“近一百年，世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國都以內(nèi)循環(huán)為主，發(fā)展較好的發(fā)展中國家基本上都以外循環(huán)為主，但是一旦步入世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國范疇序列時，又會轉(zhuǎn)為以內(nèi)循環(huán)為主。”3月30日，在由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2024（第十五屆）鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展大會上，研究員、重慶市原市長黃奇帆做主題報告《新格局下，中國對外開放的新特征、新成就》時指出。

圖為黃奇帆

　　他立足國際視野，深入解讀了我國“以國內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局”的內(nèi)涵要義，回顧了我國經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)循環(huán)階段和近10年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極變化，并深度解析了新格局下中國對外開放呈現(xiàn)的新特征和取得的新成就。

　　黃奇帆強(qiáng)調(diào)，以內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展的新格局是我國發(fā)揮超大規(guī)模市場潛力優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在選擇，是實現(xiàn)中華民族強(qiáng)國夢的必然選擇，并非因中美貿(mào)易戰(zhàn)、脫鉤斷鏈或新冠肺炎疫情影響被外界倒逼、承壓所致。盡管2017年以來，美國對我國加關(guān)稅、搞撤資、“小院高墻”搞科技封鎖，不但沒有把我國的進(jìn)出口貿(mào)易打下去，而且我國連續(xù)7年進(jìn)出口比重始終保持在每年38%左右，充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性和活力，體現(xiàn)了我國雙循環(huán)框架比例結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和合理性。

　　在黃奇帆看來，2016年以來，我國以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展的新發(fā)展格局的框架比例已經(jīng)悄然生成。

　　黃奇帆認(rèn)為，新發(fā)展格局包含兩部分內(nèi)容：一是框架比例結(jié)構(gòu)，二是5個方面的內(nèi)涵要求。所謂框架比例結(jié)構(gòu)，是指進(jìn)出口貿(mào)易（貨物貿(mào)易加服務(wù)貿(mào)易）占GDP比重達(dá)到60%以上，即為以外循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)；進(jìn)出口貿(mào)易占GDP比重在40%以內(nèi)，即為以內(nèi)循環(huán)為主體的經(jīng)濟(jì)。“現(xiàn)實中，內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)中存在外循環(huán)，外循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)中也有內(nèi)循環(huán)，所以，國內(nèi)國際雙循環(huán)始終并行存在?！秉S奇帆表示。

　　黃奇帆回顧了我國從外循環(huán)為主轉(zhuǎn)為內(nèi)循環(huán)為主的歷史過程——

　　1980年以前，由于帝國主義的封鎖，中國完全依靠自力更生，彼時外循環(huán)占GDP比重不到10%，是比較絕對的內(nèi)循環(huán)發(fā)展階段。

　　1980年以后，我國積極推進(jìn)改革開放，通過“兩頭在外”“大進(jìn)大出”的貿(mào)易方式，快速融入全球化，GDP一舉從2000億美元提升到2020年的18萬億美元，40年漲了90倍。到2006年，中國進(jìn)出口貿(mào)易占GDP比重達(dá)到了71%。彼時，我國已然是以外循環(huán)為主體。

　　2022年、2023年，我國進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重均為38%左右。對于從71%降到38%，大幅下降的外循環(huán)比重，大家容易產(chǎn)生誤解，認(rèn)為是由于貿(mào)易戰(zhàn)、撤資脫鉤、“小院高墻”等外界打壓，以及疫情下進(jìn)出口貿(mào)易的供應(yīng)鏈斷裂的影響，導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易的萎縮?！捌鋵嵅蝗?，早在2016年，我國進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重就已經(jīng)下降到38%?！秉S奇帆表示。

　　為什么10年時間下降了33個百分點？黃奇帆分兩個階段來分析原因：一是2007年美國發(fā)生次貸危機(jī)，進(jìn)而引發(fā)全球金融危機(jī)爆發(fā)。一方面，美國、歐洲國家在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，購買力下降，中國的進(jìn)出口受到較大影響；另一方面，為了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家拿出4萬億元實施內(nèi)需驅(qū)動，抵消對沖緩和了全球金融風(fēng)暴對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊，保持了GDP相對穩(wěn)定的增長。到2010年我國進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重降到了55%。二是2010年以后，我國勞動力成本、各種要素成本增加，加上生態(tài)環(huán)保的約束增強(qiáng)，國內(nèi)外各方面的邊際條件都發(fā)生了改變。黨的十八大以來，黨中央審時度勢、順勢而為，提出了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，確立了以內(nèi)需為主拉動經(jīng)濟(jì)，并著力推出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力。我國進(jìn)出口貿(mào)易占GDP的比重進(jìn)一步逐年下降，2016年降低到了38%，以內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局悄然形成。黃奇帆表示：“今后10年、20年，都將繼續(xù)保持這種發(fā)展框架?！?/div>