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政治局會(huì)議部署明年經(jīng)濟(jì)工作有新要求 劃定七大領(lǐng)域

2018-12-14 09:37:00

  中共中央政治局12月13日召開會(huì)議,分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作。政治局會(huì)議歷來是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的定調(diào)會(huì),對明年經(jīng)濟(jì)工作的重要意義不言而喻。

  明年經(jīng)濟(jì)有七項(xiàng)具體工作:

  1.繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),按照已確定的行動(dòng)方案,針對突出問題,打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。

  2.推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

  3.促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,提升國民經(jīng)濟(jì)整體性水平。

  4.扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢。

  5.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢。

  6.加快經(jīng)濟(jì)體制改革,推動(dòng)全方位對外開放。

  7.加強(qiáng)保障和改善民生,著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

  再提“繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

  在部署2019年工作時(shí),再度提到了“繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧,污染防治。

  聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖表示,10月31日政治局會(huì)議在安排下一階段工作時(shí),沒有提及“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。最近兩三個(gè)月沒有密集出臺(tái)實(shí)體去杠桿的文件。

  如何理解此次再度提及呢?他認(rèn)為,原因一是環(huán)保壓力依然較大。原因二是去杠桿是結(jié)構(gòu)性的,主要是地方政府和國企,扶持民企和地方政府、國企去杠桿并不矛盾。原因三是中央對于經(jīng)濟(jì)下行的容忍度上升,打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”有更大空間。

  “提振市場信心”強(qiáng)化政策底

  政治局會(huì)議要求進(jìn)一步做好“六個(gè)穩(wěn)”(穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期),在這“六穩(wěn)”之后,增加了“提振市場信心”的說法。

  李奇霖認(rèn)為,政治局會(huì)議上,通常關(guān)于股票市場的內(nèi)容不多,這次會(huì)議指出“提振市場信心”,進(jìn)一步夯實(shí)了政策底。未來可能有更多的政策出臺(tái),包括加大對外資開放、市場基礎(chǔ)制度改革等。

  明確指出要“促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場”

  分析人士認(rèn)為,這種提法,在政治局會(huì)議上是首次,這和當(dāng)前所處的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有很大關(guān)系。形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,提高內(nèi)需對增長的貢獻(xiàn)率,尤為重要。

  李奇霖預(yù)計(jì),可能的舉措如下:

  一是繼續(xù)減稅降費(fèi),提高居民和企業(yè)部門的分配占比。

  二是加大市場化改革力度,消除一些行業(yè)的進(jìn)入壁壘,多樣化產(chǎn)品和服務(wù)的供給。

  三是貫徹遏制房價(jià)上漲的精神。近幾年房價(jià)上漲導(dǎo)致居民杠桿率較快上升,國際對比來看中國住戶部門的還本付息壓力不小,也對居民消費(fèi)有所抑制。

  明年保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間 防止短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對改革的擾動(dòng)

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,會(huì)議提出,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),著力激發(fā)微觀主體活力,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,提振市場信心,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ),以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

  中泰證券宏觀固收團(tuán)隊(duì)分析,“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”,有利于相關(guān)改革措施的實(shí)質(zhì)性推進(jìn),防止短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對改革的擾動(dòng),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化,國內(nèi)改革有望提速。

  此外,本次會(huì)議提出“統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作”,表明工作基調(diào)繼續(xù)朝向“穩(wěn)增長”,防止出現(xiàn)大幅度波動(dòng)的意圖較為明顯。

  努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果 加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)

  對于明年經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外部環(huán)境和應(yīng)采取的政策舉措,會(huì)議提出,要辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件的變化,增強(qiáng)憂患意識,繼續(xù)抓住并用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)定信心,把握主動(dòng),堅(jiān)定不移辦好自己的事。要保持戰(zhàn)略定力,注重穩(wěn)扎穩(wěn)打,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,聚焦主要矛盾,把握好節(jié)奏和力度,努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

  交通銀行金融研究中心高級研究員何飛分析,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要做好自己的事,說明相比于外部環(huán)境變化對經(jīng)濟(jì)的干擾,內(nèi)部政策的協(xié)調(diào)是主要矛盾,預(yù)計(jì)會(huì)繼續(xù)推動(dòng)貨幣、財(cái)政、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)。

  中金公司首席宏觀分析師王漢鋒認(rèn)為,2018年國際環(huán)境變得更加復(fù)雜,使得2019年的增長中更加強(qiáng)調(diào)內(nèi)需。從本次政治局會(huì)議精神來看,會(huì)議強(qiáng)調(diào)促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,可能意味著內(nèi)需在穩(wěn)增長的重要性繼續(xù)提升。同時(shí)可能會(huì)繼續(xù)保持定力,按照既定節(jié)奏繼續(xù)對外開放。

  劃定七項(xiàng)具體工作 打好重點(diǎn)戰(zhàn)役

  對于明年具體經(jīng)濟(jì)工作,會(huì)議指出,明年要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),按照已確定的行動(dòng)方案,針對突出問題,打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,提升國民經(jīng)濟(jì)整體性水平。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮好各地區(qū)比較優(yōu)勢。加快經(jīng)濟(jì)體制改革,推動(dòng)全方位對外開放。加強(qiáng)保障和改善民生,著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

  何飛認(rèn)為,強(qiáng)調(diào)繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),預(yù)計(jì)環(huán)保、去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)等政策依然不會(huì)放松。要形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,意味著明年經(jīng)濟(jì)主要還是靠內(nèi)需推動(dòng),制造業(yè)投資有望保持平穩(wěn),高端制造業(yè)有望加快布局。

  新時(shí)代證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東認(rèn)為,重點(diǎn)戰(zhàn)役指的是“防風(fēng)險(xiǎn)”。包括海外風(fēng)險(xiǎn),地方債、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。中國一二線城市房價(jià)高企,就連很多三四線城市房價(jià)也上漲迅速,中國房價(jià)收入比和租售比都是比較高的。房地產(chǎn)調(diào)控既要防止上漲又要防止過快下跌。

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