中國冶金報(bào) 中國鋼鐵新聞網(wǎng)
記者 羅忠河 報(bào)道
藍(lán)義高 攝影
“鋼鐵行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè),也是落實(shí)減污降碳的重點(diǎn)行業(yè),因此鋼鐵行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展對全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重大意義。”
“回顧前10年鋼鐵行業(yè)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為可歸納為4個(gè)字——‘扶優(yōu)汰劣’?!?/div>
“有人問,現(xiàn)在企業(yè)困難了,超低排放還抓不抓、搞不搞了?我的回答就是:方向不變、力度不減?!?/div>
“高質(zhì)量超低排放是現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)減污降碳協(xié)同最有效的抓手?!?/div>
……
7月8日,在2023(第十四屆)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排論壇上,生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江在發(fā)表主旨講話時(shí)妙語頻出。
圖為生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江在論壇上做報(bào)告
大氣污染治理助力鋼鐵提質(zhì)增效
劉炳江說,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)擺在治國理政的突出位置,措施之實(shí)、力度之大前所未有。正是在這樣的時(shí)代背景下,大氣污染防治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一系列歷史性變革,“大氣十條”和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力,辦成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事。與2013年相比,2022年全國重點(diǎn)城市PM2.5濃度下降57%,重污染天數(shù)下降93%,中國成為全球治理大氣速度最快的國家,人民群眾藍(lán)天獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。
“其間,鋼鐵企業(yè)持續(xù)開展技術(shù)攻關(guān),加大改造資金投入,為空氣質(zhì)量持續(xù)改善立下了汗馬功勞?!彼赋?。
一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。國家把鋼鐵行業(yè)作為改善空氣質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),在兩個(gè)大氣十條、連續(xù)4年秋冬季攻堅(jiān)方案中均明確提出嚴(yán)格準(zhǔn)入、優(yōu)化布局、淘汰落后等結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。在落實(shí)《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中,將化解鋼鐵過剩產(chǎn)能與大氣治理相結(jié)合,把工作重點(diǎn)調(diào)整到京津冀及周邊地區(qū)。通過修訂完善排放標(biāo)準(zhǔn)、加大對環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度、將去產(chǎn)能納入中央環(huán)保督察重點(diǎn)等措施,推動(dòng)了環(huán)首都30多家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能化解掉,為首都空氣質(zhì)量改善做出了貢獻(xiàn)。同時(shí),鋼鐵行業(yè)集中度大幅提升,2022年與2013年相比,在全國粗鋼產(chǎn)量增加25%的同時(shí),企業(yè)數(shù)量減少29%,平均規(guī)模擴(kuò)大52%,粗鋼產(chǎn)量前十大鋼鐵集團(tuán)產(chǎn)量占全國總量的比重(CR10)上升到41.5%。裝備水平顯著提高,全國燒結(jié)(球團(tuán))、煉鐵先進(jìn)工藝裝備產(chǎn)能占比分別提高20個(gè)、9個(gè)百分點(diǎn),京津冀及周邊地區(qū)分別提高34個(gè)、22個(gè)百分點(diǎn)。
二是差別化管理政策助力行業(yè)綠色化水平提升。自2019年《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》發(fā)布實(shí)施以來,五部委創(chuàng)新管理思路,對鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行環(huán)??冃гu級,并將評級成果應(yīng)用于粗鋼產(chǎn)量壓減、稅收、電價(jià)水價(jià)、重污染天氣應(yīng)對和采暖季重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)調(diào)控等政策中,以差別化管理政策激發(fā)鋼鐵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力?!皩?shí)踐證明,實(shí)施差別化管理政策,起到了重污染天氣‘削峰降速’、提高企業(yè)治理積極性、倒逼行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展‘一石三鳥’的作用。”劉炳江說,“目前,超過70%的鋼鐵產(chǎn)能已完成或正在實(shí)施超低排放改造。鋼企廠區(qū)環(huán)境煥然一新,脫硫脫硝除塵、封閉料場成為標(biāo)配,環(huán)境管理的信息化、智能化技術(shù)逐步普及,各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)持續(xù)改善,企業(yè)清潔運(yùn)輸比例大幅提升,而且超低排放改造還催生出了新能源重卡市場,成為推動(dòng)重卡彎道超車最重要的應(yīng)用場景。2022年,我國新能源重卡銷量全球第一,同比增長154%,主要都集中在鋼鐵大省?!?/div>
