編者按

　　改革開放40年來(lái)，我國(guó)逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走了出來(lái)，確立了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)鋼鐵行業(yè)作為改革開放的先鋒之一，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革、技術(shù)裝備更新迭代、引進(jìn)來(lái)走出去等方方面面都積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

　　在慶祝改革開放40周年之際，我們梳理了40個(gè)熱詞，分別刊載于19版、22版、23版、25版。透過這些耳熟能詳?shù)臒嵩~，我們可以清晰地窺見我國(guó)鋼鐵工業(yè)改革開放40年由小到大、由工藝落后到裝備技術(shù)躋身于世界一流水平行列的發(fā)展歷程、實(shí)踐探索以及取得的偉大成就，從而筑牢對(duì)未來(lái)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心。

　　建設(shè)寶鋼

　　寶鋼是我國(guó)成套引進(jìn)國(guó)外技術(shù)設(shè)備建設(shè)的第一個(gè)現(xiàn)代化大型鋼鐵基地。1978年3月9日，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、國(guó)家經(jīng)委、上海市、冶金部5個(gè)單位聯(lián)名向中央報(bào)送了《關(guān)于上海新建鋼鐵廠的廠址選擇、建設(shè)規(guī)模和有關(guān)問題的請(qǐng)示報(bào)告》，提出在上海建設(shè)年產(chǎn)600萬(wàn)噸鋼的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。當(dāng)年3月11日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意建設(shè)。當(dāng)年12月23日，上海寶山鋼鐵總廠舉行動(dòng)工典禮。

　　在寶鋼建設(shè)之初，對(duì)于寶鋼立項(xiàng)決策是否正確、是否應(yīng)該下馬的爭(zhēng)議曾經(jīng)引發(fā)軒然大波，給一期工程建設(shè)造成了重大影響。為此，陳云同志去上海進(jìn)行了專題調(diào)查。在1979年6月16日的國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)全體會(huì)議上，他就寶鋼問題講了8點(diǎn)意見，第一條就是既然決定建設(shè)寶鋼，就要一干到底，規(guī)模不變。1979年9月份，鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“歷史將證明，建設(shè)寶鋼是正確的。”這一論斷賦予了千萬(wàn)名寶鋼建設(shè)者極大的信心和勇氣，使得寶鋼的建設(shè)在危難中獲得調(diào)整、恢復(fù)和發(fā)展。

　　1985年9月15日，寶鋼一期工程如期完工。從1984年10月份起，寶鋼開始了二期工程建設(shè)，全部工程于1991年完工。自1993年12月起，寶鋼開始了三期工程建設(shè)，全部工程于2000年底基本完工。至此，一個(gè)現(xiàn)代化的、先進(jìn)的千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)屹然聳立在揚(yáng)子江畔，成為中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上一個(gè)嶄新的里程碑。

　　擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)

　　1979年7月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定》，標(biāo)志著擴(kuò)大自主權(quán)的企業(yè)改革正式開始。

　　我國(guó)鋼鐵工業(yè)是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的先鋒之一。早在1978年10月份，重鋼、成都無(wú)縫鋼管廠等6家企業(yè)就被四川省委確定為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)企業(yè)，允許其在完成增產(chǎn)增收計(jì)劃后，可少量提取利潤(rùn)作為企業(yè)基金，并可發(fā)放少量獎(jiǎng)金。1979年5月25日，首都鋼鐵公司等企業(yè)被國(guó)家確定為第一批國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)單位，實(shí)行利潤(rùn)留成。1979年9月份，上海市冶金工業(yè)局提出增加效益、自籌資金、改造整個(gè)上海冶金行業(yè)、試行利潤(rùn)增長(zhǎng)留成的體制改革方案，又稱為“陸鐵夫方案”。1980年1月11日，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部批準(zhǔn)《上海市冶金工業(yè)試行利潤(rùn)增長(zhǎng)留成辦法》。1980年4月份、5月份，鞍鋼、武鋼分別被國(guó)家批準(zhǔn)為擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)單位。

　　1984年5月，國(guó)務(wù)院做出關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的規(guī)定，鋼鐵企業(yè)開始擁有10項(xiàng)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。1992年7月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，又將企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)擴(kuò)充到14項(xiàng)。同一天，國(guó)務(wù)院發(fā)出《批轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、國(guó)家體改委關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大首鋼自主權(quán)改革試點(diǎn)報(bào)告的通知》，賦予首鋼擴(kuò)大投資立項(xiàng)權(quán)，擴(kuò)大外貿(mào)、外經(jīng)和外事權(quán)，擴(kuò)大資金融通權(quán)。

　　鋼材交易市場(chǎng)

　　1979年10月份，由上海市生產(chǎn)資料服務(wù)公司創(chuàng)辦的上海生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)正式成立，這是新中國(guó)第一家從事鋼材等工業(yè)生產(chǎn)資料買賣的交易市場(chǎng)。從1979年開始，作為鋼材流通唯一渠道的物資部門開始嘗試進(jìn)行鋼材流通渠道的變革。

