近日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于車輛購置稅有關(guān)具體政策的公告》，并自7月1日起實(shí)施。車輛購置稅征收在由“條例”升級(jí)為“法”之后，計(jì)稅依據(jù)也由原來設(shè)定最低計(jì)稅價(jià)格變成消費(fèi)者購車實(shí)際交付的金額，即“裸車價(jià)”。這被認(rèn)為是減輕消費(fèi)者購車納稅負(fù)擔(dān)，同時(shí)規(guī)范汽車銷售市場的一大舉措。不過，記者在走訪市場時(shí)卻聽到了不同的聲音，甚至有經(jīng)銷商打出7月1日新政實(shí)施后購置稅不降反增的旗號(hào)。那么，新車輛購置稅法的實(shí)施到底是不是利好？對(duì)此，記者采訪了稅法專業(yè)人士進(jìn)行解讀。
■“條例”升級(jí)為“法”
其實(shí)，車輛購置稅的改革早在2017年就已經(jīng)發(fā)布了意見稿，此次購置稅法較意見稿并沒有太大區(qū)別。新政較此前的購置稅實(shí)施暫行條例最大的區(qū)別就是由以前的“條例”升級(jí)為“法”。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授張翔表示，車輛購置稅法可以看作是我國稅收制度法制化進(jìn)程中的先行者，今后一些以條例形式存在的稅種或都將進(jìn)行法律升級(jí)。全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹也表示，購置稅法的實(shí)施，本質(zhì)上是一項(xiàng)法規(guī)的落地，購置稅被以法律的形式固定下來。在操作上，從條例升級(jí)為法律總體來說利好消費(fèi)者，但對(duì)汽車行業(yè)的發(fā)展不會(huì)產(chǎn)生太大影響。
在實(shí)際操作層面上，新購置稅法相較于此前的條例，最明顯的變化是計(jì)稅依據(jù)，新政規(guī)定，消費(fèi)者購車時(shí)繳稅標(biāo)準(zhǔn)由原來的最低計(jì)稅價(jià)格變成實(shí)際支付金額，即“裸車價(jià)”。新政指出，納稅人購買自用應(yīng)稅車輛實(shí)際支付給銷售者的全部價(jià)款，依據(jù)納稅人購買應(yīng)稅車輛時(shí)相關(guān)憑證載明的價(jià)格確定，不包括增值稅稅款。北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，新政策執(zhí)行意味著部分納稅人并不需要按照最低計(jì)稅價(jià)格來確認(rèn)計(jì)稅基礎(chǔ)，僅需按照實(shí)際支付的價(jià)款來支付。
不過，此前汽車行業(yè)提出的按照排量分檔征收購置稅的意見并沒有實(shí)現(xiàn)。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長董揚(yáng)曾多次提出，10％的統(tǒng)一稅率不利于汽車節(jié)能減排的發(fā)展。他還表示車輛購置稅作為一項(xiàng)專項(xiàng)稅被固定下來不太合理。
事實(shí)上，車輛購置稅的前身是1986年開始實(shí)施的車輛購置附加費(fèi)，是為了加快公路建設(shè)、扭轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸緊張狀況、確保公路建設(shè)有長期穩(wěn)定的資金來源，向所有購置車輛的單位和個(gè)人包括國家機(jī)關(guān)和軍隊(duì)一律征收車輛購置附加費(fèi)。2001年開始，由費(fèi)轉(zhuǎn)稅，成為車輛購置稅，2005年開始移交國稅部門征收。但30多年過去了，我國的公路建設(shè)也已經(jīng)今非昔比，這項(xiàng)最初為了公路建設(shè)征收的費(fèi)用，如今被以法律的形式固定下來成為法定稅，是否合理見仁見智。而且購置稅被作為一項(xiàng)法律實(shí)施后再修改的可能性或?qū)⒏?，至少在操作程序上將更?fù)雜。
■按照“裸車價(jià)”計(jì)稅減輕消費(fèi)者稅負(fù)
避免稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的最低計(jì)稅價(jià)格與納稅人實(shí)際購車價(jià)格出現(xiàn)差異增加納稅人負(fù)擔(dān)，減少征納矛盾，不再設(shè)定最低計(jì)稅價(jià)格，這是新購置稅法不再設(shè)置計(jì)稅最低價(jià)格的根本原因。但這并不意味著，納稅人和經(jīng)銷商可以鉆稅法空子虛開發(fā)票。新政規(guī)定，納稅人申報(bào)的應(yīng)稅車輛計(jì)稅價(jià)格與實(shí)際不符的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)規(guī)定核定應(yīng)納稅額，從根本上防止納稅人虛假申報(bào)計(jì)稅價(jià)格、偷逃稅款。經(jīng)銷商虛開發(fā)票或故意低開發(fā)票的行為將在法律的監(jiān)管下得以約束。
