（一）編制目的

　　提高重污染天氣應(yīng)對能力，進一步完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作，精準(zhǔn)開展績效評級，細化應(yīng)急減排清單，夯實應(yīng)急減排措施，嚴(yán)禁“一刀切”。不斷提高重污染天氣應(yīng)急管理的精細化水平，及時有效應(yīng)對重污染天氣，保障人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定。

　?。ǘ┚幹埔罁?jù)

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《河北省大氣污染防治條例》《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印送〈關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）《河北省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》（冀政〔2018〕18號）《河北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（冀〔2005〕101號）等法律、法規(guī)和規(guī)定。

　?。ㄈ┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于保定市區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。因沙塵和臭氧造成的重污染天氣，不納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案范疇。

　?。ㄋ模┗驹瓌t

　　以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保護人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對的出發(fā)點，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，切實發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度減少污染物排放，保障公眾健康。

　　屬地管理，區(qū)域統(tǒng)籌。市政府統(tǒng)一指揮全市重污染天氣應(yīng)對工作，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作，市大氣辦各成員單位各司其職、密切配合。

　　科學(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，完善重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)體系。

　　績效評級，科學(xué)管理。全面開展重點行業(yè)績效評級工作，科學(xué)制定差別化停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁“一刀切”；積極引導(dǎo)企業(yè)有序開展深度治理，推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　明確責(zé)任，強化落實。明確各級各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點、工作程序，獎懲并舉，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)、督導(dǎo)檢查等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有據(jù)、有序、高效執(zhí)行。

　　部門聯(lián)動，社會參與。完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享機制，綜合采用經(jīng)濟、法律、行政等手段，協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護意識及參與意識。

　　二、預(yù)案體系

　　市級應(yīng)急預(yù)案、市成員單位實施方案、縣級應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案（以下簡稱“企業(yè)實施方案”）構(gòu)成我市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案體系。

　　縣級應(yīng)急預(yù)案（或?qū)嵤┓桨福?zé)任要明確，措施要到位，能夠準(zhǔn)確及時的上傳下達預(yù)警信息，并明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動響應(yīng)、信息上報、督導(dǎo)檢查等具體流程，以及本轄區(qū)內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施；企業(yè)實施方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，應(yīng)符合應(yīng)急預(yù)案對企業(yè)的管控要求，并將減排措施細化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。

　　三、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　（一）保定市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　負責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估等工作。

　?。ǘ┍６ㄊ写髿馕廴痉乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市大氣辦”）

　　負責(zé)組織落實省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的預(yù)警信息；落實市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，組織重污染天氣研判、會商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報；督導(dǎo)各成員單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)；組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)報組、督導(dǎo)檢查組；指導(dǎo)大氣辦各成員單位、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會做好重污染天氣應(yīng)對工作；承擔(dān)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　?。ㄈ┦兄匚廴咎鞖鈶?yīng)急響應(yīng)辦公室

　　成員單位組成：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市氣象局、市公安局、市住建局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市教育局、市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、保定供電公司。

　?。ㄋ模＜医M

　　專家組由生態(tài)環(huán)保、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，參與重污染天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估專家會商，針對重污染天氣應(yīng)急涉及的關(guān)鍵問題提出對策和建議，為重污染天氣應(yīng)對工作提供技術(shù)指導(dǎo)。

　　（五）監(jiān)測預(yù)報組

　　監(jiān)測預(yù)報組由市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心和市氣象臺負責(zé)人及技術(shù)人員組成，主要負責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的監(jiān)測及預(yù)報，向市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室提供監(jiān)測、預(yù)報數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。

　　（六）督導(dǎo)檢查組

　　市大氣辦組織各成員單位組成督導(dǎo)檢查組，負責(zé)對各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實情況進行督導(dǎo)檢查，及時反饋有關(guān)情況，并對履職不到位的向有關(guān)部門提出問責(zé)處理建議。

　　四、監(jiān)測與會商

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測

　　市環(huán)境監(jiān)控中心和市氣象臺分別負責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時將有關(guān)信息上報，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

　?。ǘ╊A(yù)報

　　市環(huán)境監(jiān)控中心會同市氣象臺，根據(jù)本市氣象條件變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對未來5天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預(yù)測、預(yù)報，同時還要積極研究、探索，對未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢進行預(yù)測。