三是多策并舉助力鋼鐵集中區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善。據(jù)他透露,與2013年相比,2022年鋼鐵產(chǎn)能集中的10個(gè)城市PM2.5平均濃度下降61%,有力帶動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和全國空氣質(zhì)量改善。河北省空氣質(zhì)量“后十”城市從2013年的7個(gè)到現(xiàn)在全部“清零”。在破解鋼鐵產(chǎn)能集中地區(qū)空氣質(zhì)量改善“老大難”問題的同時(shí),有效保障了人民群眾特別是鋼鐵企業(yè)周邊人群的身體健康。
鋼鐵減污降碳、綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)依然艱巨
劉炳江指出,在取得成績的同時(shí),也清醒地認(rèn)識(shí)到目前面臨的挑戰(zhàn)。
一是大氣污染形勢依然嚴(yán)峻。他說,2022年全國PM2.5濃度雖已達(dá)到29微克/立方米,但濃度仍然是歐美國家當(dāng)前水平的2~4倍,1/3的城市還沒有達(dá)標(biāo)。今年初以來,受跨年霾、沙塵多發(fā)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)復(fù)蘇影響,空氣質(zhì)量同比有所反彈,1—6月,全國PM2.5平均濃度、重污染天數(shù)比率均同比上升,優(yōu)良天數(shù)比率同比下降?!翱諝赓|(zhì)量改善到了進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段,絲毫松懈不得?!彼麖?qiáng)調(diào)。
二是變相新增產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)依然存在,結(jié)構(gòu)性問題尚未根本解決。近兩年中央生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察發(fā)現(xiàn),鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)行為仍屢禁不止,包括未辦理環(huán)評、能評等手續(xù)情況下違法開工建設(shè),批小建大,偽造生產(chǎn)記錄應(yīng)付檢查等問題。同時(shí),鋼鐵行業(yè)自身結(jié)構(gòu)性問題尚未從根本上得到改善,依然存在爐料結(jié)構(gòu)以高排放的燒結(jié)礦為主、能源結(jié)構(gòu)以煤為主、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)仍以公路為主等關(guān)鍵問題,減污降碳任務(wù)極其艱巨。
三是供需失衡矛盾突出,綠色發(fā)展水平分化加劇。劉炳江說,去年下半年開始,鋼鐵行業(yè)下游市場需求明顯下降,供需失衡矛盾突顯,企業(yè)虧損面擴(kuò)大,企業(yè)之間的綠色發(fā)展水平和環(huán)保成本差距卻在拉大。眾所周知,超低排放后大氣污染物排放量可大幅降低60~80%,但噸鋼生產(chǎn)成本要增加幾十到上百元(不包括歷史欠賬增加的成本)。“在當(dāng)前的市場環(huán)境下,如果不能‘一碗水端平’,很可能再現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’,這種不公平是我們要極力避免的?!彼麖?qiáng)調(diào)。
保持戰(zhàn)略定力,持續(xù)推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展
劉炳江說,下一步將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,持續(xù)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用,統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同增效,以高水平超低排放為抓手扶優(yōu)汰劣,推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)做好“四個(gè)強(qiáng)化”。
一是強(qiáng)化改革舉措創(chuàng)新,持續(xù)鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果。目前,鋼鐵行業(yè)進(jìn)入下行區(qū)間,這時(shí)候更需要發(fā)揮國家的政策引導(dǎo),按照有保有壓、扶優(yōu)汰劣原則,完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別電價(jià)、環(huán)保管理等政策,對企業(yè)分類施策,實(shí)施差異化管控。劉炳江說,要充分釋放工藝裝備、環(huán)??冃А⒛苄礁叩南冗M(jìn)產(chǎn)能,壓減低效、落后、高排放產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善多贏。
二是強(qiáng)化高質(zhì)量超低排放決心,促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。截至7月7日,全國已累計(jì)64家企業(yè)3.3億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造并公示,超過200家企業(yè)4.5億噸粗鋼產(chǎn)能完成重點(diǎn)工程改造。經(jīng)過三年疫情,在如此困難情況下,這些鋼企投入2000多億元完成了如此巨大的改造量,真是可歌可泣,這在鋼鐵行業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義。劉炳江說:“我們認(rèn)真分析,沒有一家超低排放企業(yè)噸鋼能耗增加,而大氣污染物排放量卻大幅下降,大氣污染治理設(shè)施經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這是典型的節(jié)能減排、減污降碳的重大舉措?!?/div>
