李克強指出,億萬市場主體是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、是增長的“發(fā)動機”,確保更大規(guī)模減稅降費落實到位、激發(fā)市場主體活力,關(guān)系經(jīng)濟社會大局。一要算好當(dāng)前賬和長遠(yuǎn)賬。減稅降費雖然減少眼前財政收入,但會增強企業(yè)投資與發(fā)展的信心和動力,帶動擴大就業(yè),最終實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長、稅源不斷擴大。必須上下同心把這件大事辦成辦好,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增,尤其是要確保農(nóng)資價格穩(wěn)定。二要算好中央賬和地方賬。為減稅降費,中央財政做了充分準(zhǔn)備,通過增加特定金融機構(gòu)和央企利潤上繳、加大對地方轉(zhuǎn)移支付等多種措施,可以平衡全國收支大賬。從地方看,也有條件克服困難,實現(xiàn)減稅降費落地和財政收支平衡。各地要深挖潛力,通過盤活財政存量資金和政府存量資產(chǎn)、增加地方國企利潤上繳等,做大可用財力“蛋糕”,支持減稅降費,決不能搞變通靠增加企業(yè)負(fù)擔(dān)來緩解財政收支壓力。對實施中少數(shù)地方遇到的特殊困難,中央財政會統(tǒng)籌給予幫助。必須強調(diào),各級政府過緊日子決不能說說而已,要在行政開支上打好“鐵算盤”、當(dāng)好“鐵公雞”,切實保障好“保工資、保運轉(zhuǎn)、?;久裆钡戎С觯辉撝С龅腻X一分也不能花,把節(jié)省下的資金用于支持重點建設(shè)和民生改善。
值得關(guān)注的是,近一個月內(nèi),國務(wù)院接連對減稅降費做出部署,減稅降費確保落地的信號不斷增強。5月10日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強主持召開專題座談會,就減稅降費政策實施情況聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人意見建議。4月23日召開的國務(wù)院第二次廉政工作會議強調(diào),各有關(guān)部門、各地區(qū)要圍繞減稅念“緊箍咒”。
“國務(wù)院連續(xù)召開減稅降費的座談會,旨在進一步降低企業(yè)稅費成本,激發(fā)市場主體活力,穩(wěn)定各方預(yù)期,好政策要落實好才能最大化發(fā)揮積極作用?!敝袊斦茖W(xué)研究院宏觀經(jīng)濟研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
王志剛表示,算好當(dāng)前賬和長遠(yuǎn)賬,就是當(dāng)前與長遠(yuǎn)的利益平衡,減稅降費利在長期,短期減收壓力較大,但是通過涵養(yǎng)稅源,稅基逐步擴大,長期稅收會增加。算好中央賬和地方賬,就是要平衡中央和地方利益,減稅降費對中央和地方收入影響程度不同,對不同地區(qū)收入影響也不同,這就需要認(rèn)真分析評估減稅降費對中央和地方的實際影響,中央和地方要及時反饋信息,對受影響較大地方給予相應(yīng)支持措施。大規(guī)模減稅降費要求各地政府過緊日子,就是要更加注重公共服務(wù)效率,壓縮無效或低效支出,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
值得關(guān)注的是,在5月24日的座談會上,釋放出更多利好信號。座談會明確,當(dāng)前要把已明確的更大規(guī)模減稅降費政策實施好,下一步對制造業(yè)增值稅留抵退稅還要放寬條件、優(yōu)化流程,并研究完善對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策。
業(yè)內(nèi)專家預(yù)計,減稅降費將步入密集落地期,還有更多紅利可期。王志剛表示,制造業(yè)增值稅留抵退稅放寬條件、優(yōu)化流程,實際上也是進一步貫徹降低實體經(jīng)濟成本要求,是為了激勵實體經(jīng)濟更好發(fā)展;完善對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支持,就是要提高企業(yè)生產(chǎn)率并增強競爭力,這是高質(zhì)量發(fā)展的要求。