近日，中國工程院“固體廢物分類資源化利用戰(zhàn)略研究”課題組（下稱“課題組”）發(fā)布報告稱，預測到2030年，我國農(nóng)村廢物的資源化利用可產(chǎn)生3.97萬億元投資效益。這一數(shù)字遠超主要“城市礦山”2.14萬億元的回收價值，也遠超1.35萬億元的重點工業(yè)固體廢物資源化的經(jīng)濟效益。
農(nóng)村廢物的資源化利用的潛力和潛在效益巨大。據(jù)第一財經(jīng)記者了解，目前，在我國農(nóng)村生活垃圾資源化利用、生物質能源化利用、畜禽糞便資源化利用以及在秸稈、杏仁殼、椰子殼等農(nóng)業(yè)廢物分類資源化利用領域，已經(jīng)有不少企業(yè)在耕耘、收獲。隨著政策引導和市場需求擴大，更多的投資者也開始在這一領域爭相布局。
農(nóng)村廢物量每年超過53億噸
農(nóng)村廢物主要來源于農(nóng)村生產(chǎn)生活，包括農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢物、林業(yè)剩余物及畜禽糞便等四類。課題組介紹，作為世界上人口最多、經(jīng)濟體量最大的發(fā)展中國家，我國對自然資源的消耗和由此產(chǎn)生的廢物量均居世界第一。
數(shù)據(jù)顯示，我國每年來自各類經(jīng)濟活動和生活過程的固體廢物近120億噸，其中農(nóng)村固體廢物產(chǎn)生量每年超過53億噸，接近固體廢物總量的一半。而這一數(shù)字仍在上升。
目前，我國農(nóng)村生活垃圾的處置仍處于初步探索階段，多數(shù)地區(qū)特別是經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，仍處于無序拋散、亂堆亂放的狀態(tài)。
“大量的農(nóng)村生活垃圾無序堆放、農(nóng)業(yè)廢物和林業(yè)剩余物就地焚燒及畜禽糞便隨意排放，造成嚴重的大氣污染和農(nóng)業(yè)水土污染，不僅對資源造成極大的浪費，也嚴重影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)和人居環(huán)境?！闭n題組說。
其實，農(nóng)村廢物分類資源化利用是一種可以收集、儲存、運輸?shù)淖罱咏Ｒ?guī)化石燃料的可再生能源，不僅是綠色的潔凈能源，也是可再生能源中唯一可以培育和能夠轉化為液體燃料的碳資源。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國每年農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量1億噸左右，其中有機物占30%，資源量達到1300萬噸標準煤；農(nóng)作物秸稈和林業(yè)廢物年產(chǎn)生量達到10億噸和1.38億噸，折合標準煤分別約4.8億噸和8000萬噸；畜禽糞便每年也達到4.2億噸標準煤。
研究人員預測，未來10至20年，農(nóng)林生物質燃料有望替代世界一半以上的汽柴油，世界和我國能源格局將發(fā)生重大變化。
課題組表示，根據(jù)農(nóng)村廢物分類資源化利用的資源潛力，2020年和2030年，理論上可分別替代能源約10.5億噸標準煤和10.7億噸標準煤。
在拉動投資方面，課題組表示，農(nóng)村廢物分類資源化利用不僅能提供能源產(chǎn)品，還可以拉動投資、增加稅收，同時，廢棄物的收、儲、運等也可以拉動就業(yè)、增加農(nóng)民收入、節(jié)省國土空間等，具有顯著的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。
一批領軍企業(yè)已開始“收割”
目前，我國已在部分地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)廢物、林業(yè)廢物和畜禽糞便等資源化及能源化規(guī)模利用分類回收體系。
例如，農(nóng)業(yè)廢物秸稈的主要利用方式為還田、飼料和能源等三種；林業(yè)廢物現(xiàn)已形成以成型燃料、液體燃料、熱電聯(lián)產(chǎn)、氣體燃料等為主的多元化格局；畜禽糞便主要以肥料化、飼料化和能源化利用為主。
目前，河南省汝州市已建成了大規(guī)模生物質成型燃料技術集成與產(chǎn)業(yè)化示范工程。該工程以當?shù)剞r(nóng)作物秸稈和林業(yè)廢棄物為主要原料，在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成年產(chǎn)3萬噸成型燃料生產(chǎn)線1條、年產(chǎn)1萬噸的成型燃料生產(chǎn)線7條，形成年產(chǎn)10萬噸成型燃料的生產(chǎn)能力，是目前河南省單體規(guī)模最大的生物成型燃料生產(chǎn)基地，可解決20萬畝農(nóng)田的秸稈問題。