　?。ㄈ?/p>

　　建立日常會商制度。市氣象臺預(yù)測到未來5天可能出現(xiàn)不利氣象條件時，及時向市環(huán)境監(jiān)控中心通報，市環(huán)境監(jiān)控中心發(fā)起會商。采暖期每日會商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時邀請專家組及省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心技術(shù)人員參與會商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要實時會商。

　　五、預(yù)警

　　重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。

　　（一）預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

　　按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將預(yù)警分為三個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

　　黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；

　　橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300，且未達到高級別預(yù)警條件；

　　紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500并將持續(xù)1天及以上時。

　?。ǘ╊A(yù)警發(fā)布和解除

　　預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達到相應(yīng)預(yù)警啟動條件時，市政府應(yīng)提前72小時（3天以上）發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。原則上，啟動預(yù)警的時間盡量安排在工作時間（8:00-18:00）。

　　當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部或省大氣辦區(qū)域預(yù)警文件時，市政府立即發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。當(dāng)接到省應(yīng)急預(yù)警中心預(yù)警建議時，應(yīng)加密會商頻次，密切關(guān)注天氣形勢變化，結(jié)合本地實際及時發(fā)布預(yù)警信息。發(fā)布區(qū)域橙色預(yù)警，由主管副市長審批；發(fā)布紅色預(yù)警，由市長審批。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會接到市政府發(fā)布的預(yù)警信息后，應(yīng)立即發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，按照時間節(jié)點啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　?。ㄈ╊A(yù)警降級和解除

　　當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)之下，且預(yù)測將持續(xù)48小時以上，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。城市預(yù)警解除信息，由市政府組織發(fā)布。區(qū)域預(yù)警解除信息，按照省區(qū)域預(yù)警發(fā)布通知中要求的時間發(fā)布預(yù)警解除信息。

　?。ㄋ模╊A(yù)警級別調(diào)整

　　當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預(yù)警條件時，應(yīng)盡早采取升級措施。

　　六、預(yù)案修訂

　　預(yù)案內(nèi)容包括：預(yù)案文本、、重污染天氣正面清單（重點建設(shè)項目清單、易地扶貧搬遷集中安置項目清單、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)清單、重點出口企業(yè)清單、先進制造業(yè)清單、小微涉氣企業(yè)清單）、保障類工業(yè)企業(yè)清單等。

　?。ㄒ唬┤媾挪槊宓讛?shù)

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會要組織有關(guān)部門，比對當(dāng)年新建項目、工商注冊、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場梳理排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)所有涉氣企業(yè)和涉氣生產(chǎn)工序，確保真實準(zhǔn)確。要逐個排查涉氣企業(yè)，做到無遺漏、全覆蓋；要逐一摸清涉氣企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品產(chǎn)量、能源消耗、污染物排放、污染治理設(shè)施等情況；要明確涉氣企業(yè)的涉氣環(huán)節(jié)和污染物排放種類、數(shù)量，優(yōu)先管控污染物排放量大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；要對環(huán)保治理設(shè)施正在升級改造的企業(yè)、正在建設(shè)或建成尚未進行環(huán)保驗收的企業(yè)，已停產(chǎn)但具備隨時復(fù)產(chǎn)能力的企業(yè)進行統(tǒng)計，做好應(yīng)急減排清單的更新準(zhǔn)備。長期停產(chǎn)的企業(yè)不得納入減排量核算。

　?。ǘ┚珳?zhǔn)開展績效評級

　　1.績效評級范圍

　　按照生態(tài)環(huán)境部重點行業(yè)應(yīng)急減排措施績效評級有關(guān)規(guī)定，對明確績效評級的行業(yè)開展績效評級工作，對工業(yè)企業(yè)制定差異化應(yīng)急減排措施。未明確績效評級的行業(yè)，市、縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合實際制定績效評級指標(biāo)，明確差異化應(yīng)急減排措施。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對縣級生態(tài)環(huán)境部門制定的績效評級指標(biāo)進行審核，確保全市范圍內(nèi)同一行業(yè)的績效評級指標(biāo)保持一致。

　　2.績效評級原則

　　（1）“短板”原則。在評級時，需滿足該級別指標(biāo)中規(guī)定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定；當(dāng)企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時，以所含行業(yè)或工序中績效評級較差為準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急減排措施。

