近日,湖南省工信廳正式發(fā)布《湖南省冶金行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),為便于理解《規(guī)劃》內(nèi)容,做好貫徹實(shí)施工作,現(xiàn)就相關(guān)問(wèn)題解讀如下。
一、《規(guī)劃》編制背景
冶金工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要的原材料保障。我省冶金行業(yè)主要包括鐵礦采選、鋼鐵、鐵合金、鋼結(jié)構(gòu)、耐火材料等細(xì)分行業(yè)?!笆濉睍r(shí)期,在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我省冶金行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益保持增長(zhǎng),發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善,各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。隨著新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷提升,我國(guó)鋼材消費(fèi)將維持在一個(gè)較高水平,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求空間仍然廣闊。“十四五”時(shí)期,我省鋼鐵產(chǎn)品需求仍將保持一定的增長(zhǎng)速度。為引導(dǎo)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,省工信廳編制了《規(guī)劃》。
二、《規(guī)劃》總體思路
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,也是湖南省冶金行業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,制定并落實(shí)好《規(guī)劃》,實(shí)現(xiàn)我省冶金工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)建設(shè)制造強(qiáng)省具有重要意義。
《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南工作系列重要指示特別是考察湖南重要講話精神,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的發(fā)展戰(zhàn)略和工作要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局。全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù),聚焦“3+3+2”領(lǐng)域構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,立足我省冶金行業(yè)的基礎(chǔ)和特色,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型,大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,加快建設(shè)先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈),努力把湖南建設(shè)成為全國(guó)一流的冶金基地,為我省打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地提供基礎(chǔ)材料保障。
三、《規(guī)劃》明確的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)
《規(guī)劃》立足我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求,把握冶金行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),按照“科技驅(qū)動(dòng),創(chuàng)新發(fā)展;調(diào)整結(jié)構(gòu),升級(jí)發(fā)展;節(jié)能減排,綠色發(fā)展”的基本原則,提出了未來(lái)5年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。到2025年,研發(fā)一批高附加值鋼材新產(chǎn)品,高效品種鋼占比達(dá)到65%;培育形成1家世界500強(qiáng)現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè);建立規(guī)范有序的多元化廢鋼資源保障體系,力爭(zhēng)到2025年,全省鋼鐵工業(yè)的廢鋼比達(dá)到30%;到2025年,全省冶金行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000億元以上。
《規(guī)劃》緊緊圍繞把湖南建成全國(guó)一流的冶金基地,依據(jù)我省冶金行業(yè)發(fā)展實(shí)際,明確了5個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)。一是鐵礦采選業(yè)要充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源,構(gòu)建鐵礦石供給保障新格局,積極推進(jìn)海外資源開(kāi)發(fā),開(kāi)展省內(nèi)鐵礦石選礦技術(shù)攻關(guān)。二是鋼鐵行業(yè)要針對(duì)鋼鐵材料性能提升、工藝技術(shù)難點(diǎn)突破等問(wèn)題,解決“卡脖子”難題,努力打造中部地區(qū)具有一流競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)鋼鐵材料生產(chǎn)基地。三是鐵合金行業(yè)要加大鐵合金產(chǎn)品研發(fā)力度,提升錳產(chǎn)品精深加工水平,引導(dǎo)鐵合金產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,提高資源綜合利用效率。四是鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色發(fā)展戰(zhàn)略,著力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新,全面發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)在建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主導(dǎo)作用。五是耐火材料行業(yè)要提升智能化、自動(dòng)化水平,促進(jìn)企業(yè)向綠色、環(huán)保、高效、低耗轉(zhuǎn)型升級(jí),重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵冶煉用、玻璃窯用、有色冶煉用耐高溫定型及不定型產(chǎn)品。
四、《規(guī)劃》部署的主要任務(wù)
為推動(dòng)“十四五”發(fā)展目標(biāo)落實(shí)落地,《規(guī)劃》部署了7項(xiàng)主要任務(wù)。
一是強(qiáng)化科技賦能,打造特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加大高端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等三項(xiàng)措施入手為冶金行業(yè)科技賦能。
二是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型,搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。從加強(qiáng)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展等加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三是加快改造升級(jí),全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。從加強(qiáng)工藝裝備改造升級(jí)、強(qiáng)化企業(yè)精細(xì)化管理、深化國(guó)資國(guó)企改革等打造高效現(xiàn)代企業(yè)。
四是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。從提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、開(kāi)拓發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等構(gòu)筑高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
五是推動(dòng)兼并重組,促進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)鐵合金企業(yè)開(kāi)展行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組,推進(jìn)湘潭、婁底、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、冷水江(3基地2集中區(qū))等先進(jìn)鋼鐵材料基地集群化發(fā)展。
六是強(qiáng)化安全管理,推進(jìn)低碳綠色發(fā)展。提出了持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排政策、加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展等措施。
七是做好資源保障,確保行業(yè)穩(wěn)定安全。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際合作、支持企業(yè)布局海外廢鋼基地等保障資源供給。
五、推動(dòng)《規(guī)劃》貫徹實(shí)施的保障措施
為強(qiáng)化貫徹實(shí)施,《規(guī)劃》提出了7項(xiàng)保障措施。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)工作機(jī)制的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持政策等重大問(wèn)題。
二是加大政策支持。加大財(cái)政資金對(duì)冶金企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。
三是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果,促進(jìn)冶金行業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能決策部署,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。健全違法違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”行為舉報(bào)核查長(zhǎng)效機(jī)制,防止“地條鋼”死灰復(fù)燃,營(yíng)造行業(yè)公平有序良好發(fā)展環(huán)境。
四是促進(jìn)要素成本改革。支持符合行業(yè)規(guī)范、能耗和環(huán)保達(dá)標(biāo)的冶金企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易,對(duì)企業(yè)利用內(nèi)部廢氣、余熱、余壓發(fā)電按規(guī)定給予政策支持。
五是搭建產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)。積極向金融機(jī)構(gòu)推介湖南冶金行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為冶金企業(yè)提供信貸支持,鼓勵(lì)社會(huì)資金和民間資本加大對(duì)冶金企業(yè)投入。
六是強(qiáng)化行業(yè)人才培養(yǎng)。以培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才為重點(diǎn),以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為紐帶,努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、有利于創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)環(huán)境,組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),推動(dòng)湖南冶金行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
七是發(fā)揮學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮省級(jí)行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的紐帶作用,加強(qiáng)學(xué)會(huì)在產(chǎn)學(xué)研合作、學(xué)術(shù)交流、行業(yè)培訓(xùn)、成果鑒定、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面的職能。