各市工業(yè)和信息化局:
為貫徹落實(shí)國家有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型升級,工業(yè)和信息化部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計劃(2020-2022年)》(工信部節(jié)〔2020〕105號,以下簡稱《協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計劃》)。為深入落實(shí)《協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計劃》各項(xiàng)任務(wù)部署,結(jié)合我?。ㄉ綎|省,下同)實(shí)際提出以下要求,請認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、提高認(rèn)識,進(jìn)一步提升區(qū)域工業(yè)資源綜合利用水平
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、大局觀念,樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,充分發(fā)揮市場主體作用,以技術(shù)支撐、基地建設(shè)和龍頭企業(yè)培育為抓手,堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、協(xié)同融合,聚焦典型固廢,推動區(qū)域工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的協(xié)同轉(zhuǎn)型提升,加快提升全省工業(yè)資源綜合利用的水平和效率。
二、突出重點(diǎn),抓牢抓實(shí)工業(yè)資源綜合利用的重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)大宗冶金與煤電固廢協(xié)同利用。要認(rèn)真落實(shí)《協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計劃》,依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),積極創(chuàng)建國家級協(xié)同利用冶金和煤電固廢制備全固廢膠凝材料、混凝土、路基材料等生產(chǎn)基地,推動鋼鐵、煤電、建材、化工等產(chǎn)業(yè)耦合共生,大力消納工業(yè)固體廢物。
?。ǘ汛蠊I(yè)固廢高值化利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要積極開展冶金固廢多元素回收整體利用,提高銅、鉛、鋅、金等有價組分回收效率。根據(jù)工信部部署,以淄博等市為重點(diǎn),開展赤泥提取有價元素、低成本制備生態(tài)水泥等應(yīng)用,有效解決赤泥利用難題。
(三)推動廢舊高分子材料高效利用。加強(qiáng)廢紙及紙基快遞包裝物回收利用,建設(shè)大型區(qū)域廢紙分揀加工中心和廢紙倉儲物流交易中心,打造山東省區(qū)域廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真落實(shí)廢舊輪胎、廢舊塑料行業(yè)規(guī)范條件,建設(shè)一批舊輪胎翻新、精細(xì)膠粉制備、再生塑料造粒等項(xiàng)目,按照工信部要求,重點(diǎn)在濟(jì)南等市培育一批加工利用龍頭企業(yè)。
?。ㄋ模┘涌焱艘蹌恿﹄姵鼗厥绽谩I钊肼鋵?shí)《關(guān)于印發(fā) <山東省新能源汽車動力蓄電池回收利用工作實(shí)施方案> 的通知》(魯工信綠發(fā)〔2020〕92號),加強(qiáng)在儲能、通信基站備電等領(lǐng)域建設(shè)退役動力蓄電池梯次利用典型示范項(xiàng)目。充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)平臺及第三方機(jī)構(gòu)等方面優(yōu)勢,統(tǒng)籌推進(jìn)我省動力蓄電池回收利用體系建設(shè)。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。落實(shí)工信部要求,以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè)為基礎(chǔ),重點(diǎn)在臨沂等市建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、管理優(yōu)化等方式打造綠色園區(qū)。積極向工信部推薦一批工業(yè)資源綜合利用協(xié)同提升重點(diǎn)項(xiàng)目,培育一批工業(yè)資源綜合利用領(lǐng)跑者企業(yè),促進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展和有序轉(zhuǎn)移。
(六)推動生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)同處理城市垃圾。要推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合,支持冶金、建材等工業(yè)窯爐協(xié)同處置固體廢物,探索產(chǎn)城融合發(fā)展新路徑。因地制宜推進(jìn)水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、市政污泥、危險廢物等項(xiàng)目建設(shè)。支持一批建材企業(yè)布局水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目。
(七)創(chuàng)新引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)固體廢物創(chuàng)新平臺建設(shè),加快固體廢物共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極培育資源綜合利用服務(wù)商,以模式創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。深化工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價制度,積極培育第三方機(jī)構(gòu),落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,以機(jī)制創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級。
?。ò耍﹨f(xié)同開展一般工業(yè)固廢綜合利用。一是協(xié)同利用工業(yè)固廢制備砂石骨料。充分利用尾礦、廢石等存量工業(yè)固廢資源,積極建設(shè)綠色砂石骨料基地。二是提高廢舊金屬利用水平。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)資源配置,發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能優(yōu)勢,引導(dǎo)廢舊金屬資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)《協(xié)同轉(zhuǎn)型提升計劃》各項(xiàng)部署要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織實(shí)施。各地工業(yè)和信息化局要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善措施,突出重點(diǎn),切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策支持。加大地方財政支持力度,認(rèn)真落實(shí)資源綜合利用增值稅、所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等優(yōu)惠政策,推動綜合利用產(chǎn)品納入政府綠色采購目錄。
?。ㄈ﹥?yōu)化市場環(huán)境。建立健全資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系,創(chuàng)新制定一批產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、評價、管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場發(fā)展。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作,創(chuàng)新融資方式,解決企業(yè)融資難、融資貴問題。
?。ㄋ模┮龑?dǎo)社會參與。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),營造促進(jìn)工業(yè)綜合利用的輿論氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等在技術(shù)推廣、項(xiàng)目對接、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策咨詢等方面的支撐作用。積極開展國際交流合作,加快工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備的引進(jìn)、吸收和再創(chuàng)新。
山東省工業(yè)和信息化廳
2020年9月2日