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積極財政發(fā)力見效助力經(jīng)濟“下半場”

2021-07-21 09:46:00

  財政部7月20日數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國財政收入11.7萬億元,同比增長21.8%。財政支出12.1萬億元,“三?!钡戎攸c支出增長較快,教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長10.1%、8.2%、3.8%。
  專家指出,今年以來,常態(tài)化財政資金直達機制落地見效,重點領(lǐng)域支出得到有力保障,減稅降費政策加快出臺落地。展望下半年,積極財政政策將繼續(xù)發(fā)力見效,重點保障國家重大戰(zhàn)略和民生領(lǐng)域,助力今年經(jīng)濟“下半場”。
  財政收入增長21.8% 減稅降費加快落地出臺
  20日,在財政部舉行的2021年上半年財政收支情況新聞發(fā)布會上,財政部國庫支付中心主任劉金云介紹,上半年,全國一般公共預(yù)算收入117116億元,同比增長21.8%,比2019年同期增長8.6%,符合預(yù)期。
  劉金云指出,同比增速較高主要是去年同期收入基數(shù)較低和當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)者價格上漲較快,同時反映了我國經(jīng)濟恢復(fù)取得明顯成效。
  從稅收收入看,上半年全國稅收收入100461億元,同比增長22.5%,比2019年同期增長8.7%。其中,國內(nèi)增值稅同比增長22.5%,主要是工業(yè)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格上漲;國內(nèi)消費稅同比增長12.8%,主要受成品油、汽車、卷煙銷售增長帶動;企業(yè)所得稅同比增長17.7%,主要是企業(yè)利潤持續(xù)穩(wěn)定增長;個人所得稅同比增長24.9%,除居民收入增長帶動外,還與股權(quán)等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和股息紅利收入增長有關(guān);進口環(huán)節(jié)稅收同比增長27.6%,主要受一般貿(mào)易進口增長29.2%帶動。
  近年來,我國持續(xù)實施大規(guī)模減稅降費,將制度性安排與階段性政策、臨時性措施相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進?!笆濉睍r期累計減稅降費超過7.6萬億元。在“十四五”開局之年,我國推出一攬子宏觀政策繼續(xù)為市場主體紓困,保持必要支持力度,進一步優(yōu)化和落實減稅降費政策,提升政策實施效果。
  財政部稅政司副司長魏巖表示,今年上半年減稅降費的具體措施包括繼續(xù)執(zhí)行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅政策;階段性的減稅降費政策有序退出;進一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度;加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新支持力度;繼續(xù)清理規(guī)范收費基金,加大各類違規(guī)涉企收費整治力度等內(nèi)容。
  直達資金落地見效 重點支出保障有力
  從財政支出看,上半年全國一般公共預(yù)算支出121676億元,同比增長4.5%。全國財政“三?!钡戎攸c支出增長較快,教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長10.1%、8.2%、3.8%。
  上半年,中央一般公共預(yù)算本級支出15216億元,同比下降6.9%。在“緊日子”的背景下,如何保障重點支出?對此,財政部預(yù)算司副司長項中新在發(fā)布會上回答《經(jīng)濟參考報》記者提問時指出,一是保持適度支出強度。加強財政資源統(tǒng)籌,著力保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)資金需求,發(fā)揮財政資金在支持科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配等方面的重要作用。二是大力壓減一般性支出。騰出更多財政資源用于改善基本民生等重點領(lǐng)域。三是加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。特別是增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,加大對欠發(fā)達地區(qū)的財力支持,支持地方做好基層“三保”工作。四是硬化預(yù)算執(zhí)行約束。確保年初預(yù)算安排的重點領(lǐng)域支出得到有效保障。
  今年2.8萬億常態(tài)化直達資金基本實現(xiàn)中央財政民生補助資金全覆蓋,為地方落實“六?!比蝿?wù)特別是保居民就業(yè)、保市場主體、?;久裆约盎鶎颖9べY保運轉(zhuǎn)方面提供了及時有力的財力保障。
  劉金云介紹,根據(jù)直達資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至6月底,2.8萬億直達資金中,中央財政已下達2.59萬億元,下達比例達到92.5%,未下達的主要是據(jù)實結(jié)算資金。地方財政已將2.506萬億元分配到資金使用單位,占中央下達資金的96.8%。
  從直達資金的使用來看,截至6月底,各地區(qū)形成支出1.635萬億元,支出進度達到63.1%。從支出結(jié)構(gòu)看,各地用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面支出占總支出的7成以上,支持基層落實民生政策。
  地方債發(fā)行和資金使用方面,項中新介紹,截至2021年6月末,全國地方已發(fā)行新增地方政府債券14800億元,其中一般債券4656億元、專項債券10144億元。經(jīng)初步匯總,1-6月全國地方發(fā)行的新增專項債券,約一半投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域重大項目;約3成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會事業(yè)領(lǐng)域重大項目;約2成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領(lǐng)域重大項目。
  積極財政持續(xù)發(fā)力 助力經(jīng)濟“下半場”
  展望下半年財政收支形勢,劉金云表示,從后期走勢看,全球疫情形勢依然嚴(yán)峻,國內(nèi)經(jīng)濟恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固問題依然存在,再加上去年下半年基數(shù)抬高,提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并提前享受新增減稅政策減收體現(xiàn)在今年下半年,預(yù)計今年下半年全國收入增幅將比上半年明顯回落。但考慮到上半年收入完成進度較快,經(jīng)過努力,預(yù)計能夠完成全年預(yù)算收入目標(biāo)。
  記者從發(fā)布會上獲悉,下一步,財政部將繼續(xù)落實落細減稅降費政策,著力優(yōu)化落實機制,持續(xù)發(fā)揮政策效應(yīng),讓企業(yè)能有更多獲得感。此外,落實“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”要求,繼續(xù)完善政府債務(wù)管理機制,開好“前門”、嚴(yán)堵“后門”,發(fā)揮政府規(guī)范舉債對宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行的促進作用。
  粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《經(jīng)濟參考報》記者指出,總體上,上半年財政政策積極貫徹落實“提質(zhì)增效,更可持續(xù)”的基調(diào),在經(jīng)濟強基固本、助企紓困、支持科技創(chuàng)新和穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮了較好效果。展望下半年,積極財政政策總體上仍要服從和服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略,集中體現(xiàn)在支持構(gòu)建新發(fā)展格局、提高發(fā)展的安全性,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行,防范化解風(fēng)險等方面。
  中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示,上半年積極財政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤方面發(fā)揮了重要支撐作用。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),重點保障國家重大戰(zhàn)略和民生領(lǐng)域的支出,對經(jīng)濟建設(shè)和民生保障起到財力保障的重要作用,同時,鞏固減稅降費成果,更加精準(zhǔn)有效地為市場主體紓困,有利于激發(fā)市場主體活力。
  展望下半年,蔣震指出,根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢和要求,將繼續(xù)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),在民生等重要領(lǐng)域加碼發(fā)力,繼續(xù)落實落細減稅降費,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),提升財政政策的整體效能,助力今年經(jīng)濟“下半場”。

來源:經(jīng)濟參考報

編輯:張雨恬

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