　?。?）“否定”原則。原則上，存在以下八方面問題，不得評為A、B級：兩年以來有重大環(huán)境違法行為的；自動監(jiān)控數(shù)據(jù)不能穩(wěn)定達標(biāo)，出現(xiàn)多次超標(biāo)的；存在無證排污、未批先建、批建不符情況的；群眾反映大氣環(huán)境問題突出、來信來訪較多的；中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題，沒有按照整改要求按時完成整改，或者存在表面整改、虛假整改、敷衍整改的；電廠、鍋爐等使用燃煤不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；大宗物料和產(chǎn)品鐵路運輸，或清潔汽車運輸比例低于80%的；列入當(dāng)年去產(chǎn)能、退城搬遷任務(wù)，10月底前未完成年度任務(wù)的。

　?。?）“公開、公平、公正”原則。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)應(yīng)按照或嚴(yán)于生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的績效評級標(biāo)準(zhǔn)，對所轄企業(yè)開展績效評級工作，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)、同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致。工業(yè)企業(yè)績效評級結(jié)果，應(yīng)在本級政府網(wǎng)站向社會公示（涉密企業(yè)和工程除外），接受社會監(jiān)督。

　?。ㄈ┮?guī)范填報減排清單

　　1.減排基數(shù)核算方法

　　減排基數(shù)每年核算一次，主要包括基礎(chǔ)排放量、應(yīng)急減排基數(shù)?；A(chǔ)排放量是對全社會排放量進行核算；應(yīng)急減排基數(shù)是基礎(chǔ)排放量扣除當(dāng)年常規(guī)治理措施減排量，并疊加當(dāng)年新增產(chǎn)能導(dǎo)致的污染新增量后折算到每日的排放量。其中，工業(yè)源原則上按照全年排放量除以330天折算；采暖鍋爐和民用散煤按照當(dāng)?shù)貙嶋H供暖天數(shù)折算；移動源和揚塵源按照365天折算。揚塵排放量作為PM排放量的一部分單獨計算，其減排比例上限應(yīng)按照城市分季節(jié)的PM2.5源解析結(jié)果確定。

　　2.編制應(yīng)急減排項目清單

　　各縣（市、區(qū)）政府、開區(qū)管委會組織有關(guān)部門，比對當(dāng)年新建項目、工商注冊、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場梳理排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)所有涉氣企業(yè)和工序，并按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印送〈關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）中的重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南規(guī)定填報應(yīng)急減排清單。重點行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)視情納入。長期停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在清單中明確，并不得納入減排量核算；未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提出明確要求，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。按照省、市要求每年定期開展清單修訂工作。

　　3.完善應(yīng)急減排項目清單內(nèi)容

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會按照清單填報格式要求，規(guī)范填報內(nèi)容。工業(yè)源項目清單應(yīng)包括企業(yè)具體工藝環(huán)節(jié)、污染物排放量、績效等級、是否在工業(yè)園區(qū)、運輸方式、運輸量以及不同級別預(yù)警采取的應(yīng)急措施和相應(yīng)減排量等新增信息；對涉及居民供暖的工業(yè)企業(yè)，在納入應(yīng)急減排清單統(tǒng)一管理的同時，應(yīng)單獨填報清單，明確供暖戶數(shù)、面積、溫度以及替代方案等。移動源項目清單應(yīng)包括不同車輛類型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車保有量信息和應(yīng)急減排措施并估算減排量。揚塵源項目清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、道路揚塵、堆場揚塵、減排量等信息。

　?。ㄋ模┩晟普媲鍐沃贫?/p>

　　建立和完善工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)項目正面鼓勵清單制度。按照河北省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快建立環(huán)境監(jiān)管正面清單的通知》（冀環(huán)大氣函〔2019〕1055號）要求，確定工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)項目正面清單。原則上，在重污染天氣預(yù)警期間，對列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)項目分類施策、區(qū)別對待，在確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行和達標(biāo)排放的前提下，不再實行停工、停產(chǎn)管控（國家有關(guān)規(guī)定明確要求除外）。

　　1.工業(yè)企業(yè)

