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兩會報道組記者 朱曉波 報道
“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是以習近平同志為核心的黨中央在新發(fā)展階段做出的重大戰(zhàn)略部署。國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)不是相互孤立,而是相互交匯、相互連接的。如把雙循環(huán)格局比作‘8’字形,那么中間的節(jié)點至關(guān)重要。節(jié)點堵則循環(huán)阻,節(jié)點暢通則能有效促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?!?3月7日,全國政協(xié)常委,致公黨中央副主席、上海市主委,上海市政協(xié)副主席張恩迪在政協(xié)大會發(fā)言時表示。
張恩迪指出,通過調(diào)研,我們認為發(fā)揮雙循環(huán)節(jié)點作用,除發(fā)揮關(guān)鍵區(qū)域節(jié)點先導優(yōu)勢、主動參與國際規(guī)則制定、實現(xiàn)高水平對外開放外,還要重點關(guān)注以下四個環(huán)節(jié)和重點。
一是做強做大國內(nèi)市場,有力有效擴大內(nèi)需。國內(nèi)市場是雙循環(huán)運行的基礎(chǔ)和推動力。要充分認識消費在新發(fā)展格局中的地位,培育完整的內(nèi)需體系。激發(fā)企業(yè)活力,落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策,允許高新技術(shù)企業(yè)引進海外科技人才的費用列入稅前加計扣除,引導企業(yè)增加研發(fā)投入。確保紓困政策資金直達基層、惠及市場主體。加大政策力度,引導企業(yè)增加研發(fā)投入。營造公平、規(guī)范、高效、開放的營商環(huán)境,嚴格落實《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國反壟斷法》《中華人民共和國外商投資法》等相關(guān)法律制度,加大反壟斷執(zhí)法力度,建立和落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,確保在境內(nèi)注冊的各國企業(yè)、各類所有制企業(yè)享受同等政策、同等服務、同等法律保護。推進基本公共服務體系建設,盡快建立全國統(tǒng)一的社會保障賬戶,消除跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、結(jié)算限制,釋放消費預期。維護消費者權(quán)益,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,發(fā)揮信用體系約束、社會輿論監(jiān)督和消費者自主選擇的市場化機制作用。
二是發(fā)揮科技創(chuàng)新關(guān)鍵作用,支撐引領(lǐng)構(gòu)建新格局。科技是內(nèi)外循環(huán)合作與競爭的重點領(lǐng)域,也是推動產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。實現(xiàn)科技自立自強,立在基礎(chǔ)研究、強在原創(chuàng)能力的提升。數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是保障雙循環(huán)暢通的重要環(huán)節(jié)。要推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合,深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快基礎(chǔ)工業(yè)軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)、嵌入式系統(tǒng)等關(guān)鍵信息技術(shù)的突破。強化數(shù)字技術(shù)對實體企業(yè)的賦能效應,有序推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、國家工業(yè)大數(shù)據(jù)資源管理體系的建設與推廣。防范數(shù)據(jù)安全風險,依靠科技進步和法律約束加強對數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用和開放等各環(huán)節(jié)的安全保護。重視人工智能的研發(fā)布局,注重構(gòu)建自主可控的創(chuàng)新生態(tài),賦能高質(zhì)量發(fā)展。
三是加快實施“雙碳”戰(zhàn)略,推動實現(xiàn)“綠色雙循環(huán)”。“雙碳”目標是雙循環(huán)的重要交匯領(lǐng)域,將促進產(chǎn)業(yè)變革和提升國際合作。要加強碳足跡、碳匯計量等基礎(chǔ)研究,完善碳足跡核算方法,重構(gòu)碳排放評估框架體系。推動能源結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)步發(fā)展水電,安全發(fā)展核電,加快風光電和氫能發(fā)展,持續(xù)推動新能源汽車健康發(fā)展,引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在需求側(cè)打造低碳市場,加快推進碳排放權(quán)交易,將碳匯、用能權(quán)納入交易范圍。當務之急是建設全國公開統(tǒng)一的電力市場,改革電力價格體系。創(chuàng)新市場交易機制,使企業(yè)用戶可以直接采購各類清潔能源。
四是暢通人員往來。促進人文交流。國之交在于民相親,民相親在于心相通?!半p循環(huán)”行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵在人。要按照高水平開放政策要求,完善對合資、外商獨資企業(yè)相關(guān)制度,落實好負面清單管理,給予外國個人投資者、外籍專家就業(yè)和往來相關(guān)便利政策。加強人文交流,推動中華優(yōu)秀文化的傳播。重視發(fā)揮在華跨國企業(yè)中方高級管理者的橋梁作用。梳理政策和信息交流堵點。支持海外華僑華人復工復產(chǎn)和回國創(chuàng)業(yè)。研究有助于外資外企、華人華僑等人員便捷高效往來的疫情防控措施。