編者按
近日，美國政府在關(guān)稅問題上又有新動作。當(dāng)?shù)貢r間2月10日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，將對所有進(jìn)口到美國的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅，并取消對部分貿(mào)易伙伴的鋼鋁免稅配額和豁免政策。此舉將對我國鋼材市場產(chǎn)生哪些影響？是否會改變我國鋼材出口格局？本版今日邀請業(yè)內(nèi)人士對此展開交流與探討。
我國或?qū)⒚媾R更嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢
陳克新
美國加征鋼鋁關(guān)稅對我國鋼材市場的影響主要表現(xiàn)在兩方面。
一方面，此舉對我國鋼材直接出口影響或不大。我國是全球重要的鋼材出口大國，占國際鋼材貿(mào)易的較大部分。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國出口鋼材11071.6萬噸，同比增長22.7%；折算粗鋼產(chǎn)量為11658萬噸，占同期我國粗鋼產(chǎn)量的10%以上。
雖然我國鋼材出口量較大，但對美國的出口量并不多。數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國出口到美國的鋼材僅為89萬噸，占同期我國鋼材出口量的0.8%。同時，在美國鋼材進(jìn)口總量中，我國鋼材也僅占很小的部分。按照進(jìn)口金額計(jì)算，加拿大是美國最大的鋼鐵進(jìn)口國，其后是墨西哥、巴西。根據(jù)相關(guān)報道，美國進(jìn)口的鋼材中有近1/4來自加拿大。由此可見，由于我國出口到美國的鋼材占比較小，美國加征鋼鋁關(guān)稅對我國鋼材直接出口的影響或不大。
另一方面，此舉對我國鋼材間接出口產(chǎn)生影響。從我國鋼材出口的大盤子來看，直接出口僅占“小頭”，更大的部分在間接出口，即汽車、船舶、集裝箱、家用電器、機(jī)械設(shè)備、工程機(jī)械、通信設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品出口帶動的鋼材出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，我國機(jī)電產(chǎn)品出口額同比增長8.7%，占出口總值的比重提升了0.9個百分點(diǎn)，達(dá)到59.4%。其中，我國出口汽車585.9萬輛，同比增長19.3%；出口家用電器近45億臺，同比增長21.3%；高端裝備出口增幅超過40%。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國大幅加征鋼鋁關(guān)稅，意味著未來美國的鋼材等金屬價格將顯著高于全球市場，這將不利于美國汽車制造、電氣機(jī)械及飛機(jī)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。換句話說，此舉將導(dǎo)致美國制造業(yè)原材料采購成本上升。公開資料顯示，2018年，受美國提高鋼鐵關(guān)稅影響，包括通用、福特在內(nèi)的美國本土汽車企業(yè)被迫下調(diào)盈利預(yù)期，甚至出現(xiàn)財報“爆雷”問題，核心原因是美國關(guān)稅政策帶來的不確定性，以及提高關(guān)稅導(dǎo)致的原材料成本上升，這在某種程度上進(jìn)一步削弱了美國制造業(yè)的競爭力。
在其他條件不變的情況下，美國制造業(yè)成本大幅上升將更加凸顯中國汽車、機(jī)械設(shè)備、家用電器等耗鋼商品在美國市場的競爭優(yōu)勢。
筆者預(yù)計(jì)，進(jìn)入2025年，我國將面臨貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的嚴(yán)峻形勢，機(jī)電產(chǎn)品出口帶動的鋼材間接出口（包括對美國的鋼材間接出口）將受到一定影響。
短期內(nèi)影響更多停留在情緒層面
李玥瀅
此次美國加征鋼鋁關(guān)稅，或許是為了兌現(xiàn)美國總統(tǒng)特朗普選舉前關(guān)于振興美國工業(yè)的承諾，以保護(hù)本土鋼鐵企業(yè)的利潤和產(chǎn)能。但在筆者看來，此舉對我國鋼材市場的影響更多的是停留在情緒層面的擾動，市場對此可以快速消化，無需恐慌或過度解讀，原因主要有以下方面：
一是我國對美國的鋼材直接出口總量有限，美國此舉不會造成我國鋼材出口資源大規(guī)模回流。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國對美國的鋼材直接出口量已由2018年的350萬噸降至2024年的89萬噸，在我國鋼材出口總量中的占比已由5%下滑至0.8%。這不足1%的體量波動對我國鋼材市場影響有限。
二是美國此舉給我國鋼材轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶來的風(fēng)險基本可控。2024年，我國向美國鋼材進(jìn)口國前兩位的加拿大和墨西哥出口的鋼材分別為67.5萬噸、117萬噸，在我國鋼材出口總量中的占比分別為0.6%、1.05%。這也從側(cè)面說明了我國對美國的鋼材轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)模有限。
三是在我國鋼材出口市場多元化的形勢下，美國加征鋼鋁關(guān)稅帶來的風(fēng)險將進(jìn)一步被稀釋。從2024年我國鋼材出口流向來看，東盟、中東、非洲等地成為我國鋼材的主要出口地。具體來看，我國對東南亞地區(qū)的鋼材出口總量為3369.35萬噸，是我國出口鋼材的首選地；我國對阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯的鋼材出口量分別為535.82萬噸、465.3萬噸，同比分別增長41.92%、37.98%，是我國出口鋼材的潛在增長極；我國對非洲地區(qū)的鋼材出口總量為1321.62萬噸，以高達(dá)33.09%的增幅成為我國鋼材出口增長最快的地區(qū)?？梢?，隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”的穩(wěn)步推進(jìn)，我國鋼材出口格局呈現(xiàn)多元化發(fā)展，大幅降低了對歐美市場的依賴度，在一定程度上對沖了歐美國家關(guān)稅政策對我國鋼材市場的影響。
由此看來，美國加征鋼鋁關(guān)稅對我國鋼材市場的影響更多停留在情緒層面。不過，要警惕美國這一舉動帶來的蝴蝶效應(yīng)，一旦由此觸發(fā)全球規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)，不排除國際貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升溫，屆時可能會對我國鋼材出口造成沖擊，我國鋼鐵企業(yè)及貿(mào)易商要做好充分準(zhǔn)備。
《中國冶金報》（2025年02月18日 07版七版）
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