“這次改革我們堅持‘兩手抓’,一手抓簡政放權(quán),大幅壓減企業(yè)類別和等級;一手抓事中事后監(jiān)管,加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度,特別是要強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管?!弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長易軍24日在國務(wù)院政策例行吹風會上說。
11月11日,國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。相比過往資質(zhì)管理改革,本次改革力度更大、協(xié)同性更強。
“本次改革將大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級,改革后,現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級將壓減至245項,壓減幅度為59%,遠超最初確定的壓縮1/3的目標?!币总娬f,本次改革也統(tǒng)籌考慮了勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況,下一步在修訂資質(zhì)標準時將做好各類資質(zhì)相互銜接。
易軍表示,在壓減資質(zhì)數(shù)量同時,將放寬市場準入限制,比如改革后房建、港口與航道等10類施工特級資質(zhì)將整合為綜合資質(zhì),可以承擔各行業(yè)、各等級施工總承包業(yè)務(wù),拓寬企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。
對于市場關(guān)注較多的注冊人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績等材料申報問題,易軍指出,將進一步精簡企業(yè)資質(zhì)審批條件,重點考慮放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等指標要求,同時加快推行資質(zhì)審批告知承諾制,全面實行全程網(wǎng)上申報和審批,提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
值得注意的是,實施告知承諾制讓事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,改革后如何加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批事中事后監(jiān)管?易軍表示,將充分利用信息化等手段,對動態(tài)核查認定不符合相應資質(zhì)標準的企業(yè)將撤回其資質(zhì),同時推進建筑市場信用體系建設(shè),進一步完善“黑名單”制度,對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。
據(jù)了解,本次資質(zhì)管理改革設(shè)置了1年的新舊資質(zhì)過渡期,并實行簡單換證,即按照新舊資質(zhì)對應關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書,無須重新核定資質(zhì),減輕了企業(yè)換證負擔,從而確保新舊政策平穩(wěn)過渡。