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碳減排大幕已經(jīng)開啟,鋼鐵行業(yè)該如何發(fā)展?

2021-01-14 10:51:00

  編者按
 
  “綠水青山就是金山銀山”,工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間并非存在不可調(diào)和的矛盾。當(dāng)前,蔓延全球的新冠肺炎疫情觸發(fā)了人與自然關(guān)系的深刻反思,全球應(yīng)對氣候變化需要更大行動力。正在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的中國,再次站了出來,中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度,采取更有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)“碳中和”,體現(xiàn)出一個負(fù)責(zé)任大國的作為和擔(dān)當(dāng)。
  實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型是內(nèi)在需求。與目前大部分做出“碳中和”承諾的國家相比,中國的經(jīng)濟(jì)增長仍處在上升期,與碳排放還未徹底脫鉤。從“碳達(dá)峰”到“凈零排放”,中國實現(xiàn)“碳中和”愿景的時間大約只有德國、英國等發(fā)達(dá)國家的一半左右。這樣的轉(zhuǎn)型力度可以說是前所未有的,中國應(yīng)對氣候變化的決心可見一斑。正如習(xí)近平主席所說,殺雞取卵、竭澤而漁的發(fā)展方式走到了盡頭,順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來。
 
  本報記者 朱曉波
 
  習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論、氣候雄心峰會上莊重宣布了中國“碳達(dá)峰”“碳中和”中長期發(fā)展目標(biāo)和愿景——二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)“碳中和”。
  2020年12月31日,工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)。該《意見稿》是鋼鐵行業(yè)“十四五”期間發(fā)展規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。值得注意的是,該文件將鋼鐵行業(yè)碳減排放到了前所未有的高度。《意見稿》特別強(qiáng)調(diào),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展,構(gòu)建跨資源循環(huán)利用體系,力爭2025年率先實現(xiàn)碳排放達(dá)峰。
  我國鋼鐵行業(yè)碳排放量占全國碳排放總量15%左右,是碳排放量最高的制造業(yè)行業(yè)。近年來,盡管鋼鐵行業(yè)在節(jié)能減排上付出了很大努力,碳排放強(qiáng)度逐年下降,但由于鋼鐵行業(yè)體量大和工藝流程的特殊性,碳排放總量控制的壓力仍然十分巨大。
  “十四五”大幕已經(jīng)拉開。認(rèn)識上,鋼鐵行業(yè)如何看待當(dāng)前行業(yè)碳減排的緊迫性?行動上,今后5年我國鋼鐵行業(yè)碳減排工作的發(fā)力點在哪兒?具體該如何推進(jìn)?有關(guān)專家如是說——
 
  何建坤 如何認(rèn)識當(dāng)前我國碳減排的形勢?
 
  前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對“碳達(dá)峰”“碳中和”工作也都提出了明確要求。這也為我國應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展的道路明確了目標(biāo)、指明了方向、注入了強(qiáng)大動力。
  可以說,碳減排已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略的高度,鋼鐵行業(yè)應(yīng)該如何認(rèn)識當(dāng)前碳減排的形勢?國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任何建坤在出席“中國鋼鐵低碳發(fā)展目標(biāo)與路徑”研討會時指出,習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會上提出了中國力爭于2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放的達(dá)峰,努力爭取2060年前實現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)。這是中國統(tǒng)籌國內(nèi)和國際當(dāng)前的形勢下所做的一個戰(zhàn)略決策,對中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,以及對于全球應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程,都有非常重大和深遠(yuǎn)的影響。
 
