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2019年經(jīng)濟(jì)開局良好 政策提效打開更大空間

2019-03-15 09:05:00

  全國(guó)兩會(huì)召開期間,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2019年1~2月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示,開年經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),向好的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)毛盛勇在14日的新聞發(fā)布會(huì)上稱,總的來(lái)看,1~2月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。他介紹了開年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四大特點(diǎn):國(guó)內(nèi)需求穩(wěn)中有升,結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢(shì)持續(xù),就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定,市場(chǎng)預(yù)期趨勢(shì)向好。

  具體來(lái)看,工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn),新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品較快增長(zhǎng);投資增長(zhǎng)有所加快,尤其是第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資;消費(fèi)增速平穩(wěn),升級(jí)類商品消費(fèi)增速較快;進(jìn)出口保持增長(zhǎng),外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化……

  “同時(shí),外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素較多,國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在?!泵⒂抡f(shuō),下一步,要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的部署,把逆周期調(diào)節(jié)的各項(xiàng)政策很好地落實(shí)到位,中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)健康運(yùn)行。

  基建、地產(chǎn)帶動(dòng)投資回升

  2019年1~2月,全國(guó)固定資產(chǎn)投資開局平穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)44849億元,同比增長(zhǎng)6.1%,增速比上年全年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。

  其中,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)4.3%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)技術(shù)改造投資同比分別增長(zhǎng)8.6%和19.5%,增速分別快于全部投資2.5和13.4個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資12090億元,同比增長(zhǎng)11.6%。

  摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人章俊在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,由于基建上行0.5個(gè)百分點(diǎn)至4.3%,房地產(chǎn)投資上行2.1個(gè)百分點(diǎn)至11.6%,固定資產(chǎn)投資整體表現(xiàn)優(yōu)良。

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師王寶濱認(rèn)為,投資數(shù)據(jù)的平穩(wěn)回升主要體現(xiàn)在6個(gè)方面。

  一是補(bǔ)短板投資持續(xù)發(fā)力,基礎(chǔ)設(shè)施投資增速繼續(xù)回升;二是轉(zhuǎn)型升級(jí)成為拉動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)的重要因素;三是房地產(chǎn)開發(fā)投資增速有所加快;四是民間投資繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng);五是西部和東北地區(qū)投資增速加快;六是投資增速回升拉動(dòng)了投資類產(chǎn)品較快增長(zhǎng)。

  在今年地方政府專項(xiàng)債發(fā)行提前的支撐下,基建投資有所提振。今年地方政府專項(xiàng)債和基建相關(guān)的中央預(yù)算內(nèi)投資在一定程度上緩解了基金資金來(lái)源的問(wèn)題。

  “2018年下半年以來(lái),國(guó)家加大補(bǔ)短板政策支持力度,加快地方專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度,特別是年初以來(lái),截至2月底已發(fā)行地方專項(xiàng)債3078億元,不僅在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上比往年有了較大提前,而且債券利息有所降低,債券期限有所延長(zhǎng)。”王寶濱表示。

  他補(bǔ)充稱,去年12月份國(guó)家發(fā)改委密集批復(fù)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,今年2月份18部門聯(lián)合印發(fā)了《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的行動(dòng)方案》。隨著國(guó)家層面補(bǔ)短板穩(wěn)投資政策不斷向縱深推進(jìn),各地區(qū)也結(jié)合本地實(shí)際,積極出臺(tái)相應(yīng)政策,推動(dòng)重大投資項(xiàng)目落地實(shí)施。

  萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,投資增速小幅提升,主要是基建和房地產(chǎn)投資增速的支撐。未來(lái)基建的逆周期調(diào)節(jié)作用有望繼續(xù)顯現(xiàn)。

  毛盛勇在上述發(fā)布會(huì)上稱,投資領(lǐng)域,一方面是社會(huì)預(yù)期在逐步向好,另一方面政府推出了一系列的政策,包括簡(jiǎn)政減稅降費(fèi)的政策,加強(qiáng)宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),這些政策逐步落地后,投資還有望延續(xù)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。

  汽車消費(fèi)回暖支撐消費(fèi)平穩(wěn)

  消費(fèi)方面,1~2月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額為66064億元,同比名義增長(zhǎng)8.2%。其中,限額以上單位消費(fèi)品零售額23096億元,增長(zhǎng)3.5%。限額以上消費(fèi)較上月回升1.1個(gè)百分點(diǎn);必需消費(fèi)品增速同步回落。

  耐用消費(fèi)品中,汽車消費(fèi)同比下降2.8%,較上月收窄5.7個(gè)百分點(diǎn),成為確保消費(fèi)平穩(wěn)的核心因素。家電、家具、建材同比增長(zhǎng)3.3%、0.7%、6.6%,分別較去年12月回落10.6個(gè)、12個(gè)、2個(gè)百分點(diǎn)。石油制品同比增長(zhǎng)2.5%,較上月回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。

