在12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,國務(wù)院國資委副主任翁杰明等介紹實(shí)施國企改革三年行動(dòng)推動(dòng)國企改革發(fā)展的有關(guān)情況,并回答記者提問。
“近年來,國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得一系列重要成果。一方面,全面完成中央企業(yè)公司制改制,混合所有制企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量大幅提高。另一方面,國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,市場化經(jīng)營機(jī)制加快轉(zhuǎn)換?!蔽探苊髡f,這些改革成果的取得,有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的明顯提升。2017年至2019年,全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的從67家增加到80家,營業(yè)總收入、利潤總額分別增長17.3%、20.6%,營業(yè)收入利潤率提高0.4個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到了5.9%,累計(jì)上交稅費(fèi)10.9萬億元。
作為今后三年對于國企改革“1+N”政策體系的具體“施工圖”,翁杰明介紹,國企改革三年行動(dòng)將聚焦8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)——首先要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制;二是推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,聚焦主責(zé)主業(yè),發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),提升國有資本配置效率;三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長補(bǔ)短、共同發(fā)展;四是要激發(fā)國有企業(yè)的活力,健全市場化經(jīng)營機(jī)制,加大正向激勵(lì)力度;五是形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制,著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變;六是推動(dòng)國有企業(yè)公平參與市場競爭,強(qiáng)化國有企業(yè)的市場主體地位;七是推動(dòng)一系列國企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地;八是加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。
在國企改革三年行動(dòng)中,混合所有制改革作為重要內(nèi)容之一備受社會(huì)關(guān)注。翁杰明說,“一方面,中央企業(yè)不斷拓寬混改領(lǐng)域和范圍。從2013年以來,中央企業(yè)推進(jìn)的混改事項(xiàng)達(dá)到4000項(xiàng),引進(jìn)了各類社會(huì)資本超過1.5萬億元,按照統(tǒng)計(jì)口徑,混改企業(yè)的戶數(shù)已經(jīng)超過中央企業(yè)法人單位的70%以上,且上市公司已成為混改的主要載體?!蔽探苊餮a(bǔ)充,另一方面,國有資本的影響力、帶動(dòng)力也在不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),在中央企業(yè)的所有者權(quán)益中,由于引進(jìn)社會(huì)資本形成的少數(shù)股東權(quán)益占比由2012年底的將近27%提升到目前的38%,進(jìn)展明顯。今年1—8月,中央企業(yè)通過投資入股、并購重組、增資擴(kuò)股等方式引進(jìn)超過1700億元的社會(huì)資本,同比增長28%。
“下一步,結(jié)合國企改革三年行動(dòng),將從分層分類推動(dòng)改革、合理設(shè)計(jì)和優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制等方面發(fā)力,以混合所有制改革為抓手,在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上,與民營企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作,形成相互融合、共同發(fā)展的局面。”翁杰明表示。
在12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,證監(jiān)會(huì)副主席閻慶民等還就國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》(以下簡稱《意見》)介紹了相關(guān)情況并回答提問。閻慶民表示,這次出臺的《意見》,對提高上市公司質(zhì)量作出全面系統(tǒng)、有針對性的部署安排,對促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局副局長謝小兵表示,一方面,要在優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和完善公司治理上下功夫。部分國有控股上市企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化,還有向社會(huì)資本釋放的空間,可以通過釋放部分股權(quán)比例,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來改善公司治理。另一方面,要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提高運(yùn)行質(zhì)量上下功夫。(記者 韓鑫)