  新氣候目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型
 
  “對于中國來講,這2個新的氣候目標(biāo)會促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色和低碳轉(zhuǎn)型,也會促進(jìn)疫情之后中國的可持續(xù)發(fā)展,并在世界范圍內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)性的作用?!焙谓ɡぶ赋觥?/div>
  和新冠疫情這一突發(fā)的公共危機(jī)相比,氣候變化是人類面臨的更深層次、影響更深遠(yuǎn)和危害更劇烈的生態(tài)危機(jī),控制溫度上升不超過2攝氏度,在這樣一個目標(biāo)下,全球合作也越來越形成了一個美好社會的共識和共同努力的方向。比如,歐盟在《綠色新政》中提出,將2030年的溫室氣體減排目標(biāo)從原來的40%提高至55%,到2050年實現(xiàn)“碳中和”。美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登也表示,如果新的政府執(zhí)政之后,第一天就會返回《巴黎協(xié)定》,并且在他第一個任期內(nèi),4年要拿出2萬億美元的投資,促進(jìn)應(yīng)對氣候變化的實施,到2050年實現(xiàn)“碳中和”。在這樣一個形勢下,全球努力實現(xiàn)“碳中和”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也成為大國之間競爭和合作的一個重要領(lǐng)域。
  何建坤表示,2030年實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰是2060年長期實現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的一個階段性目標(biāo),目前中國還處于工業(yè)化階段的后期,未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期還比較高,2035年GDP增長預(yù)期比2020年要翻一番,到2050年有可能會達(dá)到2020年的3.5倍。所以,隨著經(jīng)濟(jì)會有比較快的增長,能源的需求量也會有緩慢的增加,到2035年之后,能源的總需求將趨于穩(wěn)定,達(dá)到它的峰值之后,會緩慢的下降。
  何建坤指出,2030年前實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰,這是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要的轉(zhuǎn)折點,實現(xiàn)了二氧化碳排放達(dá)峰就意味著經(jīng)濟(jì)還要持續(xù)增長,能源消費有所增加,但二氧化碳排放不再增長。這就使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和二氧化碳的排放已經(jīng)脫鉤,這是環(huán)境質(zhì)量改善的一個重要的標(biāo)志,也是實現(xiàn)長期碳中和的一個重要的節(jié)點。
  “2030年前實現(xiàn)‘碳達(dá)峰’之后,會快速地轉(zhuǎn)入下降的趨勢,到2035年二氧化碳排放應(yīng)該比峰值年份有顯著的下降,這個時候我國基本實現(xiàn)國家現(xiàn)代化,而且二氧化碳排放也進(jìn)入了持續(xù)下降的減排軌道?!焙谓ɡふf:“實現(xiàn)二氧化碳排放的較快下降,也是現(xiàn)代化國家的一個重要標(biāo)志。我們不但要推進(jìn)二氧化碳排放盡早達(dá)峰,而且要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展會帶來新的二氧化碳排放的增加,必須要有降低單位GDP產(chǎn)生的二氧化碳效率的提高來抵消。要實現(xiàn)二氧化碳排放的達(dá)峰,單位GDP二氧化碳強(qiáng)度使每年下降的速度要超過GDP的年增長率,才能實現(xiàn)二氧化碳排放的達(dá)峰?!?/div>
  何建坤預(yù)測,到2030年左右我國GDP年增長率可能在4.5%~5%左右,所以單位GDP二氧化碳強(qiáng)度每年下降的速度也要達(dá)到5%左右,比當(dāng)前4%要有更大的下降強(qiáng)度。為保證實現(xiàn)二氧化碳2030年前達(dá)峰的目標(biāo),習(xí)近平主席在氣候雄心峰會上提出,到2030年,我國單位GDP二氧化碳強(qiáng)度要比2005年下降65%以上,原來法律協(xié)定下承諾的是60%~65%。這個目標(biāo)的提高,能夠確?!笆奈濉焙汀笆逦濉逼陂g單位GDP的二氧化碳強(qiáng)度每5年下降20%左右,能夠保證“十五五”期間GDP二氧化碳強(qiáng)度年下降速度達(dá)到或超過GDP的增速,從而實現(xiàn)二氧化碳排放的達(dá)峰。
 
