根據《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委關于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》,特色小鎮(zhèn)發(fā)展要強化底線約束。嚴格節(jié)約集約利用土地,單個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積原則上控制在1至5平方公里;嚴格控制高耗能、高污染、高排放企業(yè)入駐;嚴防地方政府債務風險,縣級政府債務風險預警地區(qū)原則上不得通過政府舉債建設特色小鎮(zhèn);嚴守安全生產底線,維護人民生命財產安全。
國家發(fā)展改革委有關負責人強調,特色小鎮(zhèn)是現(xiàn)代經濟發(fā)展到一定階段的產物,是規(guī)劃面積一般為幾平方公里的微型產業(yè)集聚區(qū),既非行政建制鎮(zhèn)、也非傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū),具有細分高端的鮮明產業(yè)特色、產城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點,在推動經濟轉型升級和新型城鎮(zhèn)化建設中具有重要作用。因此,特色小鎮(zhèn)必須以微型產業(yè)集聚區(qū)為空間單元進行培育發(fā)展,切不可將行政建制鎮(zhèn)和傳統(tǒng)產業(yè)園區(qū)命名為“特色小鎮(zhèn)”。要準確把握特色小鎮(zhèn)區(qū)位布局,應當主要在城市群、都市圈、城市周邊等優(yōu)勢區(qū)位或其他有條件區(qū)域進行培育發(fā)展。
意見明確,各省級人民政府要按照嚴定標準、嚴控數量、統(tǒng)一管理、動態(tài)調整原則,明確本省份特色小鎮(zhèn)清單,擇優(yōu)予以傾斜支持。對此前已命名的特色小鎮(zhèn),經審核符合條件的可納入清單,不符合條件的要及時清理或更名。國務院有關部門和行業(yè)協(xié)會不命名、不評比特色小鎮(zhèn)。
意見指出,地方各級人民政府要對違法違規(guī)特色小鎮(zhèn)予以及時整改或淘汰。對主導產業(yè)薄弱的,要加強指導引導,長期不見效的要督促整改。對違法違規(guī)占地用地、破壞生態(tài)環(huán)境的,要及時制止并限期整改。對投資主體缺失、無法進行有效建設運營的,以及以“特色小鎮(zhèn)”之名單純進行大規(guī)模房地產開發(fā)的,要堅決淘汰除名。