　　1986年12月份，國(guó)家批準(zhǔn)在上海、天津、沈陽(yáng)、武漢、重慶、西安、石家莊等市，由本地區(qū)的物資部門成立地方鋼材市場(chǎng)。國(guó)家物資局直屬的地區(qū)性市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者由國(guó)家物資局從其在北京、上海、天津、沈陽(yáng)、武漢、成都、西安所屬企業(yè)中選定。截至1990年，全國(guó)共有260個(gè)大中城市先后建立294個(gè)鋼材市場(chǎng)，中小鋼廠自銷鋼材的大部分進(jìn)場(chǎng)交易。這些鋼材市場(chǎng)的基本運(yùn)行模式與上海生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)一致。

　　1993年，隨著物資部的撤銷，各級(jí)物資部門進(jìn)行全面轉(zhuǎn)型，鋼材交易市場(chǎng)迎來(lái)了快速發(fā)展期，催生了大量的鋼貿(mào)商，“前店后庫(kù)”成為主要模式，如1996年11月份成立的上海逸仙鋼材現(xiàn)貨交易市場(chǎng)便是我國(guó)第一家此類市場(chǎng)。隨著我國(guó)鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)鋼材市場(chǎng)大型化特征明顯，平均規(guī)模遠(yuǎn)超其他二級(jí)市場(chǎng)、三級(jí)市場(chǎng)。

　　2008年，我國(guó)年度交易額在億元以上的金屬材料交易市場(chǎng)（鋼材市場(chǎng)沒有專門分類統(tǒng)計(jì)，這類市場(chǎng)主要銷售鋼材）達(dá)到267個(gè)，占億元以上商品交易市場(chǎng)總數(shù)的5.8%。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，鋼材電子交易市場(chǎng)興起，尤其是鋼鐵電商平臺(tái)崛起后，鋼材現(xiàn)貨交易市場(chǎng)已過最繁榮時(shí)期，2010年6月份，上海香山鋼市關(guān)閉，折射出“互聯(lián)網(wǎng)+”給鋼貿(mào)流通行業(yè)帶來(lái)了巨大的變革。

　　《冶金報(bào)》復(fù)刊

　　1980年6月10日，原冶金工業(yè)部發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)出版<冶金報(bào)>的通知》；7月1日，《冶金報(bào)》正式復(fù)刊，并從此進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期。

　　1956年7月23日，在原冶金部的指導(dǎo)下，《冶金報(bào)》創(chuàng)刊號(hào)出版，發(fā)行1.8萬(wàn)冊(cè)。在此后的10年間，《冶金報(bào)》逐步形成自己的辦報(bào)風(fēng)格、記者隊(duì)伍，奠定了在行業(yè)中的權(quán)威地位。1967年1月1日，受文化大革命影響，《冶金報(bào)》暫時(shí)停辦。1996年，《冶金報(bào)》正式更名為《中國(guó)冶金報(bào)》。

　　多年來(lái)，《中國(guó)冶金報(bào)》以服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展為己任，全方位記錄了中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的歷史足跡，折射出鋼鐵人薪火相傳的報(bào)國(guó)情懷。

　　目前，《中國(guó)冶金報(bào)》已經(jīng)邁入報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端五大媒體聯(lián)動(dòng)的融媒體時(shí)代，旨在建設(shè)成為“國(guó)內(nèi)是權(quán)威，國(guó)際有影響”的行業(yè)傳媒龍頭，打造最具權(quán)威性、前瞻性的行業(yè)信息資訊和專業(yè)咨詢共享平臺(tái)。

　　利改稅

　　利改稅是我國(guó)改革國(guó)家與國(guó)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)分配關(guān)系的一項(xiàng)重大措施。核心內(nèi)容是將所得稅引入國(guó)營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)分配領(lǐng)域，把國(guó)營(yíng)企業(yè)向國(guó)家上交利潤(rùn)改為繳納稅金，稅后利潤(rùn)全部留歸企業(yè)。

　　利改稅分兩步實(shí)施。第一步主要是對(duì)有盈利的國(guó)營(yíng)企業(yè)征收所得稅，即把企業(yè)過去上交利潤(rùn)的大部分改為用所得稅的形式上交國(guó)家。1983年初，國(guó)有鋼鐵企業(yè)實(shí)行利稅并存的方式，企業(yè)上繳所得稅、營(yíng)業(yè)稅，所得稅率為55%。實(shí)踐證明，利改稅的第一步改革，比利潤(rùn)留成、利潤(rùn)包干等辦法具有更大的優(yōu)越性。到1983年第4季度，國(guó)有鋼鐵企業(yè)開始實(shí)行以稅代利，也就是由稅利并存逐步過渡到完全的以稅代利，企業(yè)上繳所得稅、產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、城市建設(shè)稅、獎(jiǎng)金稅等11個(gè)稅種。利改稅的第二步改革在廣度和深度上都比第一步前進(jìn)了一大步，這也是我國(guó)工商稅制的一次全面改革。

　　承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制

　　鋼鐵企業(yè)是實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的發(fā)源地。重鋼于1978年、上海冶金局和首鋼于1979年率先開展擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)，先后實(shí)行利潤(rùn)分成、利潤(rùn)包干、盈虧包干，超產(chǎn)鋼材自銷等多種形式的承包辦法。1982年2月15日，國(guó)務(wù)院對(duì)《首鋼1982年進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的設(shè)想》做出批示后，冶金工業(yè)部在全行業(yè)推廣首鋼經(jīng)驗(yàn)。同年4月23日，國(guó)務(wù)院同意首鋼試行上繳利潤(rùn)遞增包干的方法。到1983年，冶金行業(yè)（含有色金屬行業(yè)）已有900多家企業(yè)實(shí)行了多種形式的利潤(rùn)承包，占企業(yè)總數(shù)的80%以上，并有17個(gè)省、直轄市、自治區(qū)冶金廳（局、公司）實(shí)行了地區(qū)行業(yè)總承包。