  大力改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)勢在必行
 
  何建坤強(qiáng)調(diào),支持實現(xiàn)新氣候目標(biāo),大力改進(jìn)能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展新能源和可再生能源,用新能源和可再生能源新增加的供應(yīng)量,來滿足總能源新增加的需求,才能實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值。
  何建坤認(rèn)為,“十四五”期間要嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張,爭取高耗能產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放達(dá)到峰值,為全國的二氧化碳排放達(dá)峰創(chuàng)造條件。“十四五”期間,要嚴(yán)格控制煤炭的消費量,盡量做到零增長,乃至于負(fù)增長?!笆逦濉逼陂g,力爭石油的消費達(dá)到峰值之后,不再增加,但增加的天然氣消費,使得二氧化碳排放必須由減少的煤炭消費量來抵消,從而實現(xiàn)二氧化碳排放的達(dá)峰?!笆逦濉逼陂g煤炭消費量必須呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢,才能夠保證二氧化碳排放達(dá)峰的目標(biāo)實現(xiàn)。
  何建坤特別指出,能源系統(tǒng)二氧化碳減排是主要的低碳發(fā)展方向。比如,在電力系統(tǒng)可以發(fā)展二氧化碳土地埋存技術(shù),在煤電站發(fā)電過程中,把煤炭燃燒排放出的二氧化碳收集起來,埋在地下,使二氧化碳與大氣隔絕,不會產(chǎn)生溫室效應(yīng)。對于工業(yè)過程,比如煉鋼產(chǎn)生的二氧化碳排放和水泥生產(chǎn)過程中的碳酸鈣分解,屬于比較難減排的企業(yè),將來通過利用能源系統(tǒng)的負(fù)排放技術(shù),來抵消一些難減排企業(yè)的剩余排放。同時,這些難減排企業(yè)也要發(fā)展革命性技術(shù),來減少排放。
  所以,各種減排都需要付出很大的努力,能源系統(tǒng)二氧化碳排放爭取2050年左右實現(xiàn)“碳中和”,全部溫室氣體在2060年前爭取實現(xiàn)“碳中和”。在這樣一個長期目標(biāo)之下,把近期的“碳達(dá)峰”和遠(yuǎn)期的“碳中和”目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,推進(jìn)各種技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
 
  倒逼高耗能行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型
 
  何建坤認(rèn)為,各個行業(yè)都要推進(jìn)能源革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,在這樣的情況下,企業(yè)競爭的形勢和業(yè)態(tài)也會發(fā)生很大變化,很多大企業(yè)都已經(jīng)承諾自身實現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo),導(dǎo)致企業(yè)全生命周期、全生產(chǎn)鏈和采購都要達(dá)到低碳化的要求,產(chǎn)品和原材料低碳化的程度和含碳量,會成為和產(chǎn)品價格、質(zhì)量、服務(wù)一樣的重要競爭要素。此外,越來越多的金融行業(yè)表示,不再向煤電高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資,高耗能產(chǎn)業(yè)的一些產(chǎn)能擴(kuò)張也面臨擱淺的風(fēng)險。值得注意的是,在能源和技術(shù)快速轉(zhuǎn)型的情況下,先進(jìn)技術(shù)競爭也非常激烈,誰在先進(jìn)技術(shù)上掌握了核心技術(shù),誰就具備競爭力。
  此外,國際規(guī)則和國際標(biāo)準(zhǔn)的一些競爭也在發(fā)生變化?!袄?,歐盟和美國都在醞釀要征收碳邊境調(diào)節(jié)稅,他們認(rèn)為減排的比較徹底,含碳量低,國外的產(chǎn)品減排力度不夠,含碳量高,他們保護(hù)國內(nèi)的競爭力,要給輸入產(chǎn)品增加關(guān)稅,對發(fā)展中國家而言是一種制約。這種制約也對企業(yè)提出了新的競爭要求,就是要努力打造低碳化的核心競爭力?!焙谓ɡふf。
  何建坤介紹,發(fā)達(dá)國家二氧化碳排放已經(jīng)達(dá)到峰值,開始進(jìn)入持續(xù)下降的趨勢。而中國還要在高位延續(xù)一段時間,才能夠在達(dá)峰之后迅速地下降,所以,未來要加快二氧化碳減排的速度。不過,新能源和可再生能源已經(jīng)比較成熟,成本也比較低,這也為我國帶來跨越式發(fā)展的新機(jī)遇,促進(jìn)了打造先進(jìn)技術(shù)的核心競爭力。
  “我們應(yīng)對氣候變化要有信心,也要有緊迫感,現(xiàn)在就要開始行動,不但是可持續(xù)發(fā)展自身的需要,而且為全人類保護(hù)地球生態(tài)的安全做出中國的貢獻(xiàn)和擔(dān)當(dāng)?!焙谓ɡ?qiáng)調(diào)。
 
