3月5日，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強作政府工作報告，明確了“十四五”規(guī)劃收官之年的目標任務。

　　制造業(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基。政府工作報告中提出，2025年將推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關。進一步擴范圍、降門檻，深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程。加快制造業(yè)數(shù)字化轉型。開展標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動。深入推進制造業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”工作，加強全面質量管理，打造名品精品、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

　　當前鋼鐵行業(yè)正沿著習近平總書記指引的方向，奮發(fā)進取、奮勇前行。政府工作報告提出的目標，就是鋼鐵行業(yè)奮斗奮進的方向。

　　本期《兩會會客廳》以“政府工作報告送上的鋼鐵‘紅包’，請查收！”為主題，特邀請鋼鐵行業(yè)及有關領域的全國人大代表和相關企業(yè)代表，請他們對照報告確定的目標任務，暢談如何用扎扎實實的舉措、踏踏實實的作風，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打下堅實基礎。

　　袁斯浪

　　全國人大代表，中國五礦所屬中國二十二冶集團有限公司黨委書記、董事長

　　劉懷平

　　全國人大代表、江蘇昆侖互聯(lián)新能源集團有限公司董事長

　　楊正平

　　全國人大代表、廣西柳州鋼鐵集團檢測計量中心化學分析室化驗工

　　趙宗合

　　全國人大代表，中國五礦所屬中國一冶電焊工、高級技師

　　王艾竹

　　全國人大代表、 撫順特殊鋼股份有限公司技術中心高溫合金二室科研員

　　袁斯浪：2025年GDP增速目標傳遞出兩大核心指引：一是宏觀政策保持連續(xù)性，穩(wěn)增長信號強烈?；ㄍ顿Y托底經(jīng)濟的作用依然突出，需緊密跟進“十四五”重大工程包，搶占先機。二是高質量發(fā)展導向明確。傳統(tǒng)“鐵公基”模式需向綠色化、智能化轉型，應加快布局智慧城市、綠色建筑、城市更新等新賽道，推動建造方式向工業(yè)化、數(shù)字化升級。三是需平衡機遇與風險。一方面，借專項債擴容、政策性金融工具等拓寬資金來源，盤活存量資產(chǎn)；另一方面，嚴控低效無效投資，優(yōu)化區(qū)域市場布局，以技術和管理創(chuàng)新對沖成本壓力，在穩(wěn)增長與防風險中筑牢核心競爭力。

　　楊正平：5%左右的增速目標，體現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”的總基調。要實現(xiàn)這樣的增速，鋼鐵行業(yè)必須加快高質量轉型升級。柳鋼集團今年將深入實施“精益管理年”活動，加快推動高端化、智能化、綠色化轉型升級，這將為產(chǎn)業(yè)工人提供更多的職業(yè)發(fā)展機會。作為產(chǎn)業(yè)工人代表，我會更加明確自己肩負的責任，在日常工作中積極學習新技能，更加注重提高效率、保證質量，為企業(yè)的發(fā)展貢獻力量，也為國家經(jīng)濟增長貢獻鋼鐵產(chǎn)業(yè)的力量。

　　劉懷平：政府工作報告提出，到2025年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，這充分體現(xiàn)了國家對綠色低碳轉型發(fā)展的高度重視。作為綠色技術研發(fā)與低碳產(chǎn)業(yè)建設的踐行者，我們深感使命光榮、責任重大。今年，我和團隊將進一步聚焦新型儲能和數(shù)字能源領域，在科技創(chuàng)新、人才引進和市場開拓等方面持續(xù)發(fā)力。2025年，公司將把固態(tài)電池核心材料的研發(fā)作為戰(zhàn)略重點，繼續(xù)與中國科學院深圳先進技術研究院緊密合作，深化技術攻關。

　　楊正平：鋼鐵行業(yè)在“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”方面仍有較大提升空間，全面質量管理和品牌建設需進一步加強。未來鋼鐵行業(yè)還需從以下幾個方面發(fā)力：一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，推動高端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。二是加速數(shù)字化轉型，培育既懂行業(yè)又懂數(shù)字化的服務商，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉型的支持力度，推動智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。三是推進綠色低碳發(fā)展，加大節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)和應用力度，降低碳排放，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是深入開展“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”工作，加強全面質量管理，打造具有國際競爭力的名品精品。

