐富,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí),創(chuàng)新能力較強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)振興,就得需要產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),頭部企業(yè)強(qiáng)了,就能有力地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興。顯然,一個(gè)7000萬(wàn)噸的巨無(wú)霸鋼企一定會(huì)極大推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)鋼鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的振興。
從鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看,鞍本重組對(duì)環(huán)渤海區(qū)域市場(chǎng)的有序化,以及與海外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),都創(chuàng)造了良好的條件。圍繞渤海一圈有營(yíng)口、唐山、滄州等鋼鐵大市,出了渤海又面對(duì)日本、韓國(guó)鋼企的競(jìng)爭(zhēng)。在鞍本重組之前,是強(qiáng)企并存的局面,除了鞍鋼,首鋼、河鋼以及一些民營(yíng)企業(yè),實(shí)力都很強(qiáng),但是與浦項(xiàng)相比,還有差距。鞍本重組之后,在東北亞以及渤海灣產(chǎn)生了規(guī)模世界第三的鋼鐵巨無(wú)霸,將在產(chǎn)能規(guī)模上、在科技實(shí)力上、在資源優(yōu)化配置上,與世界強(qiáng)企一較高下,等于是在環(huán)渤海灣區(qū)域有了一個(gè)能夠掌控局面的“大哥”。
“惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝?!笨梢哉f(shuō),鞍、本重組為未來(lái)中國(guó)鋼鐵進(jìn)一步實(shí)施戰(zhàn)略布局調(diào)整,整體提高產(chǎn)業(yè)集中度,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,重塑世界鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)力版圖,起到強(qiáng)大推動(dòng)作用,影響深遠(yuǎn)。
黨的領(lǐng)導(dǎo),確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。
黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)了鞍鋼重組本鋼,黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了鞍鋼重組本鋼的成功,重組后的新鞍鋼在未來(lái)要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)也必須堅(jiān)持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。
鞍鋼集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)譚成旭也表示,鞍鋼將把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿重組整合全過(guò)程,切實(shí)把全心全意依靠工人階級(jí)的方針落到實(shí)處,傳承紅色基因,賡續(xù)紅色血脈,堅(jiān)決履行好央企政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
一是鞍鋼和本鋼本身就具有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的光榮傳統(tǒng)。“鞍鋼憲法”誕生在鞍鋼,老英雄孟泰、從鞍鋼走進(jìn)軍營(yíng)的偉大共產(chǎn)主義戰(zhàn)士雷鋒、“當(dāng)代雷鋒”郭明義、“時(shí)代楷?!崩畛?,彰顯了“創(chuàng)新、求實(shí)、拼爭(zhēng)、奉獻(xiàn)”的鞍鋼精神,為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力;本鋼也是勞模輩出。這些好的文化和精神傳統(tǒng)要堅(jiān)持、要傳承,要在新鞍鋼發(fā)揚(yáng)光大。
二是重組融合中,要堅(jiān)持以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)推進(jìn)融合和混合所有制改革。要在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值中,進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
據(jù)悉,鞍鋼集團(tuán)通過(guò)實(shí)施中央企業(yè)股權(quán)多元化改革,將由國(guó)有獨(dú)資公司變更為由國(guó)務(wù)院國(guó)資委、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司、中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司共同持股的股權(quán)多元化有限責(zé)任公司。
中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)國(guó)新增資參與鞍鋼股權(quán)多元化改革,將進(jìn)一步提升鞍鋼資本運(yùn)營(yíng)能力。
此外,遼寧省將大力支持“新鞍鋼”建設(shè),推動(dòng)鞍鋼在統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)引領(lǐng)下,以市場(chǎng)化改革為統(tǒng)領(lǐng),有序推進(jìn)本鋼混合所有制改革,引領(lǐng)本鋼二次創(chuàng)業(yè),推動(dòng)本鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)將在這些重大改革中得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
三是重組過(guò)程中,要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、董事會(huì)建設(shè)、公司制改革等過(guò)程。立足充分激發(fā)動(dòng)力活力,健全完善企業(yè)選人用人機(jī)制,不斷激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力,加快形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制,加快健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
此外,雖然通過(guò)改革,鞍鋼和本鋼在一定程度上解決了廠(chǎng)辦大集體等歷史遺留問(wèn)題,但是在未來(lái)的進(jìn)一步改革中,仍將面臨瘦身健體、提高勞動(dòng)效率、轉(zhuǎn)換機(jī)制、壓縮管理層級(jí)等任務(wù),這些改革過(guò)程中保持穩(wěn)定仍然是重要的政治任務(wù),這也離不開(kāi)強(qiáng)大的黨的領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’;無(wú)論是重組還是混改,國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)只能加強(qiáng),不能削弱。
“裝點(diǎn)此關(guān)山,今朝更好看?!薄笆奈濉贝竽灰呀?jīng)拉開(kāi),我們相信,擁有百年歷史,為共和國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展和民族解放、振興做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)的鞍鋼、本鋼,必將以重組之后“1+1>2”的磅礴力量和民族擔(dān)當(dāng)?shù)匿撹F情懷,進(jìn)一步譜寫(xiě)出鋼鐵報(bào)國(guó)的新的、更加輝煌壯麗的篇章!