由于對交易真實(shí)性、物流等信息存在一致性要求，資源回收企業(yè)在異地（尤其是交易地點(diǎn)遠(yuǎn)離注冊企業(yè)注冊地點(diǎn)的）向個(gè)人收購廢舊物資時(shí)是否可以“反向開票”，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步明確。

　　從目前整體的調(diào)研結(jié)果看，盡管部分企業(yè)反映申報(bào)、辦理的手續(xù)略繁瑣，但政策確實(shí)在有效引導(dǎo)企業(yè)回歸真實(shí)交易。

　　4月9日，國家稅務(wù)總局黨委書記、局長胡靜林在主持召開推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)座談會時(shí)表示：“對不法分子利用‘反向開票’以及地方違規(guī)招商引資造成的‘政策洼地’進(jìn)行虛開騙稅的違法行為，將進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)、公安等8部門聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪的常態(tài)化工作機(jī)制作用，保持露頭就打的高壓震懾；對違法違規(guī)給予從事再生資源回收業(yè)務(wù)的納稅人財(cái)政返還、獎(jiǎng)補(bǔ)行為的，積極配合相關(guān)部門依法加大處理力度并追究相應(yīng)責(zé)任，著力維護(hù)法治公平的市場競爭環(huán)境，促進(jìn)形成‘良幣驅(qū)逐劣幣’的良性循環(huán)?！笨梢?，國家強(qiáng)制力量正在介入，為“反向開票”政策的落地保駕護(hù)航。

　　如果稅務(wù)部門借助5號公告的執(zhí)行對“政策洼地”企業(yè)“反向開票”的范圍進(jìn)行限制，實(shí)現(xiàn)發(fā)票和交易的統(tǒng)一，大幅減少“票貨分離”，可以在很大程度上促進(jìn)廢鋼產(chǎn)業(yè)企業(yè)回歸真實(shí)交易，使各地重新形成廢鋼含稅價(jià)格和稅負(fù)成本的平衡。同時(shí)，隨著“反向開票”政策的逐步落實(shí)，行業(yè)準(zhǔn)入企業(yè)重新成為廢鋼加工企業(yè)唯一享受政策支持的渠道。

　　各地“兩新”方案的出臺、落實(shí)，勢必會給廢鋼行業(yè)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。但與此同時(shí)，一部分資深從業(yè)者對未來發(fā)展存在擔(dān)憂，認(rèn)為政策的實(shí)施可能會引發(fā)廢鋼加工行業(yè)的大洗牌。

　　業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂主要涉及兩方面。一是市場下行環(huán)境下的資金安全。為適應(yīng)大規(guī)模設(shè)備更新帶來的廢鋼增量，廢鋼加工企業(yè)需要對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級或新增產(chǎn)能，這要求企業(yè)有較大的前期投資能力。二是地方政策補(bǔ)貼能否及時(shí)到位。特別是對于中小型企業(yè)而言，如果沒有預(yù)留充裕的資金，地方政府補(bǔ)貼款項(xiàng)又沒有及時(shí)到賬，有可能導(dǎo)致企業(yè)資金流緊張。這就需要企業(yè)評估市場需求、政策持續(xù)性及自身財(cái)務(wù)狀況，確保投資決策不會過度擴(kuò)張導(dǎo)致財(cái)務(wù)問題。

　　從行業(yè)角度看，“兩新”行動，加之引入政策補(bǔ)貼等因素，改變了廢鋼市場的供需格局，增加了對先進(jìn)設(shè)備的需求，將促使廢鋼加工行業(yè)經(jīng)歷一輪洗牌。這不僅考驗(yàn)企業(yè)的資金實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力，還考驗(yàn)其對政策和市場動態(tài)的敏銳度。在這一過程中，那些能夠有效利用政策支持、及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，更有可能成為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍者；而未能跟上節(jié)奏的企業(yè)，則可能不得不在獨(dú)立經(jīng)營和被兼并重組之間做出抉擇。可以說，大規(guī)模設(shè)備更新很大概率將成為行業(yè)洗牌的催化劑，加速行業(yè)集中度提升和優(yōu)勝劣汰。

