6月12日,國資委舉行2019年度和2019~2021年任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂儀式,國資委黨委書記、主任郝鵬與20家中央企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場簽訂責(zé)任書并舉行座談。郝鵬提出,要努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,切實發(fā)揮好國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“穩(wěn)定器”作用,彰顯中央企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
此次簽訂的責(zé)任書明確,2019年央企凈利潤目標(biāo)要比上年增長9%;其中,還有航天科技、中國電科、中國石油等20家央企2019年度合計凈利潤目標(biāo)要較上年增長12%。
央企實現(xiàn)目標(biāo)有堅實基礎(chǔ)
為什么要通過簽訂責(zé)任書的方式明確新一年央企的經(jīng)驗?zāi)繕?biāo)?對這一問題,今年3月份對外發(fā)布的修訂后《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》明確提及。
從今年4月1日開始實施的該考核辦法第四條明確規(guī)定:“年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由國資委主任或者其授權(quán)代表與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進(jìn)行?!贝舜窝肫蠹w簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書,也成為新修訂的考核辦法發(fā)布并實施后的首次。
此次簽訂的經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書為何要確定央企凈利潤比上年增長9%的目標(biāo)呢?對此,此次經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂儀式明確,國資委和中央企業(yè)強(qiáng)化業(yè)績考核引導(dǎo),突出質(zhì)量第一效益優(yōu)先、突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、突出分功能差異化考核、突出可持續(xù)發(fā)展,確定的年度和任期考核目標(biāo)總體上體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求。
從此前一段時間央企實際交出的“成績單”來看,此次設(shè)定的9%目標(biāo)應(yīng)當(dāng)說比較合理。例如,據(jù)今年年初國資委通報的2018年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示,去年全年央企實現(xiàn)凈利潤為1.2萬億元,同比增長15.7%。由此看來,今年設(shè)定的9%增長目標(biāo)應(yīng)該是切合實際、能夠完成的。
此外,從此次儀式披露的信息看,各大央企的利潤目標(biāo)并沒有出現(xiàn)“一刀切”的情況,還有一部分央企確定了更高的目標(biāo)。比如中國電科、中國石油、國家電網(wǎng)、國家能源集團(tuán)等20家企業(yè)就明確,2019年度合計凈利潤目標(biāo)較上年增長12%。
“松綁”措施可激發(fā)活力
要實現(xiàn)可持續(xù)的利潤高速增長,央企需要在哪些方面持續(xù)發(fā)力?
在此次責(zé)任書簽訂儀式上郝鵬指出,要把穩(wěn)增長作為重中之重,抓好責(zé)任落實,強(qiáng)化形勢研判,著力降本增效,確保完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)化管理提升,努力學(xué)習(xí)世界一流企業(yè)的管理經(jīng)驗和管控模式,建立健全合規(guī)管理體系,切實防范化解重大風(fēng)險。
此外,要加快創(chuàng)新步伐,瞄準(zhǔn)攻關(guān)目標(biāo)不放松,積極主動承擔(dān)國家科研任務(wù),強(qiáng)化人才激勵,盡快實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品自主可控。要持續(xù)深化改革,加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,積極推進(jìn)混合所有制改革,加快建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力和內(nèi)生活力。
近一段時間以來,國資監(jiān)管部門密集發(fā)布的一系列“松綁”措施,將有力激發(fā)國企央企的創(chuàng)新動力,從而幫助他們更好實現(xiàn)利潤合理增長的目標(biāo)。例如,6月5日發(fā)布的《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》就提出了35項授權(quán)放權(quán)措施。中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦對此評論稱:“國資改革推進(jìn),權(quán)力下放了,一放就活,公司的積極性與發(fā)展活力會得到深度激發(fā)?!?/p>
從上周發(fā)布的授權(quán)放權(quán)清單來看,其中涉及的多項措施直擊央企“痛點(diǎn)”,可從各方面有力提升央企盈利水平。例如,該清單明確,支持中央企業(yè)所屬企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配制度,薪酬總水平由相應(yīng)子企業(yè)的董事會根據(jù)國家相關(guān)政策,參考境內(nèi)市場同類可比人員薪酬價位,統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)及成效、薪酬策略等因素,與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定,可以采取多種方式探索完善中長期激勵機(jī)制。