　　劉懷平：政府工作報告中提到的“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”，要求鋼鐵行業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，探索先進工藝。加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是鋼鐵行業(yè)邁向高端化、智能化和綠色化的重要契機。一方面，企業(yè)應聚焦高端產(chǎn)品研發(fā)，滿足機械制造、汽車工業(yè)和新能源等領域對高性能材料的需求；另一方面，通過數(shù)字化轉型，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)生產(chǎn)全流程優(yōu)化，提高管理效率并降低成本。此外，加強節(jié)能減排技術的應用，加速低碳工藝推廣，推動行業(yè)整體綠色升級。

　　培育新興與未來產(chǎn)業(yè)也為鋼鐵行業(yè)帶來了廣闊機遇。企業(yè)可以加強與新能源汽車、新能源發(fā)電等領域的協(xié)同合作，例如為新能源汽車制造提供輕量化、高強度鋼材，為風電和光伏設施建設提供優(yōu)質材料，從而拓展市場空間，實現(xiàn)多方共贏。

　　袁斯浪：政府工作報告中先后提到了“深入實施綠色低碳先進技術示范工程”“推動建設安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”，我認為，這對建筑業(yè)和鋼鐵行業(yè)都釋放出了強烈信號。

　　一是產(chǎn)品升級需求迫切。綠色建筑與“好房子”要求鋼材向高性能、低碳化轉型，需加速研發(fā)適配綠色建筑標準的新材料。二是生產(chǎn)低碳化壓力加大。鋼鐵企業(yè)需響應并滿足“綠色低碳技術示范工程”要求。三是做好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同深化。智慧建筑需鋼鐵與BIM（建筑信息模型）、裝配式技術融合，推動鋼結構裝配式住宅標準化，同時提升鋼材加工精度。四是循環(huán)經(jīng)濟機遇凸顯。建筑綠色化將強化廢鋼回收利用，倒逼鋼廠完善再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，形成“建筑拆解—廢鋼回爐—綠色鋼材”閉環(huán)。

　　劉懷平：從2025年的目標任務來看，鋼鐵行業(yè)可謂喜憂參半。一方面，部分頭部企業(yè)在節(jié)能降碳和智能化改造方面已初見成效；另一方面，不少企業(yè)在綠色低碳技術應用和產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平上仍顯不足，與能耗和碳排放目標尚存差距。為此建議，通過健全市場協(xié)同機制、推動多元化技術適配以及創(chuàng)新價值實現(xiàn)機制等多管齊下的措施，促進新型儲能技術與鋼鐵產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，在助力實現(xiàn)“雙碳”目標方面發(fā)揮重要作用。

　　趙宗合：政府工作報告中提到“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升”和“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力”。當前，我所在的中國一冶正在大力推進鋼結構與裝備研發(fā)制造基地和高技能人才培訓中心建設。我理解，企業(yè)的戰(zhàn)略謀劃與國家的發(fā)展緊密相連，未來必然也能讓我們體驗感受到數(shù)字化、智能化、綠色化帶來的科技神奇。報告中還提及“全面提高人才隊伍質量”。我這次提出的“培育新型焊接技能人才”建議與此不謀而合。面對當前我國新型焊接技能人才短缺的局面，我們應在進一步完善優(yōu)化現(xiàn)有薪酬體系的基礎上，進一步加大對一線產(chǎn)業(yè)工人的技能培訓投入，拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)工人的工作積極性和創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。

　　王艾竹：實現(xiàn)穩(wěn)運行、穩(wěn)增長的關鍵發(fā)力方向主要有以下幾方面：

　　一是深化供給側改革，優(yōu)化產(chǎn)能布局。要加速淘汰落后產(chǎn)能；推進兼并重組與集中度提升，支持跨區(qū)域、跨所有制整合。二是技術創(chuàng)新驅動高端化與智能化，突破關鍵材料與技術，推動第三代汽車用鋼（抗拉強度1500兆帕）等高端產(chǎn)品量產(chǎn)；加快智能化升級。三是綠色低碳轉型與可持續(xù)發(fā)展。強化超低排放與節(jié)能改造，發(fā)展電爐煉鋼與循環(huán)經(jīng)濟，協(xié)同消納城市廢棄物。四是需求端結構調整與市場拓展。挖掘新興領域需求；應對出口挑戰(zhàn)，優(yōu)化出口結構，同時開拓東南亞、中東等新興市場。五是強化資源保障與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。完善鐵礦石期貨定價機制；促進產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，推動鋼鐵與建材、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同等。