　　1984年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由原冶金工業(yè)部對(duì)國(guó)家實(shí)行“兩保五包”（在1985年到1990年的“七五”期間，國(guó)家一保鋼鐵工業(yè)400億元的基建和技改投資額度，二保指令性計(jì)劃指標(biāo)的生產(chǎn)條件；原冶金部一包鋼產(chǎn)量每年遞增200萬(wàn)噸、上繳統(tǒng)配鋼材每年遞增100萬(wàn)噸，二包降低綜合能耗，三包提高鋼材質(zhì)量、擴(kuò)大鋼材品種，四包基建、技改建設(shè)速度，五包提高經(jīng)濟(jì)效益）的投入產(chǎn)出總承包。隨后，承包制在鋼企全面推行。到1988年底，全國(guó)縣級(jí)以上鋼企中有920家實(shí)行了承包制，承包面達(dá)86.7%；110家重點(diǎn)和地方骨干企業(yè)中有103家實(shí)行了承包制，十大鋼企全部實(shí)行了承包制，還有19個(gè)省、直轄市、自治區(qū)冶金廳（局、公司）實(shí)行了地區(qū)行業(yè)總承包，還產(chǎn)生了首鋼承包責(zé)任制、鞍鋼“一體兩翼”（即以綜合承包為主休，以科技承包和管理效益承包為兩翼）承包制等一批先進(jìn)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的一種過渡經(jīng)營(yíng)形式，是實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離、推進(jìn)鋼企市場(chǎng)化的一次有益探索。

　　廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制

　　1984年5月15日，六屆全國(guó)人大二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告宣布，要逐步實(shí)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。廠長(zhǎng)作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和法人代表，對(duì)企業(yè)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)全責(zé)，廠長(zhǎng)全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，有權(quán)決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免，以及做出各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理決策。同年5月18日，《中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真搞好國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革試點(diǎn)工作的通知》以及附件《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)法(草案)》發(fā)布，要求在企業(yè)整頓中驗(yàn)收合格、領(lǐng)導(dǎo)班子得力、生產(chǎn)情況正常的國(guó)營(yíng)大中型骨干企業(yè)中進(jìn)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)工作。

　　早在1981年4月21日，《冶金報(bào)》就介紹了鞍鋼第一初軋廠建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的經(jīng)驗(yàn)和做法。1984年之后，廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制改革迅速在全國(guó)冶金系統(tǒng)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)中展開。同年，新鋼被江西省政府確定為廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的首批試點(diǎn)單位，湘潭鋼鐵廠被湖南省委、省政府確定為廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)單位；同年7月10日，重鋼公司及二級(jí)廠礦正式開始進(jìn)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)；1985年6月13日，冶金部企業(yè)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)攀枝花冶金礦山公司進(jìn)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。

　　廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制的推廣和實(shí)行，對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)走上現(xiàn)代化企業(yè)管理之路起到了重要的推動(dòng)作用。

　　價(jià)格“雙軌制”

　　從1983年開始，鋼鐵產(chǎn)品實(shí)行指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃、國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)和市場(chǎng)浮動(dòng)價(jià)并存的“雙軌制”。短線鋼材實(shí)行指令性計(jì)劃，屬于必須完成的指標(biāo)，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)，由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配，叫作“統(tǒng)配材”；長(zhǎng)線鋼材實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃，屬于限額完成的指標(biāo)，不得突破，由企業(yè)自銷，執(zhí)行市場(chǎng)浮動(dòng)價(jià)格。完不成指令性計(jì)劃指標(biāo)的，按國(guó)家分配原燃材料的相應(yīng)部分在下年度扣減，并處以罰款，在企業(yè)留成基金中支付。

　　1984年5月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，允許鋼鐵企業(yè)在計(jì)劃外拿出2%的產(chǎn)品自銷，完成指令性計(jì)劃后的超產(chǎn)產(chǎn)品也由企業(yè)自銷，但自銷產(chǎn)品的價(jià)格限制在加價(jià)20%以內(nèi)。1985年初，國(guó)務(wù)院決定取消對(duì)鋼鐵企業(yè)自銷產(chǎn)品只能加價(jià)20%的規(guī)定，由企業(yè)隨行就市自行定價(jià)。從此，鋼鐵產(chǎn)品正式開始實(shí)行計(jì)劃價(jià)和市場(chǎng)價(jià)并行的價(jià)格“雙軌制”。1990年，全國(guó)鋼鐵企業(yè)自銷鋼材的數(shù)量達(dá)到2135萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的43%。1993年1月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，除指令性計(jì)劃內(nèi)的國(guó)防、軍工、農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利（含救災(zāi)）、鐵道專用鋼材外，從當(dāng)日起放開鋼鐵產(chǎn)品的價(jià)格，價(jià)格“雙軌制”終結(jié)。