在山東，民和牧業(yè)養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電工程已建成，包括8座3200立方米的厭氧發(fā)酵罐和裝機容量1064千瓦的發(fā)電機組3臺（套）。該項目年處理雞糞便約18萬噸，年產(chǎn)生沼氣1095萬立方米，工程發(fā)電機組裝機容量為兆瓦，年可發(fā)電2190萬/千瓦時，固態(tài)有機肥年產(chǎn)量為13262噸，液態(tài)有機肥年產(chǎn)量23.7萬噸。
江蘇錦禾高新科技股份有限公司目前已建成生物質材料生產(chǎn)線10條，生物質塑料原料的產(chǎn)能儲備也已達到1.4萬噸/年。該公司董事長殷正福告訴第一財經(jīng)記者，錦禾高新已掌握了從原材料研發(fā)到制品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的核心技術，尤其是秸稈改性塑化技術已達到國內領先水平。
課題組認為，根據(jù)農(nóng)村廢物體積小、能量密度低、收集運輸難、轉化利用附加值小等特性，可以有針對性地開發(fā)相關高效、清潔資源化利用技術，如采用移動式前處理系統(tǒng)、農(nóng)林廢物能源化工系統(tǒng)、生活固體廢物綜合利用系統(tǒng)、特色農(nóng)林廢物分類資源化系統(tǒng)、畜禽糞便能源化工系統(tǒng)等。
創(chuàng)造社會資本參與的投資環(huán)境
相關領域專家告訴記者，目前我國農(nóng)村廢物分類資源化利用還存在一些突出問題。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法由地方性法規(guī)規(guī)定，縣級及以上人民政府應當提高生活垃圾的利用率和無害化處置率。
“但目前，關于生活垃圾管理的地方性法規(guī)基本處于空白狀態(tài)?！边@位專家說。第一財經(jīng)記者也了解到，目前，我國農(nóng)村生活垃圾監(jiān)測也基本上處于空白狀態(tài)，垃圾分類收集設備、封閉式運輸和末端處置等環(huán)?；A設施建設嚴重滯后。
其實，美國、德國、日本等國家在農(nóng)村廢物分類資源化利用方面已有一些成功的實踐。
比如，美國已建立了完善的農(nóng)村垃圾收集運輸網(wǎng)絡。這一網(wǎng)絡一般由規(guī)模不大的家庭公司來承擔，可基本覆蓋到每家每戶。垃圾處理也采取市場化運作的方式，成立大大小小的垃圾處理公司，農(nóng)民要向這些公司繳費，政府也對這些公司給予一定的補貼。政府對農(nóng)村垃圾治理的資助主要由美國聯(lián)邦政府農(nóng)村發(fā)展部負責。
據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計，日本每年產(chǎn)生大約900萬噸水稻秸稈，其中，翻入土層還田的約占75.9%，用作飼料的約占10.3%，與畜糞混合做成肥料的約占6.4%，制成畜欄用草墊的約占4%，只有小部分難以處理的秸稈被焚燒。日本每年各類畜禽糞便產(chǎn)生量約為8295萬噸，主要經(jīng)過堆肥、干燥、發(fā)酵等處理后還給農(nóng)田。
課題組介紹，日本農(nóng)村垃圾處理費用主要來源于農(nóng)民繳納的費用。收費標準有三種：定額收費制，以人頭或戶為單位收取費用；計量收費制，按照產(chǎn)生垃圾的數(shù)量繳費，垃圾數(shù)量多，則費用相應就高；超量收費制，對于某些垃圾，在一定數(shù)量內免費，超量則要繳費。日本實行這種辦法后，產(chǎn)生了比較好的效果，大大降低了垃圾的數(shù)量。
與發(fā)達國家相比，我國在農(nóng)村廢物分類資源化利用方面，市場化程度明顯不足，參與企業(yè)規(guī)模雜亂。
課題組表示，我國應抓緊成立專門的負責廢物處理的公司，形成廢物收集、處理、加工及銷售系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠高度的商業(yè)化模式來運行。政府只負責管理，企業(yè)負責垃圾處理的具體運作。同時，制定社會資本參與農(nóng)村垃圾治理的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。開發(fā)農(nóng)業(yè)剩余物聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、林業(yè)剩余物資源化與能源化利用系統(tǒng)、畜禽糞便能源化工系統(tǒng)，提升農(nóng)村廢物分類資源化利用率。