　　除“反向開票”外，人們對于“兩新”還抱有很高的期望，希望前文分析的機(jī)遇能夠盡快顯現(xiàn)出來。不過，從筆者調(diào)研廢鋼加工企業(yè)和廢鋼加工設(shè)備企業(yè)得到的回答來看，大多是“沒什么變化”“變化不大”“沒感覺”……結(jié)果似乎有些不盡如人意，但仔細(xì)思量，這些正是從業(yè)者的真實(shí)感受，也是“大規(guī)?！弊兓暗恼［E象。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括廢鋼回收加工行業(yè)在內(nèi)的再生資源回收加工行業(yè)都是高稅收、低利潤行業(yè)，毛利率通常在3%以下。過去一年多來，廢鋼行業(yè)利潤率甚至長期維持在更低的水平，大量正規(guī)企業(yè)虧損停產(chǎn)。能否享受到中央或地方的鼓勵(lì)政策，往往決定了一家廢鋼加工企業(yè)是否能夠生存。正因如此，很多廢鋼加工企業(yè)對于政策的變化格外關(guān)注。

　　當(dāng)前，部分從業(yè)者感覺政策“影響不大”的原因，大致有以下幾個(gè)方面：一是實(shí)施方案還沒出全。截至發(fā)稿，還有部分省份沒有出臺實(shí)施方案。已經(jīng)出臺實(shí)施方案的省份，有些措施還有待細(xì)化。二是部分措施還在走審批流程，需要一定時(shí)間。三是市場下行壓縮了企業(yè)的利潤空間，抵消了一部分新機(jī)遇帶來的積極影響。

　　具體來看，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策在落地過程中或面臨著一些問題和阻礙。一是設(shè)備及消費(fèi)品更新周期不及預(yù)期。一方面，由于設(shè)備的耐用度提高，更新周期可能會延長，同時(shí)在行業(yè)下行期，相當(dāng)一部分企業(yè)投資更新設(shè)備的意愿不足。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，“以舊換新”將加速小家電的淘汰，但真正轉(zhuǎn)換為廢鋼量還需要一個(gè)過程，至少短期內(nèi)不會太大。而價(jià)值百萬元以上的大中型設(shè)備通常使用年限較長，除非某些地市大力補(bǔ)貼，否則短時(shí)間看到很大增量并不容易。另一方面，二手市場梯次流轉(zhuǎn)會延緩設(shè)備更新。比如，部分地市的電腦等消費(fèi)品長期存在逐級利用淘汰的情況，沖淡了對新設(shè)備和消費(fèi)品的需求。二是部分地方政府和企業(yè)保持觀望態(tài)度。部分地方政府出于對財(cái)政壓力的顧慮、部分企業(yè)出于對自身資金安全的考慮，在設(shè)備更新補(bǔ)貼的發(fā)放、政策的執(zhí)行力度上“拿不準(zhǔn)”，進(jìn)而持觀望態(tài)度，希望從周邊省份、兄弟企業(yè)處獲得參考依據(jù)后，再著力推進(jìn)。三是“反向開票”等規(guī)范化措施和優(yōu)惠措施普及程度不高，企業(yè)不知道如何操作。這些都是“兩新”相關(guān)政策落地過程中，需要謹(jǐn)慎考慮和評估的因素。

　　對于廢鋼供應(yīng)量的變化，同樣需要業(yè)內(nèi)外人士以足夠的耐心理性看待。如山東省明確“到2025年，報(bào)廢汽車規(guī)范回收拆解量達(dá)到60萬輛”，而60萬輛報(bào)廢汽車能產(chǎn)出的廢鋼資源量在50萬噸左右，僅相當(dāng)于一家中型短流程鋼鐵企業(yè)一個(gè)月的需求量，而汽車又占到了全國社會廢鋼供應(yīng)的14.9%（據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)發(fā)布的2023年數(shù)據(jù)）。由此推之，要通過“兩新”實(shí)現(xiàn)廢鋼資源量短時(shí)間內(nèi)激增是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予政策更大的寬容度和更多的時(shí)間去發(fā)揮效力。

　　經(jīng)記者調(diào)研了解，“兩新”相關(guān)政策出臺后，很多省份參照中央給出了購置新設(shè)備的補(bǔ)貼方案，比例多在10%~15%，湖北等省份還出現(xiàn)了高達(dá)30%的補(bǔ)貼比例，補(bǔ)貼形式也多種多樣。高額的補(bǔ)貼切實(shí)調(diào)動了相當(dāng)一部分企業(yè)購置新設(shè)備的意愿，幾位受訪的企業(yè)負(fù)責(zé)人都向記者反映“（設(shè)備更新計(jì)劃）已經(jīng)申報(bào)到省里，就等審批了?！?/div>