　　鋼價(jià)“雙軌制”的終結(jié)，使中國(guó)鋼鐵工業(yè)初步引入了有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)了鋼材市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的形成，促使中國(guó)鋼企成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，為鋼鐵工業(yè)進(jìn)一步市場(chǎng)化改革開辟了道路。

　　撥改貸

　　撥改貸是改革開放后國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資由無(wú)償撥款改為有償貸款的簡(jiǎn)稱，即我國(guó)基本建設(shè)投資由財(cái)政無(wú)償撥款改為通過建設(shè)銀行以貸款方式供應(yīng)的制度。這是固定資產(chǎn)投資管理體制的一項(xiàng)重要改革。

　　我國(guó)基本建設(shè)投資長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理的制度，建設(shè)計(jì)劃由國(guó)家統(tǒng)一下達(dá)，建設(shè)投資由國(guó)家統(tǒng)一分配，基本建設(shè)資金由財(cái)政撥款無(wú)償使用，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支。這種管理體制對(duì)于集中財(cái)力、物力保證重點(diǎn)建設(shè)，曾經(jīng)起到一定作用。但它是資金供應(yīng)吃“大鍋飯”的體制，片面強(qiáng)調(diào)行政手段的管理，造成敞口花錢、工期拉長(zhǎng)、比例失調(diào)、投資效益低的弊端。為了破除上述弊端，1979年，國(guó)家按照資金有償使用的原則，進(jìn)行了撥改貸試點(diǎn)。

　　鋼鐵企業(yè)在1979年實(shí)行流動(dòng)資金全額信貸的基礎(chǔ)上，從1986年開始，實(shí)行計(jì)劃內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資由撥款改為貸款，固定資產(chǎn)投資的主體由國(guó)家轉(zhuǎn)為企業(yè)，由企業(yè)承擔(dān)償還固定資產(chǎn)投資貸款本息的責(zé)任。

　　利用外資

　　20世紀(jì)80年代后期，正是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和整頓時(shí)期，基本建設(shè)投資的擔(dān)子幾乎全部壓在企業(yè)身上。1986年4月16日，國(guó)務(wù)院提出利用1000億美元外資，加快我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展。

　　同年，總投資95.4億元的攀鋼二期工程全面啟動(dòng)，一啟動(dòng)就面臨嚴(yán)重的資金短缺問題。為此，1987年初，原冶金部建議攀鋼進(jìn)入國(guó)際金融市場(chǎng)引進(jìn)外資。1987年5月28日，攀鋼開中國(guó)企業(yè)先河，與來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、日本等12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的24家銀行組成的銀團(tuán)在人民大會(huì)堂簽訂了貸款2.1億美元的協(xié)議，成為我國(guó)首家采用銀團(tuán)貸款方式利用外資的企業(yè)，也是我國(guó)首家直接進(jìn)入國(guó)際金融市場(chǎng)的企業(yè)。這筆外資在攀鋼二期工程上得到有效利用，使攀鋼成為我國(guó)西南地區(qū)最大、最重要的鋼鐵生產(chǎn)基地和我國(guó)最大的鐵路用鋼材、釩鈦生產(chǎn)基地，結(jié)束了我國(guó)西部不能生產(chǎn)板材的歷史。這筆貸款于1997年5月28日連本帶息全部還清。

　　攀鋼之后，越來(lái)越多的鋼鐵企業(yè)積極引入外資。1978年~1992年，我國(guó)鋼鐵工業(yè)從國(guó)外引進(jìn)了700多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，利用外資60多億美元。1998年10月1日，國(guó)內(nèi)利用外資最大的冶金項(xiàng)目———上?？颂敳讳P鋼公司不銹鋼板卷工程在上海浦東奠基，總投資14億美元，于2000年建成投產(chǎn)。自那以后，我國(guó)鋼鐵工業(yè)對(duì)外開放的腳步越邁越大，利用外資的方式越來(lái)越靈活多樣，由單純的貸款逐步發(fā)展為成立中外合資或外商獨(dú)資企業(yè)，開展中外合作項(xiàng)目，向國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)行債券、股票等。我國(guó)鋼鐵行業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，充分享受到了改革開放的紅利。

   天津大無(wú)縫

　　天津鋼管廠（俗稱天津大無(wú)縫）是我國(guó)繼寶鋼之后成套引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)裝備技術(shù)建設(shè)的又一座現(xiàn)代化鋼廠。1989年6月18日，天津大無(wú)縫破土動(dòng)工建設(shè)。該項(xiàng)目是以石油套管為主要產(chǎn)品的大型熱軋無(wú)縫鋼管工程，被列為國(guó)家“八五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。該工程設(shè)計(jì)規(guī)模為年產(chǎn)鋼60萬(wàn)噸、無(wú)縫鋼管50萬(wàn)噸，主體技術(shù)設(shè)備分別從意大利、聯(lián)邦德國(guó)、美國(guó)引進(jìn)，具有20世紀(jì)90年代初國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)行全精煉、全連鑄和計(jì)算機(jī)控制。該工程投產(chǎn)后，產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)多項(xiàng)空白，改寫了我國(guó)石油套管長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的歷史，保障了國(guó)家能源安全。