　　包括績效評級為A級企業(yè)、環(huán)保“領(lǐng)跑者”企業(yè)，污染治理高效并穩(wěn)定達標(biāo)排放的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點出口企業(yè)、先進制造業(yè)，以及零排放和小微涉氣企業(yè)等。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)組織對此類企業(yè)開展核查，逐一摸清生產(chǎn)工藝、主要產(chǎn)品、治理設(shè)施、排污狀況等，逐一開展評估。對污染防治設(shè)施不全或不正常運行、污染物不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的，要督促限期整改，幫扶提出治理方案，盡快進行整改，確保達到環(huán)境管理要求。對重點出口企業(yè)，在要求時限完成生產(chǎn)任務(wù)期間，可少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)，完成生產(chǎn)任務(wù)和訂單后，仍需按應(yīng)急減排要求執(zhí)行。

　　2.重點建設(shè)項目

　　省級重點建設(shè)項目名單應(yīng)由省重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。市、縣級確定的重點建設(shè)項目和重大民生項目，應(yīng)開展走訪幫扶，全面排查，嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)，組織達標(biāo)評估驗收，根據(jù)本地環(huán)境管理需求，制定本地重點建設(shè)項目正面清單。

　　對列入正面清單的重點建設(shè)項目，應(yīng)達到八條揚塵污染治理達標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)，即施工工地做到“六個百分百”（工地周邊圍擋100%、物料堆放苫蓋100%、出入車輛沖洗100%、施工地面硬化100%、拆遷濕法作業(yè)100%、渣土密閉運輸100%），實現(xiàn)“兩個全覆蓋”（視頻監(jiān)控、PM10在線監(jiān)測設(shè)備安裝并聯(lián)網(wǎng)），揚塵污染物達標(biāo)排放，土石方作業(yè)霧炮全覆蓋，結(jié)構(gòu)施工作業(yè)區(qū)目測揚塵高度小于0.5米，設(shè)立專業(yè)揚塵管理監(jiān)督員，工程主體作業(yè)層防塵網(wǎng)全封閉，建筑物內(nèi)干凈整潔、無浮塵。

　　3.保障類企業(yè)

　　保障類企業(yè)包括涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險廢物等保民生企業(yè)，以及涉軍、涉政生產(chǎn)類企業(yè)，為納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)項目提供保障的工業(yè)企業(yè)。此類企業(yè)應(yīng)實施“以熱定產(chǎn)”“以量定產(chǎn)”，根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負荷，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。

　　原則上，此類企業(yè)應(yīng)達到B級績效評級水平。未參與評級的保障類企業(yè)，由各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會集中選取運營手續(xù)齊全、環(huán)保管理規(guī)范、污染治理設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，本著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)從高從嚴(yán)、污染防治措施從嚴(yán)從細的原則，嚴(yán)格落實大氣污染防治要求。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營。如保障類企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍、保障類工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出保障類清單。

　　4.保障類車輛

　　保障類車輛包括保障民生和城市正常運行的運輸車輛、為正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)項目運輸物料的車輛等。原則上，使用重型載貨車輛的保障類車輛，禁止使用國四及以下車輛（含燃氣）進行物料運輸（特種車輛和運送氨水等?；奋囕v除外）。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)嚴(yán)格審核列入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)項目，堅決杜絕以保障民生為由規(guī)避應(yīng)急減排要求；要通過政府網(wǎng)站、報刊等媒體向社會公示，經(jīng)公示無異議后，按規(guī)定時限向省大氣辦備案；要協(xié)調(diào)交通、城管、公安等部門，為保障類重型載貨車輛發(fā)放“綠色通行證”，劃定允許通行路線，確保原輔料能夠通暢運抵。

　?。ㄎ澹﹪?yán)防“一刀切”

　　預(yù)案修訂，應(yīng)結(jié)合本地實際和重污染天氣應(yīng)對工作經(jīng)驗，按照生態(tài)環(huán)境部和省大氣辦工作要求，細化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)措施，完善“一廠（場）一策”工作內(nèi)容，嚴(yán)防“一刀切”式的停限產(chǎn)方式。

　　1.嚴(yán)防響應(yīng)“一刀切”。區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)時，按要求采取應(yīng)急響應(yīng)措施，當(dāng)污染達到相應(yīng)級別時，再采取公眾防護措施，公眾防護措施和強制性減排措施可分開執(zhí)行。

　　2.嚴(yán)防限行“一刀切”。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時，當(dāng)天不采取機動車限行措施。在應(yīng)急響應(yīng)車輛限行措施中，不包括軍隊、警務(wù)、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車、清潔能源汽車、殘疾人專用車及其他特定車輛。