針對實(shí)施超低排放會(huì)大幅增加能耗,不利于減污降碳協(xié)同的問題,劉炳江認(rèn)為,把鋼鐵行業(yè)超低排放簡單等同于末端治理的認(rèn)識(shí)是片面的。鋼鐵行業(yè)超低排放改造是全流程、全環(huán)節(jié)、全方位的改造,強(qiáng)調(diào)的是綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,為很多節(jié)能減排降碳技術(shù)提供了應(yīng)用場景。如低碳冶金技術(shù)已在寶武、鞍鋼、河鋼、建龍等鋼鐵企業(yè)成功應(yīng)用,機(jī)械化料場、干熄焦、燒結(jié)機(jī)頭煙氣循環(huán)、高爐爐頂均壓煤氣回收、低氮燃燒等技術(shù)得到推廣應(yīng)用。
他介紹,測算結(jié)果顯示,超低排放實(shí)施有組織脫硫脫硝改造增加的碳排放極其有限,僅占鋼鐵企業(yè)碳排放的2%。而超低排放強(qiáng)調(diào)的源頭控制措施、治理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行等精細(xì)化管理措施,以及清潔運(yùn)輸改造,不僅可抵消有組織排放治理增加的碳排放,還可協(xié)同減少1~2%的碳排放量。同時(shí),超低排放倒逼落后產(chǎn)能淘汰、裝備水平升級的協(xié)同減污降碳效果更為明顯。2020年以來,我國淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能減少碳排放約0.2億噸;以碳排放最高的高爐工序?yàn)槔?000多立方米的大高爐相比小高爐燃料比、電耗等明顯降低,噸鋼減少碳排放約60千克。
據(jù)悉,《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》已發(fā)布,鋼鐵超低排放改造也已列入國家“十四五”102項(xiàng)重大工程、納入了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核?!斑@樣,一個(gè)行業(yè)‘劣幣’與‘良幣’的分界線就清晰了。高耗能、高排碳、高污染的 ‘劣幣’將面臨生存問題。大家要相信中國政府想做好一件事就一定能做好!我們要堅(jiān)定超低排放改造的決心和信心,持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)超低排放改造?!眲⒈貏e強(qiáng)調(diào)。
三是強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營管理。他透露,鋼鐵行業(yè)仍然是違法違規(guī)高發(fā)行業(yè)。今年兩會(huì)前,生態(tài)環(huán)境部在河南檢查了3家鋼企,都發(fā)現(xiàn)了不同程度的環(huán)境違法問題,企業(yè)為此付出了慘重的代價(jià),相關(guān)責(zé)任人被刑事拘留或行政拘留。今年初以來,在生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶企業(yè)中,有22家鋼企存在未安裝或不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、超標(biāo)排放、偷排偷放、生產(chǎn)臺(tái)賬和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等85個(gè)突出問題,嚴(yán)重影響環(huán)保治理和應(yīng)急減排成效。他指出,鋼企在改造過程中要在力求“四真”(企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升),做到“四要四不要”(要成熟可靠技術(shù)、不要魚目混珠,要統(tǒng)籌減污降碳、不要治標(biāo)不治本,要時(shí)間服從質(zhì)量、不要欲速不達(dá),要扶優(yōu)汰劣、不要劣幣驅(qū)逐良幣)的基礎(chǔ)上,全面梳理管理薄弱環(huán)節(jié),特別要加強(qiáng)對環(huán)保治理設(shè)施、污染源監(jiān)測設(shè)備的安裝、運(yùn)維管理,做到自證清白,不要覺得交給第三方就“萬事大吉”了。
四是強(qiáng)化減污降碳關(guān)鍵共性技術(shù)示范應(yīng)用。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)特別是央企、大型國企和民企,聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu),打破電力、儲(chǔ)能、鋼鐵、化工等行業(yè)間技術(shù)壁壘,集中力量攻關(guān)氫冶金、非高爐煉鐵、高爐富氧冶煉等突破性低碳技術(shù),加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。針對大家反映比較集中的超低排放改造難點(diǎn)——高爐煤氣精脫硫,劉炳江透露,近期生態(tài)環(huán)境部組織相關(guān)單位和專家赴代表性企業(yè)開展了深入調(diào)研和現(xiàn)場監(jiān)測,目前已有運(yùn)行較好、時(shí)間較長的成熟案例。同時(shí),他建議,鋼企要因地制宜,積極實(shí)施煤氣精脫硫源頭治理。
他最后呼吁道:“當(dāng)前,我們已踏上全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程,讓我們共同努力,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,繼續(xù)打造全球最大的鋼鐵清潔生產(chǎn)體系,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)鋼鐵力量。”
來源:中國冶金報(bào)-中國鋼鐵新聞網(wǎng)
編輯:張雨恬
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