　　1992年6月27日，天津鋼管廠煉鋼連鑄熱負(fù)荷試車成功。1995年12月20日，天津鋼管廠工程竣工驗(yàn)收，并于1996年1月1日正式投產(chǎn)，標(biāo)志著我國(guó)無(wú)縫鋼管特別是石油套管生產(chǎn)技術(shù)、工藝躍上了新臺(tái)階。

　　武鋼質(zhì)量效益型道路

　　伴隨著武鋼一米七軋機(jī)的引進(jìn)、建設(shè)、調(diào)試、生產(chǎn)，武鋼人不斷在趕超世界先進(jìn)水平的過程中磨礪著自己。1983年~1985年，武鋼開展了“廢品減半”“廢品再減三分之一”“廢品再減三萬(wàn)”的活動(dòng)；1986年~1988年，武鋼進(jìn)一步開展了產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)活動(dòng)；l989年，武鋼明確提出了“走質(zhì)量效益型發(fā)展道路”發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是：企業(yè)要真正把質(zhì)量和品種放在首要位置，促進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1990年1月13日~17日，原冶金部召開全國(guó)冶金工作會(huì)議，要求各單位學(xué)習(xí)武鋼“堅(jiān)持企業(yè)社會(huì)主義方向，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路”的經(jīng)驗(yàn)。1990年2月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，學(xué)習(xí)武鋼走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。

　　與此同時(shí)，《中國(guó)冶金報(bào)》對(duì)武鋼走質(zhì)量效益型道路的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了長(zhǎng)期重點(diǎn)報(bào)道。

　　邯鋼經(jīng)驗(yàn)

　　邯鋼經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代初，其核心是“模擬市場(chǎng)，獨(dú)立核算”。

　　當(dāng)時(shí)，一方面外部原燃材料大幅漲價(jià)，另一方面鋼材市場(chǎng)疲軟，導(dǎo)致邯鋼的28個(gè)產(chǎn)品中有26個(gè)出現(xiàn)連續(xù)虧損，而內(nèi)部各工序間仍采取產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)模式核算，出現(xiàn)“分廠報(bào)盈，總廠報(bào)虧”的矛盾現(xiàn)象。1991年，邯鄲鋼鐵總廠在連續(xù)虧損5個(gè)月后，決定全面引入市場(chǎng)機(jī)制，推行“模擬市場(chǎng)核算，實(shí)行成本否決”的新經(jīng)營(yíng)模式，使邯鋼在市場(chǎng)困境中一舉扭虧為盈。

　　1996年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)批轉(zhuǎn)邯鋼經(jīng)驗(yàn)的通知，召開推廣邯鋼經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邯鋼經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)。到1999年初，通過學(xué)邯鋼，全國(guó)冶金行業(yè)的企業(yè)虧損額下降了34億元。

　　在當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，邯鋼經(jīng)驗(yàn)是企業(yè)深化內(nèi)部改革，自覺走向市場(chǎng)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功嘗試。總結(jié)推廣邯鋼經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)時(shí)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)管理，降低成本，提高效益，扭虧增盈，具有積極的意義。

　　“精干主體，分離輔助”

　　20世紀(jì)90年代初，一批國(guó)有鋼鐵企業(yè)面臨人員多、生產(chǎn)效率低、負(fù)擔(dān)過重的問題，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展。1992年，武鋼率先在國(guó)有大中型企業(yè)中提出以“精干主體、剝離輔助、減員增效”為主要內(nèi)容的體制改革和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，叫響“7萬(wàn)人不吃鋼鐵飯”的口號(hào)。

　　這一舉措，不僅提高了鋼鐵生產(chǎn)部門的生產(chǎn)效率，而且讓分離人員再就業(yè)，改變了企業(yè)大而全、吃“大鍋飯”的局面。其后這一做法在全國(guó)鋼鐵企業(yè)得到推廣。

　　在深化企業(yè)改革中，武鋼以“精干主體，分離輔助”為特征，大力調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，著眼于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，這一做法為當(dāng)時(shí)國(guó)有鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，逐步擺脫市場(chǎng)困境，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蛻變提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　到2002年前后，鋼鐵行業(yè)“精干主體，分離輔助”工作取得了重要進(jìn)展，再就業(yè)工作成效顯著。其中，鞍鋼從事鋼鐵生產(chǎn)的職工由1995年的9.8萬(wàn)人下降到2001年底的3.95萬(wàn)人；首鋼的服務(wù)產(chǎn)業(yè)已逐步走向產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化，其鋼鐵主業(yè)已減至2.5萬(wàn)人，下崗再就業(yè)率達(dá)到98%；萊鋼沒有把一名職工推向社會(huì)，企業(yè)效益大幅攀升……

　　民營(yíng)鋼企崛起

　　萌芽于20世紀(jì)80年代，生根于20世紀(jì)90年代，崛起于21世紀(jì)，這是中國(guó)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的成長(zhǎng)軌跡。

