一、2019年全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況
2019年,內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持“立足攻堅(jiān)、著眼持久,因地施策、協(xié)同治理,突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn),精準(zhǔn)防治、務(wù)求全勝”的工作方略,圓滿完成了大氣、水、土壤年度約束性指標(biāo)任務(wù)。
一是大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。2019年,全區(qū)(內(nèi)蒙古自治區(qū),下同)12盟市政府所在城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為89.6%,重度污染以上天數(shù)比例為0.9%。污染物細(xì)顆粒物(PM2.5)年平均濃度為27微克/立方米,可吸入顆粒物為(PM10)61微克/立方米,二氧化硫?yàn)椋⊿O2)15微克/立方米,二氧化氮為(NO2)23微克/立方米,臭氧為(O3)137微克/立方米,一氧化碳為(CO)1.2毫克/立方米,均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)年二級(jí)濃度限值。與上年相比,12個(gè)盟市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例下降0.1個(gè)百分點(diǎn),重污染以上天數(shù)比例下降0.6個(gè)百分點(diǎn),細(xì)顆粒物(PM2.5)和一氧化碳(CO)同比持平,二氧化硫(SO2)和可吸入顆粒物(PM10)分別下降6.2和11.6個(gè)百分點(diǎn),二氧化氮(NO2)和臭氧(O3)分別上升9.5和2.2個(gè)百分點(diǎn)。
2019年,12個(gè)盟市中,阿拉善盟、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟、赤峰市、興安盟及呼倫貝爾市7個(gè)盟市空氣質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo),較2018年新增了1個(gè)達(dá)標(biāo)盟市。
2019年,在剔除沙塵天氣影響后,按照城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià),2019年我區(qū)環(huán)境情況質(zhì)量相對(duì)較差的3個(gè)盟市依次是包頭市、呼和浩特市和烏海市,空氣質(zhì)量相對(duì)較好的3個(gè)盟市依次是錫林郭勒盟、呼倫貝爾市和興安盟。
2019年,在剔除沙塵天氣影響后,全區(qū)12盟市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為92.6%,重度污染以上天數(shù)比例為0.3%。污染物細(xì)顆粒物(PM2.5)年平均濃度為26微克/立方米,可吸入顆粒物為(PM10)54微克/立方米,均達(dá)標(biāo)。與上年相比,12個(gè)盟市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例下降1.7個(gè)百分點(diǎn),重度污染以上天數(shù)比例上升0.25個(gè)百分點(diǎn),細(xì)顆粒物(PM2.5)上升4個(gè)百分點(diǎn),可吸入顆粒物(PM10)下降3.6個(gè)百分點(diǎn)。
剔除沙塵天氣影響后,我區(qū)PM2.5未達(dá)標(biāo)的10個(gè)盟市(指我區(qū)除錫林郭勒盟、鄂爾多斯市外的10個(gè)盟市)PM2.5年均濃度為28微克/立方米,較2015年下降28.2%,達(dá)到下降11.8%的國(guó)家約束性考核指標(biāo)要求;12個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為89.6%,高于83.5%的國(guó)家約束性考核指標(biāo)要求。呼和浩特市、包頭市細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度未達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的環(huán)保約束性考核指標(biāo)要求。
二是水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善。列入考核的52個(gè)國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例為63.5%,同比上升9.7個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類水體比例為5.8%,達(dá)到國(guó)家下達(dá)的環(huán)保約束性考核指標(biāo);42個(gè)地級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為81%?!耙缓珊!敝卫砣〉梅e極成效,烏梁素海整體水質(zhì)由劣Ⅴ類穩(wěn)定提高到Ⅴ類、局部?jī)?yōu)于Ⅴ類,呼倫湖、岱海水質(zhì)除化學(xué)需氧量和氟化物外,其他指標(biāo)均達(dá)到地表水Ⅴ類及以上標(biāo)準(zhǔn),湖面面積均穩(wěn)定保持在合理區(qū)間內(nèi)。黃河流域?qū)嶋H監(jiān)測(cè)的36個(gè)斷面中優(yōu)良水體比例為69.4%,同比提高10.8個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類水體比例為11.1%,同比下降6.1個(gè)百分點(diǎn)。
三是土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全。國(guó)控土壤基礎(chǔ)點(diǎn)位達(dá)標(biāo)率為98.1%,納入農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查的22009個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位安全利用率為98%以上,全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好。
二、2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要工作完成情況
2019年,全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神這一主線,牢牢抓住持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這一核心,上下團(tuán)結(jié)一心,牢記職責(zé)使命,勇于擔(dān)當(dāng)作為,奮力攻堅(jiān)克難,生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)新突破。
?。ㄒ唬?qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng),污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展順利。大氣污染防治方面,制定出臺(tái)“散亂污”工業(yè)企業(yè)、工業(yè)爐窯、柴油貨車等專項(xiàng)治理方案,完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)治理1074家、工業(yè)爐窯治理118家、火電機(jī)組超低排放改造29臺(tái)666.7萬(wàn)千瓦,削減散煤26.57萬(wàn)噸,淘汰縣級(jí)以上城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐1368臺(tái),烏海及周邊地區(qū)治理項(xiàng)目完工227個(gè)。水污染防治方面,制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》《重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償辦法》,印發(fā)實(shí)施《黃河內(nèi)蒙古段生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃》,生態(tài)環(huán)境部督辦的63個(gè)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題全部完成整改,全區(qū)13處城市黑臭水體全部完成治理任務(wù),109座城鎮(zhèn)污水處理廠平均達(dá)標(biāo)排放率為99.5%。土壤污染防治方面,制定出臺(tái)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,完成4個(gè)土壤修復(fù)治理試點(diǎn)項(xiàng)目,核實(shí)采集重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查基礎(chǔ)信息2512家,235家涉重金屬企業(yè)完成57個(gè)減排項(xiàng)目、減排重金屬5噸,397個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)全部完成,累計(jì)完成3384個(gè)加油站、14798個(gè)地下油罐防滲改造任務(wù)。