  章俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析稱,考慮到汽車消費(fèi)在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占據(jù)較大比重,在最新的關(guān)稅政策鼓勵(lì)下,1~2月汽車消費(fèi)增速下行由-8.5%收窄至-2.8%,汽車消費(fèi)的止跌為社會(huì)消費(fèi)品零售總額形成支撐。

  值得一提的是,部分與消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的商品增速加快。比如限額以上單位文化辦公用品、通訊器材和化妝品類商品同比分別增長(zhǎng)8.8%、8.2%和8.9%,增速分別比上年12月份加快12.8、9.1和7個(gè)百分點(diǎn)。

  消費(fèi)形態(tài)方面,網(wǎng)上零售仍保持快速增長(zhǎng),實(shí)體店零售則增勢(shì)平穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示,1~2月份,全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)19.5%,增速比社會(huì)消費(fèi)品零售總額高11.3個(gè)百分點(diǎn),占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為16.5%。據(jù)測(cè)算,1~2月份實(shí)體店零售增速比2018年全年加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。

  1月29日,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等十部委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案》稱,要著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì),加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提升供給質(zhì)量和水平,以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求,更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

  京東金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光建議,促進(jìn)消費(fèi)明顯回升,同時(shí)要加快稅收減免、收入分配調(diào)整及農(nóng)村土地制度改革等政策利好落地。

  旅游市場(chǎng)方面,今年春節(jié)假期,全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)超過(guò)4億人次,同比增長(zhǎng)7.6%;實(shí)現(xiàn)旅游收入5139億元,同比增長(zhǎng)8.2%。文化市場(chǎng)方面,今年春節(jié)假期,中國(guó)電影票房達(dá)58.4億元,觀影人次達(dá)1.3億。

  毛盛勇表示,從今年前兩個(gè)月的情況看,消費(fèi)領(lǐng)域比較平穩(wěn)。考慮到季節(jié)因素和政策效應(yīng),3月份的消費(fèi)需求可能會(huì)好一些,整體來(lái)講消費(fèi)還是穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。

  外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

  對(duì)外貿(mào)易方面,1~2月,進(jìn)出口總額45441億元,同比增長(zhǎng)0.7%,上年12月份為下降1.2%。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,剔除春節(jié)因素,2月份進(jìn)出口、出口和進(jìn)口總額同比分別增長(zhǎng)10.2%、7.8%和12.9%。1~2月,出口24264億元,增長(zhǎng)0.1%;進(jìn)口21177億元,增長(zhǎng)1.5%。進(jìn)出口相抵,貿(mào)易順差3087億元。

  其中,一般貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)3.9%,占進(jìn)出口總額的比重為60.5%,比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)4.4%,占進(jìn)出口總額的比重為40.6%,比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。1~2月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值17255億元,同比增長(zhǎng)4.2%,增速比上年12月份加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

  毛盛勇解讀稱,從前兩個(gè)月的情況來(lái)看,盡管有春節(jié)因素影響,但進(jìn)出口總額整體還是保持了小幅增長(zhǎng)。同時(shí),外貿(mào)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化,一般貿(mào)易比重在提高。

  從國(guó)際市場(chǎng)布局看,1~2月,我國(guó)對(duì)歐盟、東盟、日本和韓國(guó)等主要市場(chǎng)出口分別增長(zhǎng)7.5%、7.0%、3.7%和9.8%。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口合計(jì)1.28萬(wàn)億元,增長(zhǎng)2.4%,較整體增速高1.7個(gè)百分點(diǎn),占外貿(mào)總值的比重提升0.5個(gè)百分點(diǎn)至28.2%。

  商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼常務(wù)副主任魏建國(guó)建議稱,進(jìn)一步在降費(fèi)減稅情況下,給外貿(mào)出口企業(yè)以更大的支持力度,信貸、擔(dān)保、海關(guān)、檢驗(yàn)等開啟多管齊下的有力措施,確保外貿(mào)企業(yè)減少成本擴(kuò)大出口;進(jìn)一步加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的市場(chǎng)開拓和產(chǎn)品宣傳,要加大與“一帶一路”沿線國(guó)家的FTA(自由貿(mào)易協(xié)定)雙邊談判的力度,以更加貿(mào)易自由化(零關(guān)稅)的方式進(jìn)入該市場(chǎng)。

  章俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示,隨著“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策的逐步推進(jìn),信貸仍有進(jìn)一步改善的空間,積極財(cái)政政策在減稅降費(fèi)方面的發(fā)力也將對(duì)消費(fèi)形成一定支撐。在政策不斷加力提效下,前期的部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力將得以釋放。

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