　　20世紀(jì)90年代，一大批民營(yíng)鋼鐵企業(yè)沐浴著改革開放的春風(fēng)，先后成長(zhǎng)起來(lái)。1986年，由投資45萬(wàn)元的沙洲縣錦豐軋花剝絨廠軋鋼車間起家的沙洲縣鋼鐵廠更名為張家港市鋼鐵廠，并于1992年組建成立了沙鋼集團(tuán)。沙鋼集團(tuán)堅(jiān)持“一切從市場(chǎng)出發(fā)”，通過引進(jìn)設(shè)備和不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，一步步發(fā)展成為我國(guó)最大的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)。與此同時(shí)，永鋼集團(tuán)、中天鋼鐵、榮程鋼鐵、元立集團(tuán)、立恒鋼鐵、博長(zhǎng)集團(tuán)、方大鋼鐵、泰山鋼鐵、德龍鋼鐵、津西鋼鐵、興澄特鋼、龍騰特鋼、敬業(yè)集團(tuán)等民營(yíng)鋼鐵企業(yè)也陸續(xù)成長(zhǎng)起來(lái)，與國(guó)有鋼鐵企業(yè)一道，共同推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展。

　　黨的十八大以來(lái)，尤其是2015年以來(lái)，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)和國(guó)有鋼鐵企業(yè)一起，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挨過了鋼鐵“寒冬期”，取締了“地條鋼”毒瘤，取得了舉世矚目的成就。

　　2017年，中國(guó)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量達(dá)4.71億噸，占全國(guó)鋼產(chǎn)量的56.53%，構(gòu)成了中國(guó)鋼鐵工業(yè)的半壁江山。在工信部2017年、2018年公布的兩批綠色工廠名單里，28家鋼企被評(píng)為綠色工廠，其中民營(yíng)鋼企和國(guó)有鋼企交相輝映。

　　股份制改革

　　20世紀(jì)90年代中后期，在相繼采取了承包制等改革措施后，國(guó)有鋼鐵企業(yè)仍然面臨盈利水平下降、虧損面大的問題。為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，一些鋼鐵企業(yè)直面困難和挑戰(zhàn)，勇于承受“陣痛”，毅然決然地進(jìn)行了改革攻堅(jiān)?！肮煞葜聘母铩背蔀楫?dāng)時(shí)的一個(gè)重點(diǎn)。

　　1993年，馬鋼股份在中國(guó)香港上市，向全球發(fā)行股票，成為我國(guó)第一家上市的鋼鐵企業(yè)，被稱為“中國(guó)鋼鐵第一股”。

　　馬鋼股份的成功上市為其他鋼鐵企業(yè)股份制改造提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。此后，鞍鋼新軋、本鋼板材、武鋼、邯鋼、杭鋼等一批鋼鐵股份公司陸續(xù)上市。其中，鞍鋼新軋股份于1997年在香港、深圳兩地上市，融資41億元，實(shí)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股64億元，利用資本市場(chǎng)解了當(dāng)時(shí)發(fā)展的燃眉之急。目前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)已在股票市場(chǎng)上構(gòu)成了鋼鐵板塊。

　　股份制改革符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)有企業(yè)改革、改造、投資主體多元化的要求。通過股份制改革和鋼鐵主業(yè)整體上市，中國(guó)鋼鐵企業(yè)逐步掌握了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利用資本市場(chǎng)運(yùn)作、融資的方法，明確了企業(yè)管理體制，盤活了資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了減負(fù)，增強(qiáng)了綜合實(shí)力，重新煥發(fā)了活力，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　全連鑄

　　1994年1月6日，在全國(guó)冶金工業(yè)會(huì)議上，時(shí)任冶金部部長(zhǎng)劉淇提出，以提高連鑄比為重點(diǎn)，優(yōu)化工藝技術(shù)結(jié)構(gòu)，到2000年，全行業(yè)連鑄比要達(dá)到70%以上。

　　積極發(fā)展全連鑄技術(shù)，對(duì)于進(jìn)一步降低成本、提高鑄坯質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)效益有重要意義。自1958年重慶鋼鐵公司第三鋼鐵廠的連續(xù)鑄鋼裝置投產(chǎn)以來(lái)，我國(guó)鋼鐵工業(yè)一直在研究全連鑄技術(shù)。改革開放以來(lái)，我國(guó)連鑄技術(shù)得到了快速發(fā)展?！鞍宋濉逼陂g，原冶金部提出了“以全連鑄為方向，大力提高連鑄比，推動(dòng)冶金工業(yè)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的戰(zhàn)略，全連鑄得到了大力發(fā)展，并成為冶金工業(yè)“九五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　1999年12月10日，武鋼初軋廠全線停工，在全國(guó)十大鋼企中率先淘汰初軋廠，全面實(shí)現(xiàn)全連鑄生產(chǎn)；2000年底，鞍鋼徹底淘汰模鑄，實(shí)現(xiàn)全連鑄；2001年11月28日，首鋼一鋼實(shí)現(xiàn)全連鑄并淘汰了初軋工序，首鋼全公司實(shí)現(xiàn)了全連鑄……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2005年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)連鑄生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)有205家，其中實(shí)現(xiàn)全連鑄的有190家，占比達(dá)92.7%。到2017年，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的連鑄比已超過了99%，全連鑄技術(shù)發(fā)展令人矚目。

　　老國(guó)企技改

　　1994年，原冶金部提出大力推進(jìn)淘汰落后，采用新技術(shù)對(duì)老企業(yè)進(jìn)行技改；加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)；在有條件的企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)外成熟高新技術(shù)，并加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新工作，使一批老企業(yè)“舊貌換新顏”。

