7月16日,全國碳排放權交易市場(以下簡稱“全國碳市場”)正式啟動上線交易滿三周年。上海環(huán)境能源交易所披露數據顯示,15日全國碳市場收盤價報87.05元/噸,與全國碳市場啟動上線交易首日的開盤價48元/噸相比已近翻倍。
站在新起點上,加快推進升級擴圍成為下一步全國碳市場建設的重要課題。發(fā)電行業(yè)配額分配優(yōu)化完善,全國碳市場擴容步伐也在加快,預計水泥和鋁冶煉兩個行業(yè)或將率先納入。
我國碳市場于2021年7月16日正式上線,第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家,年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸;第二個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2257家,年覆蓋二氧化碳排放量超過50億噸,從可交易的二氧化碳排放規(guī)??词侨蛞?guī)模最大的碳市場。
今年以來,全國碳市場建設逐步提速。繼1月份國家核證自愿減排量(CCER)市場重啟后,5月1日《碳排放權交易管理暫行條例》正式施行,為全國碳排放權交易市場運行管理提供明確法律依據。
三年來,市場運行總體平穩(wěn)。進入到第二個履約周期后,全國碳市場交易量比第一個履約周期增長19%,成交量增長了89%,參與交易的企業(yè)增加近50%。截至7月15日,全國碳市場碳排放配額累計成交量4.65億噸,累計成交額269.7億元。
“通過兩個履約周期的工作,全國電力行業(yè)減碳成本降低了約350億元,目前兩個履約周期分配配額超190億噸,按現(xiàn)在市場價格計算,資產價格超過1.5萬億元?!碧寂欧艡嗟怯浗Y算(武漢)有限責任公司副董事長朱國輝指出,全國碳市場價格發(fā)現(xiàn)機制作用初步顯現(xiàn),增強了企業(yè)“排碳有成本,減碳有收益”的低碳發(fā)展意識。
目前我國碳市場已進入第三個履約周期。就在7月2日,生態(tài)環(huán)境部就《2023、2024年度全國碳排放權交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案(征求意見稿)》公開征求意見。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,這一征求意見稿一是對2023年和2024年的碳排放基準值進行適度調整,一定程度上平衡了低碳發(fā)展要求與企業(yè)履約壓力;二是簡化了配額計算流程和參數,減少了企業(yè)在執(zhí)行過程中的復雜性和不確定性,提高了碳市場的運行效率;三是提出了配額結轉規(guī)則,健全了碳市場制度,有助于提高碳市場流動性。
據介紹,下一步電力行業(yè)將研究適應“雙碳”目標下新型電力系統(tǒng)要求的配額分配方案。不斷強化碳排放數據質量管理。加強碳市場與電力市場協(xié)同機制研究。加強碳交易能力建設,做好碳排放管理員職業(yè)能力水平評價工作。
與此同時,碳市場擴圍條件也正逐步成熟。倫敦證券交易所集團碳研究組分析師宋雨彤認為,一方面,已有碳市場試點納入了一些工業(yè)行業(yè)進行管控,積累了經驗;另一方面,工業(yè)行業(yè)的碳排放報告、核查工作一直在進行,有數據基礎。
今年上半年,生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布鋁冶煉行業(yè)、水泥熟料行業(yè)的碳排放核算、報告與核查指南的征求意見稿,此舉被視為碳市場擴容的強烈信號。此外,記者采訪了解到,鋼鐵、有色金屬、建材等也已納入全國碳市場序列的重點排放行業(yè)也已開展碳排放報告和核查等準備,相關核算與報告指南、核查技術指南開始征求各方意見。