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專(zhuān)家解讀:扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng),助力行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

2025-01-27 13:47:00

扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),助力行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
——鋼鐵行業(yè)企業(yè)碳排放核算報(bào)告與核查指南解讀
  鋼鐵工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是典型的資源、能源密集型行業(yè),是我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和節(jié)能降碳的重點(diǎn)領(lǐng)域。近日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南 鋼鐵行業(yè)》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南 鋼鐵行業(yè)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》),用于指導(dǎo)鋼鐵行業(yè)企業(yè)的碳排放核算、報(bào)告及核查工作。按照《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關(guān)要求,《指南》以問(wèn)題為導(dǎo)向,重點(diǎn)優(yōu)化碳排放核算方法、精簡(jiǎn)參數(shù)數(shù)量,規(guī)范核算規(guī)則和企業(yè)自證材料,增加數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和二氧化碳自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)要求,明確計(jì)量檢測(cè)設(shè)備管理及數(shù)據(jù)報(bào)告格式等要求,為下一步鋼鐵行業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  一、鋼鐵行業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)勢(shì)在必行  
  全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立,旨在通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。將鋼鐵行業(yè)納入碳市場(chǎng),可以借助市場(chǎng)化力量進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)降低碳排放,改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù),淘汰落后產(chǎn)能,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加速行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外,在未來(lái)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制挑戰(zhàn)下,將鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)可以提升中國(guó)鋼鐵企業(yè)的碳透明度,并逐步積累碳資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),減少出口時(shí)的碳關(guān)稅負(fù)擔(dān),提高中國(guó)鋼鐵的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
  二、《指南》發(fā)布為鋼鐵行業(yè)規(guī)范有序參與碳市場(chǎng)工作保駕護(hù)航   
 ?。ㄒ唬楹怂闾峁┝酥笇?dǎo)和依據(jù)
  碳排放數(shù)據(jù)是碳市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ),鋼鐵行業(yè)順利納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)后,必須保證能夠獲取全面、準(zhǔn)確且真實(shí)的碳排放數(shù)據(jù)?!吨改稀访鞔_了核算報(bào)告及核查主體,企業(yè)及工序?qū)蛹?jí)核算邊界、排放源及核查要點(diǎn)等基礎(chǔ)內(nèi)容,企業(yè)層級(jí)覆蓋化石燃料排放、過(guò)程排放以及含碳產(chǎn)品排放三類(lèi)排放源,工序?qū)蛹?jí)按主要工序、未納入發(fā)電行業(yè)管控的摻燒自產(chǎn)二次能源的化石燃料發(fā)電設(shè)施、其他排放源進(jìn)行分類(lèi)核算,通過(guò)多層級(jí)分類(lèi)核算,與后續(xù)配額分配及履約管理提供數(shù)據(jù)支撐。
  (二)進(jìn)一步提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量
  為更好保障碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)準(zhǔn)確,《指南》明確了關(guān)鍵參數(shù)的管理要求,一是按照收到基狀態(tài)進(jìn)行購(gòu)(產(chǎn))銷(xiāo)存統(tǒng)計(jì)和報(bào)送固體化石燃料消耗量;二是企業(yè)層級(jí)固體化石燃料消耗量采用進(jìn)出廠電子汽車(chē)衡、軌道衡等計(jì)量數(shù)據(jù)并結(jié)合盤(pán)庫(kù)數(shù)據(jù)得出,以企業(yè)購(gòu)(產(chǎn))銷(xiāo)存臺(tái)賬為準(zhǔn),工序?qū)蛹?jí)固體化石燃料消耗量采用進(jìn)出工序直接計(jì)量數(shù)據(jù),以生產(chǎn)系統(tǒng)計(jì)量統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬為準(zhǔn);三是外購(gòu)固體化石燃料低位發(fā)熱量可采用每批次實(shí)測(cè)值或指南附錄中缺省值,實(shí)測(cè)需滿足相關(guān)資質(zhì)和檢測(cè)要求。同時(shí),為確保原始數(shù)據(jù)獲取的準(zhǔn)確可靠,《指南》明確了碳排放計(jì)量器具、檢測(cè)設(shè)備和測(cè)量?jī)x表管理要求,一是確保碳排放核算涉及的測(cè)量?jī)x表、檢測(cè)設(shè)備等計(jì)量器具全部納入臺(tái)賬管理;二是確保計(jì)量器具的檢定、校準(zhǔn)和維護(hù)管理有規(guī)可循;三是確保計(jì)量器具依法經(jīng)計(jì)量檢定合格或?qū)嵤┬?zhǔn);四是確保記錄結(jié)果能如實(shí)反映到生產(chǎn)日志和排放報(bào)告中。通過(guò)對(duì)關(guān)鍵參數(shù)和計(jì)量器具的深化管理,全方位保障碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。   
 ?。ㄈ槠髽I(yè)做好后續(xù)工作指明方向
  為推動(dòng)企業(yè)更快更好開(kāi)展碳市場(chǎng)工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏,《指南》鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新,帶動(dòng)全行業(yè)能力提升,包括:鼓勵(lì)采取技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)計(jì)量器具和檢測(cè)設(shè)備采集終端與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理平臺(tái)的對(duì)接;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加強(qiáng)煙氣二氧化碳排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用;鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加強(qiáng)樣品自動(dòng)采集與分析技術(shù)應(yīng)用,采取創(chuàng)新技術(shù)手段,加強(qiáng)原始數(shù)據(jù)防篡改管理。
  三、鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)工作建議  
  基于鋼鐵行業(yè)進(jìn)入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的新形勢(shì),鋼鐵企業(yè)須高度重視,主動(dòng)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、把握市場(chǎng)新機(jī)遇,一是切實(shí)夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,積極推動(dòng)建立數(shù)據(jù)內(nèi)部質(zhì)量控制和質(zhì)量保證制度、健全完善原始憑證和臺(tái)賬記錄管理制度,持續(xù)提升企業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)能力;二是全面提升碳排放管理水平,切實(shí)摸清企業(yè)自身碳排放家底,完善碳排放管理組織機(jī)構(gòu),提升精細(xì)化計(jì)量水平,夯實(shí)人才隊(duì)伍,建立健全碳排放管理體系,通過(guò)推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型工作實(shí)現(xiàn)合理控制履約成本;三是系統(tǒng)增強(qiáng)低碳競(jìng)爭(zhēng)能力,鋼鐵行業(yè)是構(gòu)建完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,應(yīng)充分發(fā)揮率先納入碳市場(chǎng)的帶動(dòng)作用,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,從而有效激勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)上下游各類(lèi)主體參與及踐行碳減排。   

來(lái)源:中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)

編輯:張雨恬

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