　　自1994年起，鞍鋼進(jìn)入了脫胎換骨的時(shí)代———改革機(jī)制、改造裝備，走出了一條“高起點(diǎn)、少投入、快產(chǎn)出、高效益”的老企業(yè)技術(shù)改造之路。鞍鋼技改從“平改轉(zhuǎn)”開始，利用原有的廠房裝備，改一座轉(zhuǎn)爐，停一座平爐，邊生產(chǎn)邊改造（含連鑄工藝），相繼建起了6座100噸的轉(zhuǎn)爐，實(shí)現(xiàn)了全轉(zhuǎn)爐、全連鑄。1997年，鞍鋼開始籌劃建設(shè)1780毫米熱連軋生產(chǎn)線，投產(chǎn)4年就收回了全部投資，被鞍鋼人戲稱為“印鈔機(jī)”。2000年11月份，我國(guó)第一條自主設(shè)計(jì)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的1700毫米熱軋生產(chǎn)線在鞍鋼誕生。2000年7月14日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在鞍鋼召開全國(guó)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全國(guó)有重點(diǎn)技改項(xiàng)目的企業(yè)推廣鞍鋼老企業(yè)技術(shù)改造的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　此外，濟(jì)南鋼鐵等一批地方中型企業(yè)在技改中采取了“小步快跑，滾動(dòng)發(fā)展”的辦法，在解決資金不足難題的同時(shí)，保證了企業(yè)快節(jié)奏、高效率發(fā)展。

　　鋼產(chǎn)量破億噸

　　1996年，中國(guó)鋼產(chǎn)量突破1億噸（達(dá)到10124萬(wàn)噸），躍居世界第1位，使我國(guó)成為繼美國(guó)、蘇聯(lián)和日本以后，第4個(gè)登上這一高峰的國(guó)家，是我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。

　　《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《億噸鋼鐵壯國(guó)威》的評(píng)論文章，對(duì)中國(guó)鋼產(chǎn)量突破1億噸給予高度評(píng)價(jià)。此后，中國(guó)鋼產(chǎn)量一直穩(wěn)坐世界第一把交椅。進(jìn)入新世紀(jì)后，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)鋼產(chǎn)量接連邁上新臺(tái)階，2003年突破2億噸，2005年突破3億噸，2006年突破4億噸，2008年突破5億噸，2010年突破6億噸，2011年突破7億噸，2013年突破8億噸后一直保持在8億噸以上規(guī)模，并于2015年開啟了化解過剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展道路。

　　國(guó)企“三年脫困”

　　20世紀(jì)90年代中期，國(guó)企拖經(jīng)濟(jì)改革后腿的問題日益明顯，1.1萬(wàn)家國(guó)企中有63%的企業(yè)虧損。更為嚴(yán)峻的是，工人生活得不到應(yīng)有的保障。為此，黨的十五大提出了國(guó)企“三年脫困”目標(biāo)，即在1998年~2000年，使國(guó)有及國(guó)有控股大中型虧損企業(yè)扭虧為盈，基本脫困。

　　1998年1月份，原冶金部提出《冶金行業(yè)大中型虧損企業(yè)三年解困規(guī)劃要點(diǎn)》（討論稿）。時(shí)任冶金部部長(zhǎng)劉淇強(qiáng)調(diào)，決不能把資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整簡(jiǎn)單地理解為成立集團(tuán)，只有解決了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理的問題，我國(guó)冶金工業(yè)才能在世界市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　他提出了冶金工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的4個(gè)目的：一是適應(yīng)鋼材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，把冶金產(chǎn)品做成精品，把企業(yè)做強(qiáng)，而不是簡(jiǎn)單地在數(shù)量上做大；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)和精品化，以適應(yīng)冶金工業(yè)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)的需要。三是防止重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，解決生產(chǎn)能力供大于求的問題。四是推動(dòng)“三改一加強(qiáng)”，優(yōu)勢(shì)企業(yè)幫助和帶動(dòng)一些暫時(shí)困難的企業(yè)，淘汰落后工藝，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　水鋼脫困成為鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)“三年脫困”的突破口。1996年，貴州省原省長(zhǎng)吳亦俠商請(qǐng)劉淇選派得力干部幫助水鋼扭虧。時(shí)任冶金部副部長(zhǎng)王萬(wàn)賓前往鞍鋼物色人選。時(shí)任鞍鋼總經(jīng)理助理的朱繼民臨危受命，到水鋼任總經(jīng)理；原冶金部又組織了一個(gè)5人調(diào)查組，加上邯鋼派出的包括11位基層干部的咨詢組，于1997年2月13日奔赴水鋼。三四個(gè)月后，水鋼大幅減虧。1997年、1998年8月份，原冶金部?jī)纱卧谒撜匍_全國(guó)性的扭虧增盈現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣水鋼扭虧經(jīng)驗(yàn)。

　　“三年脫困”期限到了后，即2000年，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅400億元左右，是1998年的2倍有余。

　　以產(chǎn)頂進(jìn)