　　市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）、白溝新城建成區(qū)機動車采取2個車牌尾號一組輪換限行的,限行尾號與北京市保持一致，每日的限行時間為早7：00至晚20：00，法定節(jié)假日和公休日不限行。原則上，不得采取單雙號限行措施。重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間，加大公共交通運力，有條件時可減免公交乘車費用。

　　3.嚴(yán)防措施“一刀切”。炭素、玻璃、陶瓷、耐火材料、石油化工、煤化工、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷、且在減排措施落實過程中污染物排放濃度波動較大，排放濃度不能穩(wěn)定達標(biāo)的企業(yè)，或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，應(yīng)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠按照相關(guān)要求，有效落實應(yīng)急減排措施。在不通管道天然氣的區(qū)域，承擔(dān)居民供暖、供氣及保障下游企業(yè)基本用氣安全的企業(yè)，根據(jù)焦?fàn)t煤氣產(chǎn)生量和承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷。

　　對國家和省未明確應(yīng)急減排措施的行業(yè)，可根據(jù)行業(yè)排放水平、對周邊人群健康影響程度和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)情況，自行制定應(yīng)急減排措施。原則上，在滿足減排比例的情況下，避免對涉民生和小微涉氣企業(yè)采取停限產(chǎn)措施；難以滿足減排比例時，各地可對協(xié)同處置固廢危廢、垃圾發(fā)電（存貯空間允許情況下），以及小微涉氣企業(yè)適度采取應(yīng)急減排措施。在制定應(yīng)急減排措施時，應(yīng)避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，嚴(yán)禁簡單粗暴“一刀切”式的停限產(chǎn)方式。

　　（六）企業(yè)“一廠一策”實施方案編制

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會指導(dǎo)納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時間，細化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。其中，對于簡易工序或重污染預(yù)警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。對于生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的重點排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施（CEMS），并提供分布式控制系統(tǒng)（DCS）一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達到減排比例要求（新安裝CEMS和DCS，或驗收不滿一年的企業(yè)，數(shù)據(jù)記錄應(yīng)具備保存一年以上的能力）。采用輪流停產(chǎn)方式達到停產(chǎn)比例要求的，原則上輪流停產(chǎn)批次不應(yīng)超過3批。

　　應(yīng)急準(zhǔn)備時間是指，工業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點，在安全生產(chǎn)許可情況下，應(yīng)急減排措施開始實施到應(yīng)急減排措施落實到位所需要的時間。

　　七、應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)分級

　　應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　發(fā)布重污染天氣黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；

　　發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；

　　發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。

　?。ǘ?yīng)急響應(yīng)啟動

　　市政府發(fā)布城市預(yù)警時，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)；也可根據(jù)我市大氣污染特征，適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別或應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　接到省大氣辦區(qū)域或全省預(yù)警時，污染程度超過區(qū)域或全省預(yù)警級別，按照實際情況啟動響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；污染程度未達到區(qū)域或全省預(yù)警級別，按接到的預(yù)警級別響應(yīng)。

　?。ㄈ┎煌墑e響應(yīng)措施

　　1.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施

　?。?）公眾防護措施

　　①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　?、谝话闳巳簻p少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

　?、垡寻惭b空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

　?。?）倡議性污染減排措施

　　①倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1~2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1~2℃。

　?、诔珜?dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

　?、鄢珜?dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　?。?）強制性污染減排措施

　　①工業(yè)企業(yè)管控措施。按照市、縣《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實各項應(yīng)急減排措施。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs），減排比例應(yīng)分別達到全社會占比的10%以上。SO2和NOx減排比例可互為調(diào)整，二者比例之和不低于（具體工業(yè)企業(yè)減排措施見附件1）。

　?、谝苿釉垂芸卮胧３鞘羞\行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）、白溝新城建成區(qū)內(nèi)禁止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機和未辦理市區(qū)通行證的貨車駛?cè)?；施工工地、廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用不達標(biāo)的非道路移動機械。

　?、蹞P塵控制措施。除應(yīng)急搶險外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）、白溝新城建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），對塔吊或地下施工等不采取停工措施；建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

　?、芫C合性措施。礦山開采、礦石破碎企業(yè)（設(shè)施）、水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸;停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè);在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次（冰凍期除外）。

