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五部委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)的通知

2019-08-30 15:47:00

  有關(guān)?。▍^(qū)、市)發(fā)展改革委、科技廳(委)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén),國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行有關(guān)分行:

  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,按照國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)五部委)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》《老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)設(shè)立管理辦法》有關(guān)要求,2017年,五部委支持有關(guān)城市(經(jīng)濟(jì)區(qū))建設(shè)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。兩年多來(lái),首批示范區(qū)以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市更新改造為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新能力提升、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障和生態(tài)修復(fù),有效激發(fā)了城市發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力,為全國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)探索積累了一批經(jīng)驗(yàn),示范區(qū)建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,經(jīng)地方申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)估和統(tǒng)籌研究,擬支持北京京西、大連沿海、黑龍江大慶、江蘇徐州、江西萍鄉(xiāng)、河南西部、廣東韶關(guān)、貴州六盤(pán)水等建設(shè)第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。同時(shí),就新時(shí)代進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)通知如下。

  一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  五部委將進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)政策文件,研究細(xì)化投資、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、土地、金融等方面的支持政策,繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持示范園區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。各有關(guān)?。▍^(qū)、市)要完善省級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,組織示范區(qū)所在城市(區(qū))全面實(shí)施建設(shè)方案,加快落實(shí)各項(xiàng)政策措施。示范區(qū)所在城市(區(qū))人民政府要增強(qiáng)新時(shí)代做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的責(zé)任感和緊迫感,狠抓政策落地見(jiàn)效,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  二、明確重點(diǎn)任務(wù)

  第二批示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)評(píng)估意見(jiàn),組織對(duì)示范區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行修改完善,報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施,并抄報(bào)五部委。首批示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合2017-2019年示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展和年度評(píng)估,組織開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)方案修編,由省級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施,并抄報(bào)五部委。建設(shè)方案要堅(jiān)持新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,圍繞夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)作用,提高集聚產(chǎn)業(yè)和人口能力,加強(qiáng)高效集約節(jié)約用地和生態(tài)保護(hù)修復(fù),明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市更新的目標(biāo)、定位和分階段重點(diǎn)建設(shè)任務(wù),積極探索加快示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的新機(jī)制、新方法,加快建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制,形成以園區(qū)為核心載體的平臺(tái)支撐體系,構(gòu)建特色鮮明競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地,培育先進(jìn)制造業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。

  三、完善年度評(píng)估

  總結(jié)2017-2019年年度評(píng)估經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步完善年度評(píng)估機(jī)制。健全定量評(píng)估與定性評(píng)估相結(jié)合的年度評(píng)估評(píng)分指標(biāo)體系,量化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)重點(diǎn)評(píng)估所在城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和空間利用指標(biāo),以及示范園區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)用地集約節(jié)約狀況專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)結(jié)果,專(zhuān)家組定性評(píng)分重點(diǎn)評(píng)估示范區(qū)建設(shè)工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)做法等。優(yōu)化城市自評(píng)、省內(nèi)初核、第三方評(píng)估和各省交叉評(píng)估的年度評(píng)估流程,簡(jiǎn)化操作,突出工作實(shí)績(jī),力戒形式主義。

  四、突出獎(jiǎng)懲激勵(lì)

  將示范區(qū)建設(shè)成效與對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造表彰激勵(lì)相結(jié)合,對(duì)年度評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的示范區(qū),優(yōu)先報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳給予通報(bào)表彰,大力落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策,并對(duì)其典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法在全國(guó)進(jìn)行宣傳推廣。將示范區(qū)建設(shè)成效與中央預(yù)算內(nèi)投資相結(jié)合,對(duì)年度評(píng)估為優(yōu)秀和良好的示范區(qū),增加年度資金切塊額度。將示范區(qū)建設(shè)成效與各項(xiàng)支持政策相結(jié)合,對(duì)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀和良好的示范區(qū),優(yōu)先安排各類(lèi)試點(diǎn)示范和政策支持。定期組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的示范區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法,指導(dǎo)評(píng)估結(jié)果為較差的示范區(qū)分析原因、借鑒經(jīng)驗(yàn),更好推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。對(duì)連續(xù)三年評(píng)為優(yōu)秀的城市,允許增加示范園區(qū)數(shù)量,允許所在?。▍^(qū)、市)再推薦一個(gè)城市建設(shè)示范區(qū);對(duì)連續(xù)三年評(píng)為較差的城市,取消示范區(qū)資格,不再享受相應(yīng)政策。

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