(二)主動(dòng)服務(wù)大局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作用充分發(fā)揮。全面推進(jìn)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià),啟動(dòng)“三線一單”編制工作,工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到82.1%。全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè),協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部審批華星40億煤制氣、芒來(lái)煤礦等4個(gè)重大項(xiàng)目,407個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有377個(gè)通過(guò)環(huán)評(píng)審批。持續(xù)深化“放管服”改革,17項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理,項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移時(shí)間均縮短50%。加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建,烏蘭浩特市、根河市、康巴什區(qū)被授予第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣,阿爾山市被命名為國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
?。ㄈ┩怀鰡?wèn)題導(dǎo)向,中央環(huán)保督察整改有序推進(jìn)。第一輪中央環(huán)保督察反饋的49項(xiàng)整改任務(wù)已完成整改43項(xiàng)、完成率為87.8%,中央環(huán)保督察“回頭看”及草原生態(tài)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋的100項(xiàng)整改任務(wù)已完成整改65項(xiàng)、完成率為65%,2313個(gè)有效群眾信訪舉報(bào)問(wèn)題全部完成整改。圖牧吉國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)16項(xiàng)整改任務(wù)完成整改15項(xiàng)、完成率為93.8%。啟動(dòng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,分2批完成呼和浩特、包頭、通遼等6個(gè)盟市的督察工作,公開曝光19個(gè)典型案例,對(duì)2261個(gè)群眾舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行了查處,解決了一批生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。
(四)持續(xù)深化改革,生態(tài)環(huán)境治理效能穩(wěn)步提升。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,盟市生態(tài)環(huán)境局、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、旗縣(市、區(qū))派出分局已按新機(jī)制運(yùn)行。啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革,8個(gè)盟市級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌成立。配合推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案評(píng)估調(diào)整,在阿爾山市、東烏旗、達(dá)茂旗開展勘界定標(biāo)試點(diǎn)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,起草完成生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、資金管理等辦法。強(qiáng)化排污許可制管理,完成16個(gè)行業(yè)2108張排污許可證核發(fā)。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題隱患得到有效整治。組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),依法打擊環(huán)境違法行為,全區(qū)共辦理行政處罰案件4176件,罰款金額3.69億元,查處適用環(huán)保法及配套辦法案件和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件449件。開展“綠盾2019”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查,47處重點(diǎn)問(wèn)題已完成整改33處、完成率為70.2%。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管,對(duì)99家核技術(shù)利用單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。建成自治區(qū)固體廢物管理信息系統(tǒng),危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理排查發(fā)現(xiàn)的919個(gè)問(wèn)題正在加快整改。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),移送涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索101條,926個(gè)行業(yè)亂象問(wèn)題完成整改646個(gè)。
?。﹫?jiān)持固本強(qiáng)基,支撐保障能力不斷提高?!蹲灾螀^(qū)水污染防治條例》《烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例》頒布施行。爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金8.42億元,43個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付資金28.66億元。新增3個(gè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、17個(gè)地表水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、240個(gè)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,烏海超級(jí)站建成并投運(yùn)。全區(qū)第二次全國(guó)污染源普查工作基本完成。
