持續(xù)兩周的第29屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP29）終于在上月底落下了帷幕。

　　阿塞拜疆當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月24日凌晨，隨著締約方大會(huì)主席穆赫塔爾·巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）敲下木槌，宣布通過(guò)一份新的氣候資金集體量化目標(biāo)(NCQG)草案，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第29次締約方大會(huì)就新的氣候融資集體量化目標(biāo)、《巴黎協(xié)定》第六條全球碳市場(chǎng)機(jī)制等議題達(dá)成一攬子成果。

　　締約方認(rèn)可了《巴黎協(xié)定》第6.4條機(jī)制下的兩項(xiàng)碳信用標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，確保機(jī)制運(yùn)行，這標(biāo)志著聯(lián)合國(guó)管理下的全球碳市場(chǎng)建設(shè)取得重要積極進(jìn)展。

　　此次在COP29上取得的進(jìn)展，可謂近10年波折終見(jiàn)一“落錘”。

　　2015年，在《巴黎協(xié)定》通過(guò)時(shí)，第6條就被視為了全球碳市場(chǎng)機(jī)制建立的基礎(chǔ)。其6.4條旨在建立一個(gè)由聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的國(guó)際碳交易市場(chǎng)。不久前，《巴黎協(xié)定》6.4條下負(fù)責(zé)制定全球碳市場(chǎng)指導(dǎo)方針的監(jiān)督機(jī)構(gòu)跳過(guò)了以往的流程，繞過(guò)締約方大會(huì)的審批程序，直接制定并發(fā)布了這兩項(xiàng)與碳清除及方法學(xué)開(kāi)發(fā)和評(píng)估有關(guān)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

　　“一是利益的分歧，二是標(biāo)準(zhǔn)的分歧?！睆B門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心助理教授李智向《中國(guó)冶金報(bào)》記者如是指出了全球碳市場(chǎng)這一概念，花費(fèi)近10年時(shí)間才磨得了這一次“落錘”的原因。

　　就利益的分歧來(lái)看，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間存在利益分歧，發(fā)達(dá)國(guó)家想通過(guò)全球碳市場(chǎng)來(lái)轉(zhuǎn)移部分減排責(zé)任，同時(shí)降低自身的減排成本，部分發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為全球碳市場(chǎng)的建立并不一定能讓自身獲得足夠的資金和技術(shù)支持，一些標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立反而會(huì)限制自身發(fā)展；另一方面，高耗能行業(yè)的利益集團(tuán)對(duì)愈加嚴(yán)格的碳市場(chǎng)有抵觸情緒，這也就產(chǎn)生了行業(yè)利益集團(tuán)與相關(guān)政策制定者之間的利益分歧。

　　就標(biāo)準(zhǔn)的分歧來(lái)看，一方面是碳減排方法學(xué)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是碳清除技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)?！敖^大部分碳清除技術(shù)目前尚處于發(fā)展階段，不夠成熟，未來(lái)減排效果及其對(duì)環(huán)境的真實(shí)影響仍存在一定的不確定性，部分國(guó)家很難完全信任，認(rèn)為此類技術(shù)可能會(huì)產(chǎn)生‘虛假減排量’等問(wèn)題，降低碳市場(chǎng)機(jī)制的公信度，因此持謹(jǐn)慎態(tài)度?！崩钪潜硎?，“與此同時(shí)，建設(shè)全球碳市場(chǎng)需要一個(gè)公認(rèn)的方法學(xué)對(duì)基準(zhǔn)性情形進(jìn)行界定，對(duì)項(xiàng)目的‘額外性’進(jìn)行認(rèn)證。目前，不同國(guó)家及地區(qū)考慮到自身發(fā)展的實(shí)際情況，很難就方法學(xué)的適應(yīng)性和科學(xué)性達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)，從而產(chǎn)生了不同標(biāo)準(zhǔn)之間的分歧?！?/div>

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)-中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯：張雨恬