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“十三五”時期減稅降費超七點六萬億元 確?;萜罄褓Y金精準(zhǔn)落地

2021-04-09 09:29:00

  “十三五”時期減稅降費超七點六萬億元

  確保惠企利民資金精準(zhǔn)落地(權(quán)威發(fā)布)

  4月7日,國新辦舉行“貫徹落實‘十四五’規(guī)劃綱要,加快建立現(xiàn)代財稅體制”發(fā)布會。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了社會關(guān)注的熱點問題。

  提升減稅降費政策效果

  近年來,我國持續(xù)實施大規(guī)模減稅降費政策,“十三五”時期累計減稅降費超過7.6萬億元。“十四五”期間,減稅降費有哪些部署和安排?

  財政部部長助理歐文漢表示,將綜合考慮財政可持續(xù)和實施助企紓困政策的需要,在以下五方面著力完善政策、提升實施效果——

  一是繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策。降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等以前出臺的制度性減稅降費政策繼續(xù)實施,讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。

  二是階段性減稅降費政策有序退出。對2020年出臺的應(yīng)對疫情的階段性減稅降費政策分類調(diào)整、有序退出。適當(dāng)延長小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策執(zhí)行期限。對涉及疫情防控保供等臨時性、應(yīng)急性政策,到期后停止執(zhí)行。

  三是強化小微企業(yè)稅收優(yōu)惠。在落實普惠性政策的同時,將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元,對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅。

  四是加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計扣除的比例提高到100%,對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

  五是繼續(xù)清理收費基金。取消港口建設(shè)費、降低航空公司民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn),加大各類違規(guī)涉企收費的整治力度。

  財政部稅政司司長王建凡表示,按照“十四五”規(guī)劃綱要要求,我國將健全地方稅體系,培育地方稅源,同時將健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系,進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。

  優(yōu)化支出,支持加快科技自立自強

  “十四五”期間,中央財政將采取哪些措施支持科技創(chuàng)新?

  歐文漢表示,財政部門將聚焦國家戰(zhàn)略需求優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),支持加快科技自立自強。

  在強化國家戰(zhàn)略科技力量方面,將推動健全社會主義市場經(jīng)濟體制下新型舉國體制,切實保障國家重大科技任務(wù)經(jīng)費,支持打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),集中解決一批“卡脖子”問題;加快推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030—重大項目”組織實施,穩(wěn)定支持國家實驗室建設(shè)運行;加大財政對基礎(chǔ)研究的投入力度,進(jìn)一步健全鼓勵支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機制。

  在提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面,將支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,承擔(dān)國家重大科技項目,擴大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模,對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠,支持開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償試點。

  在激發(fā)人才創(chuàng)新活力方面,將健全創(chuàng)新激勵和保障機制,完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制,推動進(jìn)一步健全科技人才評價體系。

  在推動完善科技創(chuàng)新體制機制方面,將強化科技資源統(tǒng)籌,健全政府投入為主、社會多渠道投入機制等。

  擴圍直達(dá)資金,兜牢“三保”底線

  根據(jù)部署,今年將建立常態(tài)化財政資金直達(dá)機制,實行直達(dá)管理的資金增至2.8萬億元,比去年增加1.1萬億元。這些資金用于哪些方面?財政部門如何強化管理?

  財政部預(yù)算司司長李敬輝表示,直達(dá)資金主要包括三部分:一般性轉(zhuǎn)移支付,為基層?;久裆⒈9べY、保運轉(zhuǎn)這“三?!碧峁┴斄碓?;共同轉(zhuǎn)移支付,比如教育、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域基本民生保障資金;具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付,如普惠金融發(fā)展專項資金。采取直達(dá)方式能讓這些資金“一竿子插到底”,強化基層財力保障,確保各項民生政策和惠企利民資金精準(zhǔn)落地。

  李敬輝說,“十四五”期間,將進(jìn)一步完善直達(dá)資金機制,明確機構(gòu)設(shè)置,強化中央部門指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé),對直達(dá)資金進(jìn)行全過程、全鏈條、全方位監(jiān)控。

  兜牢“三?!钡拙€,關(guān)乎民生安穩(wěn)、社會安定。歐文漢表示,今年在實際新增財力有限的情況下,中央對地方轉(zhuǎn)移支付剔除特殊轉(zhuǎn)移支付后增長7.8%。其中,均衡性轉(zhuǎn)移支付,縣級基本財力保障機制獎補資金,以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,增幅都在10%以上。未來,將通過直達(dá)機制強化“三?!必斄χ?,同時還將在指導(dǎo)地方預(yù)算安排、庫款撥付,完善政策評估、預(yù)算審核,以及強化資金運行監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析等方面,保障資金及時、足額落地,有效防范風(fēng)險。

  發(fā)揮財政職能作用,促進(jìn)實現(xiàn)共同富裕

  “十四五”規(guī)劃綱要提出“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”。歐文漢表示,為扎實推進(jìn)共同富裕,“十四五”期間,財政部門將從三方面發(fā)力——

  一是通過發(fā)揮財政政策宏觀調(diào)控作用,大力支持高質(zhì)量發(fā)展,做大經(jīng)濟“蛋糕”。在這一過程中,著力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。

  二是改革完善收入分配政策,分好經(jīng)濟“蛋糕”。包括支持強化就業(yè)優(yōu)先政策和建設(shè)高質(zhì)量教育體系,促進(jìn)機會均等;推動健全各類生產(chǎn)要素參與分配的機制,提高勞動報酬在初次分配中的比重;加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,健全社會保障體系,發(fā)揮二次分配調(diào)節(jié)作用;發(fā)揮好慈善組織在扶老、救孤、恤病、助殘等領(lǐng)域的第三次分配作用。

  三是進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序,推動形成公正合理的收入分配格局。財政要支持健全國有資本收益分享機制;建立完善個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng),支持健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測體系,推動落實依法保護(hù)合法收入,取締非法收入,遏制以壟斷和不正當(dāng)競爭行為獲取收入。(記者 曲哲涵)

來源:人民日報

編輯:陳曦

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