最重要的是，裸車價(jià)的計(jì)稅方法在當(dāng)下汽車市場頻頻打價(jià)格戰(zhàn)的環(huán)境下，對(duì)消費(fèi)者有明顯利好。在汽車銷售終端，消費(fèi)者實(shí)際購車價(jià)低于廠商指導(dǎo)價(jià)的現(xiàn)象近些年來頗為普遍，尤其是在車市下滑的今年，面對(duì)國五車清庫存和銷量下滑的雙重壓力，廠商都進(jìn)行了很大力度的促銷，甚至出現(xiàn)了5折車。在這種情況下，消費(fèi)者的實(shí)際購車價(jià)格要明顯低于廠商指導(dǎo)價(jià)，即提前備案的計(jì)稅價(jià)格。那么，這種情況下，新舊計(jì)稅方法的差異會(huì)有多大？崔東樹舉例稱，按照過去的計(jì)稅價(jià)格，購買1輛10萬元的車，企業(yè)會(huì)按照這個(gè)價(jià)格申報(bào)一個(gè)計(jì)稅價(jià)格。10萬元減去13％的增值稅之后，它的不含稅價(jià)格是87000元。而實(shí)際上，消費(fèi)者可能只需要9萬元甚至更低的價(jià)格就能買到這輛車，實(shí)際的計(jì)稅價(jià)格可能是78000元，兩者相比計(jì)稅價(jià)格的差距非常明顯。依照新政，消費(fèi)者買這樣一款車可以少交8000～9000元的稅款。所以，按照‘裸車價(jià)’繳納購置稅對(duì)消費(fèi)者是一大利好?！?/p>
不過，也有經(jīng)銷商表示，在現(xiàn)在的汽車消費(fèi)中，實(shí)際上也都是按照開票價(jià)格繳納購置稅，新政實(shí)施后并不一定產(chǎn)生很明顯的納稅額度的降低，只是在極少數(shù)大力促銷、成交價(jià)明顯低于廠商備案的計(jì)稅價(jià)的車型上有所體現(xiàn)。
■“購置稅提升說”實(shí)為國五車促銷手段
非常巧合的是，購置稅的實(shí)施時(shí)間與汽車行業(yè)內(nèi)近日備受爭議的部分地市提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間點(diǎn)一致，于是，經(jīng)銷商又上演了借購置稅促銷國五車輛的戲碼。
記者在北京多家4S店詢問國五車輛價(jià)格時(shí)均被告知，現(xiàn)在購買國五車輛最劃算。不僅有廠家促銷，而且如果等到7月1日后再購買，“按照新的購置稅政策，消費(fèi)者購置稅需要繳納的額度直接提高了1.45％。”經(jīng)銷商為什么這樣說？北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，其實(shí)是經(jīng)銷商鉆了計(jì)算公式的空子。按照此前的購置稅條例，應(yīng)納稅額=不含稅價(jià)×稅率（10％），而不含稅價(jià)=（全部價(jià)款＋價(jià)外費(fèi)用）÷（1＋增值稅稅率（此前為17％）或征收率）。而按照購置稅法，應(yīng)納稅額=（裸車價(jià)-購置稅）×10％?！皬挠?jì)算公式上看，計(jì)稅價(jià)格沒有除以1.17，這恐怕是經(jīng)銷商稱要多交購置稅的根源?！壁w占領(lǐng)說。
事實(shí)上，按照新的計(jì)稅方法并不見得會(huì)提升繳納稅額，這已經(jīng)被多個(gè)地方的稅務(wù)等相關(guān)部門證實(shí)，有4S店也稱是“理解錯(cuò)誤”。福建一家4S店也向媒體證實(shí)：“之前確實(shí)有傳言說，新政實(shí)施后車輛購置稅直接用車輛的含稅落地價(jià)乘以10％。我們與稅務(wù)部門溝通后得知，這一說法是錯(cuò)誤的，新舊政策中車輛購置稅的計(jì)算方式是一樣的，都是要先除去增值稅（4月起稅率從16％降為13％）后的不含稅價(jià)格再按10％的稅率計(jì)算，即購置稅＝裸車價(jià)格÷1.13×10％（購置稅稅率）?！?/p>
其實(shí)，4S店之所以打出購置稅額提升的旗號(hào)，更多是源于國五車輛清庫存的壓力。尤其是在提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的地市，經(jīng)銷商在7月1日前清空國五庫存車都具有很大的的壓力，而購置稅實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)正好與這些省市提前實(shí)施國六的時(shí)間一致，這讓他們鉆到了空子，成為其促銷手段。但實(shí)際上正如上文所言，按照實(shí)際購車價(jià)格計(jì)稅將切實(shí)起到降低稅負(fù)的作用。