  【鏈接】
 
  “碳中和”,全球在行動!
 
  全球各主要國家“碳中和”承諾:中國提出要在2030年之前實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰,到2060年實現(xiàn)“碳中和”的目標(biāo)。日本首相菅義偉宣布將在2050年實現(xiàn)“碳中和”,韓國總統(tǒng)文在寅稱,要與國際社會一起致力于在2050年實現(xiàn)“碳中和”,加拿大政府也出臺了法律草案明確要在2050年實現(xiàn)“碳中和”。美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登宣稱將在執(zhí)政后第一天重返《巴黎協(xié)定》,并承諾2050年實現(xiàn)美國“碳中和”。歐盟、英國預(yù)計到2050年實現(xiàn)“碳中和”,瑞典宣布要在2045年實現(xiàn)“碳中和”。
  根據(jù)國際能源署(IEA)2020年10月底發(fā)布的《2020能源技術(shù)展望》報告,在“可持續(xù)發(fā)展情景”下,預(yù)計全球能源系統(tǒng)將在2070年全面實現(xiàn)“凈零排放”;而在低碳發(fā)電技術(shù)部署加速的情況下,全球?qū)Ⅰ側(cè)搿案靹?chuàng)新情景”,將在2050年全面實現(xiàn)“凈零排放”。
 