三、2020年生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要工作任務(wù)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,敢擔(dān)當(dāng)、善作為,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),堅(jiān)決完成全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄒ唬┮还淖鳉狻?wù)求全勝打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)工業(yè)污染綜合治理,深入推進(jìn)工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理,全面完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治任務(wù),加快推進(jìn)鋼鐵、火電等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造,確保重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。大力整治散煤污染,重點(diǎn)發(fā)展集中供熱,加快實(shí)施清潔能源替代工程,全部淘汰縣級(jí)及以上城市建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤小鍋爐,大幅提升城鎮(zhèn)集中供熱面積和清潔取暖率,切實(shí)解決采暖季空氣質(zhì)量下滑問(wèn)題。加強(qiáng)柴油貨車污染綜合整治,建成“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng),推進(jìn)高排放老舊柴油車淘汰和深度治理,嚴(yán)厲打擊黑加油站和劣質(zhì)油品,加大呼和浩特、包頭等6個(gè)重點(diǎn)地區(qū)油、路、車綜合治理力度,堅(jiān)決打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立大氣污染源排放清單,加快修訂自治區(qū)、盟市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng),實(shí)施應(yīng)急減排清單式管理,做到所有涉氣企業(yè)全覆蓋,有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,呼和浩特市要加快實(shí)施集中供熱改造和清潔能源改造,堅(jiān)決淘汰燃煤小鍋爐,切實(shí)解決散煤污染問(wèn)題;包頭市要加快破解“工業(yè)圍城”問(wèn)題,加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、整合搬遷、退城入園力度,嚴(yán)格控制新上高污染高耗能項(xiàng)目,強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控等措施;巴彥淖爾市要加快推進(jìn)禁燃區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部集中供熱和清潔能源改造,加大河套平原秸稈禁燒力度;烏海市及周邊地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)污染物總量減量控制制度,加大煤矸石和煤田自燃、礦區(qū)渣場(chǎng)綜合治理力度,嚴(yán)控礦山開采和重載汽車運(yùn)輸帶來(lái)的揚(yáng)塵污染。
堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化不達(dá)標(biāo)水體專項(xiàng)整治,加強(qiáng)良好水體保護(hù),鞏固提升已達(dá)標(biāo)斷面治理成果,嚴(yán)防斷面水質(zhì)出現(xiàn)反復(fù),堅(jiān)決完成堡子灣斷面劣Ⅴ類水體達(dá)標(biāo)整治任務(wù)。全力推動(dòng)“一湖兩?!鄙鷳B(tài)環(huán)境綜合治理,開展達(dá)里諾爾湖、東居延海、哈素海、紅堿淖爾污染源調(diào)查及“一湖一策”整治,有效控制重點(diǎn)湖泊人為污染。推動(dòng)實(shí)施工業(yè)、城鎮(zhèn)水污染防治重點(diǎn)工程,推進(jìn)污水集中處理設(shè)施下游建設(shè)人工濕地,強(qiáng)化城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行監(jiān)管,開展自治區(qū)級(jí)以下工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施排查治理,完成自治區(qū)級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)依托城鎮(zhèn)污水處理廠綜合評(píng)估,對(duì)不能有效承接的園區(qū)年底前必須退出城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng),建設(shè)單獨(dú)污水處理設(shè)施或增加預(yù)處理設(shè)施,確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)開展城市黑臭水體整治,強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管,確保長(zhǎng)治久清。科學(xué)編制四個(gè)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃,啟動(dòng)水功能區(qū)調(diào)整基礎(chǔ)工作。全面推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),鞏固飲用水水源地環(huán)境整治成效,強(qiáng)化水源地達(dá)標(biāo)整改,實(shí)施“萬(wàn)人千噸”水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),確保人民群眾飲水安全。
堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單,因地制宜落實(shí)保護(hù)和管控措施。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查任務(wù),建立污染地塊開發(fā)利用負(fù)面清單,嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù),完成5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目及效果評(píng)估。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,完成農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體排查,以旗縣為單位編制農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理規(guī)劃,全部完成1875個(gè)建制村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)涉重金屬行業(yè)污染防控與減排,加大涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治力度,嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)區(qū)域特別排放限值。出臺(tái)地下水污染防治實(shí)施方案,完成加油站及儲(chǔ)油罐防滲改造任務(wù)。
?。ǘ膰?yán)從實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察整改。牢記習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察整改的特別叮囑,強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)、預(yù)警約談、督查督辦、驗(yàn)收銷號(hào)等措施,壓緊壓實(shí)整改責(zé)任,全力全速落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù),確保實(shí)現(xiàn)問(wèn)題整改全部“清零”。制定自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察規(guī)定實(shí)施細(xì)則,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,上半年實(shí)現(xiàn)對(duì)所有盟市的督察全覆蓋,集中解決一批生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題,為迎接新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察打好基礎(chǔ)、做足準(zhǔn)備。