　　2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施

　?。?）公眾防護措施

　?、賰和?、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　?、谝话闳巳簻p少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

　?、鄹鶕?jù)重污染程度市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

　?。?）倡議性污染減排措施。

　?、俪珜?dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

　　②倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；自覺停駛國四及以下燃油機動車。

　?、鄢珜?dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　　④倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際、應(yīng)急強制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

　　（3）強制性污染減排措施

　?、俟I(yè)企業(yè)管控措施。按照市、縣《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實各項應(yīng)急減排措施。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs），減排比例應(yīng)分別達到全社會占比的20%以上。SO2和NOx減排比例可互為調(diào)整，二者比例之和不低于上述總體要求（工業(yè)企業(yè)減排措施見附件1）。

　?、谝苿釉垂芸卮胧?。除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）、白溝新城建成區(qū)對機動車采取2個車牌尾號一組輪換限行的方式，限行尾號與北京保持一致，法定節(jié)假日和公休日不限行；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外））；礦山、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛）的單位應(yīng)禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸。

　　③揚塵控制措施。除應(yīng)急搶險外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）、白溝新城建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿、混凝土澆筑等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)），對塔吊或地下施工等不采取停工措施；建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

　?、芫C合性措施。礦山開采、礦石破碎企業(yè)（設(shè)施）、水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸；停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè);在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次（冰凍期除外）。

　　3.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施

　　（1）公眾防護措施

　?、賰和?、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間；醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

　?、谝话闳巳簻p少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

　?、鄹鶕?jù)重污染程度市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動。停止舉辦大型群眾性戶外活動。當(dāng)接到紅色預(yù)警且AQI日均值達到500時，在市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)教育部門指導(dǎo)下，有條件的學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。對于已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；對于未到校的學(xué)生，學(xué)校可通過遠程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

　?。?）倡議性污染減排措施

　?、俪珜?dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃。

　?、诔珜?dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；自覺停駛國四及以下燃油機動車。

　?、鄢珜?dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　?、艹珜?dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實際、應(yīng)急強制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

　?。?）強制性減排措施

　?、俟I(yè)企業(yè)管控措施。按照市、縣《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，依據(jù)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實各項應(yīng)急減排措施。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機物（VOCs），減排比例應(yīng)分別達到全社會占比的30%以上。SO2和NOx減排比例可互為調(diào)整，二者比例之和不低于上述總體要求（工業(yè)企業(yè)減排措施見附件1）。

　?、谝苿釉垂芸卮胧?。除城市運行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)、縣（市、區(qū)）、白溝新城建成區(qū)對機動車采取2個車牌尾號一組輪換限行的方式，限行尾號與北京保持一致，法定節(jié)假日和公休日不限行；施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外））；礦山、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛）的單位應(yīng)禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸。

　?、蹞P塵控制措施。除應(yīng)急搶險外，停止所有施工工地和建筑工地作業(yè)（電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外）。

　　④綜合性措施。礦山開采、礦石破碎企業(yè)（設(shè)施）、水泥粉磨站、混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸;停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè);在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對城市主要干道增加機掃、吸掃等清潔頻次（冰凍期除外）。

　　八、應(yīng)急保障

　?。ㄒ唬┙M織保障

　　市政府授權(quán)市大氣辦組織發(fā)布或解除重污染天氣預(yù)警信息，核準(zhǔn)并向社會發(fā)布納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程項目信息。市大氣辦組織有關(guān)成員單位及相關(guān)人員組成技術(shù)支撐、督導(dǎo)檢查等機構(gòu)，做好應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況的督導(dǎo)檢查工作。

　　（二）財力保障。

　　市、縣政府應(yīng)逐步加大重污染天氣資金投入力度，為重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、監(jiān)督檢查，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行和維護，應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等各項工作提供資金保障。

　　（三）物資保障

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會要制定應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

　?。ㄋ模╊A(yù)報預(yù)警能力保障

　　要加強環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警能力建設(shè)，建立預(yù)報預(yù)警隊伍，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件配備，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，加強環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件預(yù)測預(yù)報等相關(guān)領(lǐng)域研究。