　　同時，注重政策協(xié)同與風險防范。通過差異化信貸政策支持兼并重組與技術改造，鼓勵險資參與超長債投資以穩(wěn)定資金鏈。警惕全球經(jīng)濟放緩、貿(mào)易保護主義及“兩新”政策不及預期的風險，動態(tài)調整生產(chǎn)與庫存策略。

　　總之，2025年鋼鐵行業(yè)需以高端化、智能化、綠色化為核心，通過供給側結構性改革、技術創(chuàng)新與市場拓展實現(xiàn)穩(wěn)增長。政策需進一步細化落地（如產(chǎn)能置換細則、扶持電爐鋼），企業(yè)則需加快轉型步伐，提升抗周期能力。

　　· 本期嘉賓 ·

黃一新 南鋼集團黨委書記、董事長

張育明 邢臺鋼鐵有限責任公司 黨委書記、董事長

張?zhí)旄?山西晉南鋼鐵集團有限公司總裁

迪林 秦皇島佰工鋼鐵有限公司總經(jīng)理

　　黃一新：學習習近平總書記參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時講話精神，以及政府工作報告內(nèi)容，作為目前全國鋼鐵行業(yè)領域唯一的國家先進制造業(yè)集群——“蘇南特鋼材料產(chǎn)業(yè)集群”的核心企業(yè)，南鋼集團深感責任重大，亦備受鼓舞。

　　我對5%左右的增長目標充滿信心。一是內(nèi)需主導的經(jīng)濟支撐，形成經(jīng)濟增長的主動力，將直接拉動家電、汽車等下游用鋼需求。二是產(chǎn)業(yè)升級與新質生產(chǎn)力的推動。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉型，將為鋼鐵行業(yè)提供新的增長點。三是政策協(xié)同效應?；ㄍ顿Y持續(xù)發(fā)力，將穩(wěn)定建筑用鋼需求。四是綠色發(fā)展與能耗優(yōu)化。單位GDP能耗降低3%的目標，倒逼鋼鐵行業(yè)加速綠色轉型。

　　南鋼將全面對接國家戰(zhàn)略需求，通過高端特鋼等產(chǎn)品結構優(yōu)化和“JIT（準時制生產(chǎn)方式）+C2M（用戶驅動制造）”服務模式創(chuàng)新進化，為經(jīng)濟增長貢獻行業(yè)力量。

　　張育明：政府工作報告中提到“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”工作時，提出讓更多企業(yè)在新領域新賽道跑出加速度。這是應對鋼鐵行業(yè)“減量發(fā)展、存量優(yōu)化”轉型挑戰(zhàn)的途徑和出路。

　　我國鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量已多年達到10億噸級，但高端特種鋼依賴進口，低端產(chǎn)品同質化競爭激烈。因此，鋼鐵企業(yè)“普轉優(yōu)、優(yōu)轉特、特轉精”成為發(fā)展趨勢。

　　張?zhí)旄＃航衲闓DP增長目標設定在5%左右，這體現(xiàn)出總體向好的發(fā)展態(tài)勢，既契合穩(wěn)就業(yè)、防風險、惠民生的需求，又有經(jīng)濟增長潛力和有利條件作為支撐。同時，與中長期發(fā)展目標相銜接，體現(xiàn)出積極務實的政策導向，展示出國家推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的堅定決心。

　　迪林：中國經(jīng)濟持續(xù)向好的底氣主要來自以下幾個方面：一是內(nèi)需市場的潛力。中國擁有龐大的內(nèi)需市場，有全球最完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，為經(jīng)濟增長提供了堅實基礎。二是產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新驅動。中國在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等領域的投入不斷加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟增長注入了新動能。三是政策支持與改革深化，增強了市場信心和經(jīng)濟韌性。四是基礎設施建設的持續(xù)推進，為經(jīng)濟增長提供了有力支撐。

