“這次改革我們堅持‘兩手抓’，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別是要強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長易軍24日在國務(wù)院政策例行吹風會上說。
11月11日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。相比過往資質(zhì)管理改革，本次改革力度更大、協(xié)同性更強。
“本次改革將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級，改革后，現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項，壓減幅度為59%，遠超最初確定的壓縮1/3的目標?！币总娬f，本次改革也統(tǒng)籌考慮了勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，下一步在修訂資質(zhì)標準時將做好各類資質(zhì)相互銜接。
易軍表示，在壓減資質(zhì)數(shù)量同時，將放寬市場準入限制，比如改革后房建、港口與航道等10類施工特級資質(zhì)將整合為綜合資質(zhì)，可以承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。
對于市場關(guān)注較多的注冊人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績等材料申報問題，易軍指出，將進一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件，重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標要求，同時加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批，提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
值得注意的是，實施告知承諾制讓事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，改革后如何加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管？易軍表示，將充分利用信息化等手段，對動態(tài)核查認定不符合相應資質(zhì)標準的企業(yè)將撤回其資質(zhì)，同時推進建筑市場信用體系建設(shè)，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。
據(jù)了解，本次資質(zhì)管理改革設(shè)置了1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，無須重新核定資質(zhì)，減輕了企業(yè)換證負擔，從而確保新舊政策平穩(wěn)過渡。