　?。ㄎ澹┲贫缺Ｕ?/p>

　　有關(guān)成員單位應(yīng)進一步加強重污染天氣工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或方案，重點建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機動車限行、道路和施工工地揚塵管理、社會動員以及監(jiān)督檢查等工作機制。

　　（六）落實保障。

　　建立健全監(jiān)督檢查工作體系。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及各相關(guān)部門要制定非重污染天氣期間、重污染天氣期間的監(jiān)督檢查工作方案，以及重點時段的空氣質(zhì)量保障監(jiān)督檢查工作方案等。特別是要防止散煤復(fù)燒，建立市、縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)督檢查的包聯(lián)機制。同時，積極組織開展強化監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急減排措施有效落實。

　　進一步加大追責(zé)問責(zé)力度。對工作中慢作為、不作為、亂作為的，對問題久拖不辦、整改不力的，對虛報瞞報、弄虛作假的，視情況采取約談、曝光、移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)嚴(yán)肅處理等措施。要突出“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠、快”，有力推動各縣（市、區(qū)）黨委政府、開區(qū)管委會環(huán)境保護主體責(zé)任落地落實。

　?。ㄆ撸┩ㄐ排c信息保障

　　各級各有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全應(yīng)急人員通信信息庫，明確重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并制定應(yīng)急信息通信系統(tǒng)及維護方案，保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令的及時有效傳達。

　?。ò耍┽t(yī)療衛(wèi)生保障

　　要建立健全重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，并按照預(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。

　　九、信息報告和總結(jié)評估

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會及市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室成員單位按職責(zé)要求，在啟動重污染天氣Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)次日10:00前，向市大氣辦報送前一日應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況，內(nèi)容包括預(yù)警發(fā)布情況、企業(yè)停限產(chǎn)名單及減排量、每日出動檢查人員、車輛、檢查企業(yè)數(shù)量及檢查存在的問題。應(yīng)急響應(yīng)終止后的次日16：00前上報應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)。

　　市大氣辦在啟動重污染天氣Ⅲ級及以上應(yīng)急響次日，向省大氣辦報送前一日應(yīng)急響應(yīng)情況。

　　市大氣辦對每次重污染天氣應(yīng)急過程進行評估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實情況。市大氣辦于每年5月前組織有關(guān)部門和專家開展前12個月的重污染天氣應(yīng)急工作評估，重點評估應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實性、響應(yīng)措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性，評估結(jié)果應(yīng)在5月底前上報省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室。

　　根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實施方案需進行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成修訂和報備工作。

　　市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)辦公室成員單位、縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。

　　十、預(yù)案管理

　?。ㄒ唬╊A(yù)案宣傳

　　市大氣辦、各縣（市、區(qū)）政府及開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

　?。ǘ╊A(yù)案培訓(xùn)

　　市大氣辦、各縣（市、區(qū)）政府及開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時間，并對培訓(xùn)效果進行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進行。

　?。ㄈ╊A(yù)案備案

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)本預(yù)案制定本地的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要制定本部門《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案》，并向市大氣辦備案，市大氣辦統(tǒng)一匯總后，向省大氣辦備案。

　　工業(yè)企業(yè)“一廠一策”和重點建設(shè)項目的“一場一策”，應(yīng)向所轄區(qū)大氣辦或所轄區(qū)政府指定的部門備案。

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，修編完成后應(yīng)向社會公布。

　　十一、附則

　　各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)本預(yù)案修訂本地的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要修訂本部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項（實施）方案，修訂完成后向社會公布，并向市大氣辦備案；備案完成后15日內(nèi)，市大氣辦將市級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項（實施）方案及各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案一并報省大氣辦（省環(huán)境應(yīng)急與重污染天氣預(yù)警中心）備案。

　　《保定市環(huán)境監(jiān)管正面清單》由市大氣辦印發(fā)，內(nèi)容包括：1.保定市重點建設(shè)項目正面清單；2.保定市易地扶貧搬遷集中安置項目正面清單；3.保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)正面清單；4.保定市重點出口企業(yè)正面清單；5.保定市先進制造業(yè)企業(yè)正面清單；6.保定市保障類工業(yè)企業(yè)正面清單。

　　本預(yù)案自公布之日起施行。凡我市以前有關(guān)規(guī)定與本預(yù)案規(guī)定不一致的，以本預(yù)案規(guī)定為準(zhǔn)。凡與《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定不一致的，以《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定為準(zhǔn)。