?。ㄈ﹫?jiān)持以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,制定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)全覆蓋,推動(dòng)樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,啟動(dòng)入河排污口排查整治,重點(diǎn)推進(jìn)大黑河、昆都侖河、四道沙河等主要支流治理,消除黃河流域劣Ⅴ類斷面,以高水平保護(hù)促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)保倒逼和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用,一手抓監(jiān)管,聚焦重點(diǎn)行業(yè)、流域、區(qū)域開展強(qiáng)化監(jiān)督和專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法打擊環(huán)境違法犯罪行為,嚴(yán)肅查處環(huán)?!耙坏肚小眴?wèn)題;一手抓服務(wù),深化“放管服”改革,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,主動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè),支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
?。ㄋ模┘涌焱晟粕鷳B(tài)文明制度體系。推動(dòng)建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),修訂黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé),制定確保打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)分工方案和成效考核實(shí)施細(xì)則,壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,對(duì)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的,依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、有效問(wèn)責(zé)。完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,完善盟市生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)班子雙重管理體制。整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,深化排污權(quán)交易試點(diǎn),推行環(huán)境污染第三方治理模式,加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾參與的環(huán)境治理體系。制定土壤污染防治條例,做好輻射污染防治條例前期立法工作,以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
?。ㄎ澹┤婕訌?qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。配合做好全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定和勘界定標(biāo)工作,加快生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建立自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度,健全部門間協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)制,持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)和保護(hù),開展全區(qū)生態(tài)狀況(2015—2020年)變化遙感調(diào)查評(píng)估。加大生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建力度,推動(dòng)設(shè)立自治區(qū)“生態(tài)文明建設(shè)獎(jiǎng)”,推進(jìn)開展自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建,打造一批生態(tài)文明建設(shè)示范樣板。
?。┯行Х揽刂攸c(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管,加強(qiáng)伴生放射性礦企和放射性廢物安全管理,修訂核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案,確保全區(qū)核與輻射環(huán)境安全。完善固體廢物長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)包頭市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè),開展黃河流域固體廢物排查整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置利用等違法行為。推進(jìn)尾砂、尾礦庫(kù)安全整治,開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理專項(xiàng)檢查。加大政府信息和政務(wù)公開力度,整合信訪投訴舉報(bào)力量,加強(qiáng)輿情監(jiān)控、研判和處置,及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件,切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
?。ㄆ撸┲?qiáng)化生態(tài)環(huán)境服務(wù)保障。加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)專項(xiàng)資金。完善各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職能分工和運(yùn)行機(jī)制,開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理專項(xiàng)行動(dòng)。深化生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè),加快建立固定污染源清單和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。抓好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大課題研究,加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)消化、引進(jìn)、吸收再創(chuàng)新。全面完成第二次全國(guó)污染源普查任務(wù),強(qiáng)化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新及開發(fā)應(yīng)用。完成固定污染源排污許可清理整頓和排污許可發(fā)證登記,實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。加大生態(tài)環(huán)境宣傳教育力度,組織好六五環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行業(yè)亂象和礦產(chǎn)資源、煤炭資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。