　　黃一新：一是“全方位擴大內(nèi)需”與消費升級。扎實推進“兩重”建設，加力支持“兩新”工作，推進更多重大工程建設、重點領域發(fā)展，以及設備更新、以舊換新，將帶動一系列高端鋼材需求增長。二是新質生產(chǎn)力與新興產(chǎn)業(yè)布局，要求鋼鐵企業(yè)加快研發(fā)高強輕量化材料、耐腐蝕合金鋼等，推動產(chǎn)品結構升級。三是綠色低碳轉型，單位GDP能耗降低3%和碳排放雙控體系深化，鋼鐵行業(yè)需進一步推廣氫冶金、電爐煉鋼等低碳技術。

　　鋼鐵行業(yè)需從“規(guī)模驅動”轉向“質量驅動”，從“規(guī)模擴張”轉向“價值創(chuàng)造”，從“材料供應商”升級為“技術解決方案商”。

　　迪林：印象深刻的內(nèi)容：一是綠色發(fā)展與碳中和目標。二是科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉型。三是基礎設施建設與新型城鎮(zhèn)化。四是穩(wěn)增長與防風險并重，強調要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，同時要防范化解重大風險，確保經(jīng)濟金融穩(wěn)定。

　　張?zhí)旄＃骸俺掷m(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”“更大力度促進樓市股市健康發(fā)展”令我印象深刻。在一系列政策推動下，預計今年全國房地產(chǎn)市場將逐步走穩(wěn)，這對鋼鐵行業(yè)而言是重大利好。房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展將拉動鋼材需求，為鋼鐵行業(yè)帶來新的市場空間，助力行業(yè)回暖。

　　黃一新：南鋼將依托其在高端材料研發(fā)、智能制造、綠色低碳技術和定制化服務的優(yōu)勢，緊密對接國家政策方向，在低碳轉型、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同中發(fā)揮引領作用。

　　一是聚焦高端化研發(fā)。南鋼將加大科創(chuàng)投入，開發(fā)特種鋼、高強鋼等產(chǎn)品，滿足新能源、海洋工程等新興市場需求。同時，深入推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。二是數(shù)智化賦能。將利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化生產(chǎn)流程，實現(xiàn)“智改數(shù)轉”。南鋼金恒科技等子公司的數(shù)智化方案已服務超萬家企業(yè)，未來可向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。三是深化綠色轉型。以“雙碳”目標為引領，推廣電爐短流程、氫冶金技術，推動零碳工廠試點。四是推進全球化發(fā)展，發(fā)展海外產(chǎn)業(yè)基地。五是強化風險對沖。

　　張育明：作為我國工業(yè)線材領域“普轉優(yōu)、優(yōu)轉特、特轉精”的開拓者和引領者，邢鋼始終堅持“做專、做精、做強”的發(fā)展戰(zhàn)略，專注于工業(yè)新材料的研發(fā)制造。

　　當前，邢鋼正進一步由“精”向“服”轉變，通過構建產(chǎn)品分級、質量分級、客戶分級的定制化服務體系，實現(xiàn)從特鋼制造商向解決方案服務商的戰(zhàn)略轉型。這種以技術服務驅動價值增長的模式，正在為傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級提供可參考路徑。

　　新廠建成后，邢鋼將積極引領行業(yè)的綠色低碳轉型與材料輕量化潮流，開發(fā)高端電磁純鐵和綠色低碳合金冷鐓鋼等產(chǎn)品，努力成為鋼鐵行業(yè)“精品+服務+低碳”的標桿企業(yè)。

　　張?zhí)旄＃耗壳?，鋼鐵行業(yè)在人工智能、綠色低碳等方面已取得了一定進展，但仍存在提升空間。接下來，鋼鐵行業(yè)應加大對綠色創(chuàng)新、節(jié)能降碳技術的研發(fā)投入，積極推廣綠色低碳新工藝；同時，要積極參與碳交易市場，切實降低碳排放。在生產(chǎn)中，需進一步優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高綠色低碳產(chǎn)品的占比，以滿足市場對綠色產(chǎn)品多元化的需求。

　　迪林：一是加快綠色低碳轉型。應加大環(huán)保投入，推廣應用節(jié)能減排技術，積極參與碳交易市場，推動綠色低碳發(fā)展。二是推動產(chǎn)業(yè)結構調整與升級。應加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品結構，增加高端產(chǎn)品供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。三是加強技術創(chuàng)新與數(shù)字化轉型。應加大研發(fā)投入，推動智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術的應用，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。四是拓展國際市場，提升國際競爭力。五是加強行業(yè)自律與協(xié)同發(fā)展，推動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成良性循環(huán)。