  麻林巍 加強(qiáng)鋼鐵碳減排方面的頂層設(shè)計
 
  據(jù)測算,2019年全球二氧化碳排放量達(dá)330億噸,其中中國二氧化碳排放量達(dá)到118億噸,中國鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放量大約占全國二氧化碳排放量的15%。近日,工業(yè)和信息化部已明確,今年將實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程,并制定鋼鐵、水泥等重點行業(yè)“碳達(dá)峰”行動方案和路線圖。鋼鐵是今年“碳達(dá)峰”的重點行業(yè)。鋼鐵行業(yè)作為能源消耗高密集型行業(yè),是制造業(yè)31個門類中碳排放量最大行業(yè),在2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”的目標(biāo)約束下,鋼鐵行業(yè)面臨繞不開的挑戰(zhàn),必須從現(xiàn)在開始付諸行動。
  清華大學(xué)熱能工程系副教授,清華-力拓資源、能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合研究中心執(zhí)行主任麻林巍對鋼鐵行業(yè)碳減排十分關(guān)注,他在中國鋼鐵低碳發(fā)展目標(biāo)與路徑研討會上指出,鋼鐵行業(yè)屬于碳減排重點關(guān)注的行業(yè),應(yīng)加強(qiáng)鋼鐵碳減排方面的頂層設(shè)計。
  “眾所周知,鋼鐵是一種用途廣泛的基礎(chǔ)性材料,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長,全球鋼鐵需求持續(xù)增加,很多專家都認(rèn)為,很難有其他材料能夠替代掉,它具有獨特的強(qiáng)度、成型性等特點。雖然進(jìn)行了很多節(jié)能減排方面的努力,但鋼鐵行業(yè)碳排放總量仍然在增長。”麻林巍說。
  他介紹,2000年以來,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有鮮明的投資型、高耗能特點,尤其體現(xiàn)在鋼鐵等結(jié)構(gòu)性材料的大量生產(chǎn)和消費上。從一次能源消費上來看,鋼鐵這些結(jié)構(gòu)性材料在2005年占到一次能源消費的45%,2015年進(jìn)一步增長到53%。其中,鋼鐵是耗能最大的結(jié)構(gòu)型材料,2005年占一次能源消費的19%,2015年增至21%。“一次能源消費不只是直接消耗,還包括熱力、電力等上游消耗,因此比我們常規(guī)統(tǒng)計要高一些?!甭榱治≌f。
  他介紹,在應(yīng)對氣候變化當(dāng)中,鋼鐵行業(yè)屬于重要的碳排放源和難減排行業(yè)。2005年,鋼鐵行業(yè)占中國能源相關(guān)碳排放責(zé)任的21%,2015年增至22%。幾十年以來,鋼鐵生產(chǎn)工藝高度依賴煤炭,碳減排難度非常大。鋼鐵低碳轉(zhuǎn)型涉及能源低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵戰(zhàn)略問題分為2個方面:一是投資型驅(qū)動造就的巨大結(jié)構(gòu)性材料產(chǎn)能的低碳發(fā)展,二是追求美好生活所帶來的能源需求變化。
  對于全球鋼鐵低碳發(fā)展愿景的實現(xiàn),IEA(國際能源署)做過一些研究認(rèn)為,如果嚴(yán)格控制鋼鐵需求增長,采取多種低碳技術(shù)手段相結(jié)合,2050年直接碳排放比現(xiàn)在減少50%,噸鋼碳排放降低一半多。也有部分國家學(xué)者提出了不同的愿景,比如,日本提出到2050年鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放降至30%;英國學(xué)者認(rèn)為,到2050年可將噸鋼排放降至0.3噸二氧化碳;瑞典學(xué)者認(rèn)為,通過氫能煉鋼,2045年鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)凈零溫室氣體排放。但是,這些國家和中國不同,中國的鋼鐵體量龐大,這些愿景的實現(xiàn)需要付出更大努力。
  麻林巍指出,就需求來看,全世界學(xué)者也有共識,減小材料影響的5個杠桿——去材料化、尋找替代品、提高制造效率、延長使用壽命和有效回收。世界鋼鐵協(xié)會提出,鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益的4R準(zhǔn)則(減量化、重復(fù)使用、回收利用、再制造),需求控制需要多種手段進(jìn)行系統(tǒng)性組合,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高材料效率是關(guān)鍵。在供應(yīng)方面,多種技術(shù)手段并舉,除提升鋼鐵材料的使用效率外,還要結(jié)合碳捕集、碳封存技術(shù)的運用。
  “就政策來看,鋼鐵行業(yè)可持續(xù)轉(zhuǎn)型不會自行實現(xiàn),政府將發(fā)揮核心作用。政策組合應(yīng)是多種多樣的,要建立更具雄心的減排目標(biāo),管理現(xiàn)有資產(chǎn)和近期投資,將鋼鐵行業(yè)納入碳排放市場,加強(qiáng)國際合作,確保公平競爭以及加強(qiáng)近零排放技術(shù)研究?!甭榱治?qiáng)調(diào)。
麻林巍最后指出,總體來看,中國鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展是應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略議題,特別是對鋼鐵的長期供需的科學(xué)分析、有效引導(dǎo)以及供應(yīng)鏈整合不夠。從國家層面來說,應(yīng)加強(qiáng)對鋼鐵低碳發(fā)展的頂層設(shè)計,采取有效政策措施。 

來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯:楊珊山

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