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基建托底 一系列穩(wěn)投資舉措落地可期

2019-06-28 14:28:00     作者:劉麗靚

  穩(wěn)投資是下半年經(jīng)濟工作重點之一。近期,監(jiān)管層及多省份密集開展穩(wěn)投資調(diào)研和督導(dǎo),多地重大項目投資密集批復(fù)開工,數(shù)萬億元基建投資蓄勢待發(fā)。專家認(rèn)為,穩(wěn)投資仍是政策發(fā)力重點。展望下半年,專項債發(fā)行將提速,資本金比例有望下調(diào),逆周期調(diào)節(jié)有望再發(fā)力,財政、貨幣等一系列穩(wěn)投資舉措落地可期。

  基建投資發(fā)力 

  今年以來,我國經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)開局,但一些經(jīng)濟指標(biāo)自4月以來有所波動。為穩(wěn)投資,近期國家發(fā)改委等部委以及多個省份密集啟動調(diào)研,為下半年推出政策舉措做準(zhǔn)備。與此同時,多地密集推出重大項目建設(shè)計劃,數(shù)萬億元基建投資蓄勢待發(fā)。

  國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,5月該部門共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目20個,總投資516億元,主要集中在高技術(shù)和交通等行業(yè)。另據(jù)招商證券數(shù)據(jù),1-5月,我國基建審批項目累計達43012個,較去年同期增長8.88%。其中,交通運輸、倉儲和郵政審批項目累計投資額為24905億元,同比增長42.06%。

  據(jù)基建通大數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計,目前31個省市自治區(qū)已發(fā)布的2019年及部分將在2020年重點開工高速項目計劃超2萬億元;2020年前計劃施工的鐵路項目60多個,項目總規(guī)劃建設(shè)里程約15500公里,計劃總投資金額超1.6萬億元;2020年前,西安、天津、杭州、重慶、北京等10個城市38條軌道交通將相繼開通,投資金額將超5000億元。

  中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅認(rèn)為,我國投資雖略有回落,但整體保持平穩(wěn),高技術(shù)制造業(yè)投資仍保持高增速,表明我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在持續(xù)優(yōu)化。近期,各地交通基建等重大項目投資密集批復(fù)開工,預(yù)計將在下半年助力經(jīng)濟發(fā)展。

  下半年資本金比例有望下調(diào) 

  穩(wěn)投資仍成為今年政策發(fā)力的重點,而資金來源仍是亟待解決的問題。

  一方面,專項債正迎來發(fā)行高峰。數(shù)據(jù)顯示,截至6月23日,6月以來全國已發(fā)行地方債5942億元,6月最后一周地方債預(yù)計發(fā)行量將超過3000億元,總體來看,6月地方債發(fā)行規(guī)模有望達9000億元,或成為近3年高點。

  興業(yè)證券認(rèn)為,專項債再次迎來發(fā)行高峰,基建資金來源加速改善,有望助推基建投資加速回暖。

  另一方面,完善投資項目資本金制度,適當(dāng)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例已成為大勢所趨。

  “資本金比例下調(diào)有望在下半年落地。”大岳咨詢董事長金永祥表示。

  四方面著力實現(xiàn)穩(wěn)投資 

  分析人士認(rèn)為,下半年財政政策可能有所擴張,更多穩(wěn)投資政策跟進值得期待。

  中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員劉立峰認(rèn)為,總體上,雖然今年以來有利于投資增長的因素也在積累,但仍難以形成投資增速反轉(zhuǎn)。

  他建議,從以下幾個方面著力實現(xiàn)投資穩(wěn)定增長。一是保持資金來源穩(wěn)定性。二是開好合法合規(guī)舉債前門。未來1-2年,可適當(dāng)提高年度新增債券發(fā)行規(guī)模;適當(dāng)調(diào)高地方PPP項目支出責(zé)任占預(yù)算支出比例;適度提高一般債發(fā)債比例,滿足地方政府公益性項目投融資緊迫需要。三是著力解決融資難、融資貴問題。進一步下放授信審批權(quán)限,引導(dǎo)金融機構(gòu)增加民營企業(yè)信貸投放,保障民營企業(yè)信貸資源。四是營造公平的市場競爭環(huán)境。應(yīng)對國有企業(yè)設(shè)立正面清單和項目指導(dǎo)目錄,為民間資本騰出發(fā)展空間。

編輯:宋玉錚

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