　　1998年，受亞洲金融風(fēng)波沖擊，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨很大的困難，鋼鐵需求不足，在加工貿(mào)易發(fā)展中，出現(xiàn)國(guó)企、外企不平等競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。加工貿(mào)易企業(yè)一直使用進(jìn)口鋼材，主要是采用來(lái)料、進(jìn)料加工方式進(jìn)口，實(shí)行免稅或先征后退。而國(guó)產(chǎn)鋼材進(jìn)入加工貿(mào)易市場(chǎng)卻要征收17%的增值稅，限制了國(guó)產(chǎn)鋼材進(jìn)入加工貿(mào)易市場(chǎng)。

　　同年，為鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)鋼材，解決國(guó)產(chǎn)鋼材與進(jìn)口鋼材在稅收政策上不平等的問題，經(jīng)多次討論研究，國(guó)務(wù)院制定了鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策。即經(jīng)過批準(zhǔn)的鋼企，以不含稅價(jià)格銷售給加工出口企業(yè)用于加工生產(chǎn)出口產(chǎn)品，實(shí)行全額退17%增值稅（后改為免抵）。

　　1999年，為做好鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”工作，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國(guó)家冶金局組成鋼材“以產(chǎn)頂進(jìn)”協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在國(guó)家冶金局。1999年~2001年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署先后聯(lián)合發(fā)布系列細(xì)則，將這一政策逐步加以完善。2002年5月27日，為適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)文將“以產(chǎn)頂進(jìn)”鋼材名稱改為“加工出口專用鋼材”，并委托中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)“加工出口專用鋼材”日常管理工作。2005年7月1日，有關(guān)部門取消了“加工出口專用鋼材”稅收政策。

　　這期間，名列“以產(chǎn)頂進(jìn)”目錄的鋼企得到了很大的鍛煉，不僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品種質(zhì)量達(dá)到進(jìn)口鋼材水平，而且經(jīng)營(yíng)服務(wù)作風(fēng)也有了很大的轉(zhuǎn)變，提高了企業(yè)綜合素質(zhì)，縮小了與國(guó)外鋼企的差距。同時(shí)，我國(guó)生產(chǎn)的部分鋼材品種真正做到了“以產(chǎn)頂進(jìn)”，加工出口企業(yè)也將訂單從國(guó)外轉(zhuǎn)移到了國(guó)內(nèi)。

　　行業(yè)管理體制大變革

　　我國(guó)鋼鐵工業(yè)管理體制大變革,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、推動(dòng)政企分開的一個(gè)縮影。

　　1998年3月10日，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定撤銷冶金工業(yè)部，改設(shè)由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的國(guó)家冶金工業(yè)局，行使行業(yè)管理職能，不再直接管理企業(yè)和經(jīng)濟(jì)工作。1998年4月8日，國(guó)家冶金工業(yè)局正式掛牌成立。1999年1月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)宣布成立，進(jìn)一步促進(jìn)了鋼鐵行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)管理格局的形成。

　　2001年2月19日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任盛華仁宣布，9個(gè)委管國(guó)家局撤銷，其中包括國(guó)家冶金工業(yè)局。時(shí)任中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳在《中國(guó)冶金報(bào)》表態(tài)，國(guó)家冶金局（不直接管理企業(yè)）的撤銷，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展到現(xiàn)階段的需要；加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，首先要求實(shí)行政企分開，加強(qiáng)國(guó)家的綜合部門，搞好政府的宏觀調(diào)控，淡化政府的專業(yè)職能，而專業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。

　　其實(shí)早在1992年，各地方冶金工業(yè)廳（局）就已開始嘗試政企分開，如有地方撤銷冶金工業(yè)廳，成立冶金工業(yè)總公司，有的由政府授權(quán)組建成為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或控股公司等。

   債轉(zhuǎn)股

　　鋼鐵行業(yè)的債轉(zhuǎn)股可以分為兩個(gè)時(shí)期，即20世紀(jì)90年代的政策性債轉(zhuǎn)股和2016年以來(lái)的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。

　　20世紀(jì)90年代中期，11000家國(guó)企中有63%的企業(yè)虧損，國(guó)家提出1998年~2000年國(guó)企三年脫困的目標(biāo)。然而，一些國(guó)有鋼鐵企業(yè)債務(wù)包袱重，面對(duì)工藝技術(shù)、產(chǎn)品落后，“不改造就是等死”的形勢(shì)，在自有資金不足的情況下大量貸款搞改造，又步入了“搞改造找死”的另一種困境。實(shí)施債轉(zhuǎn)股是國(guó)務(wù)院決定的搞活國(guó)有大中型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)企三年脫困的重大舉措。

　　鋼鐵行業(yè)是債轉(zhuǎn)股受益最大的行業(yè)之一。例如，2000年12月30日，我國(guó)當(dāng)時(shí)最大的債轉(zhuǎn)股企業(yè)鞍鋼集團(tuán)新鋼鐵有限責(zé)任公司正式掛牌，華融、信達(dá)資產(chǎn)管理公司以債轉(zhuǎn)股的形式參股該公司，實(shí)現(xiàn)債轉(zhuǎn)股總金額為63.66億元。鋼鐵企業(yè)所開展的債轉(zhuǎn)股是以資本流動(dòng)的形式解決企業(yè)之間債務(wù)問題的嘗試，開拓了跨地區(qū)國(guó)有資本運(yùn)作的新路，并促使經(jīng)營(yíng)管理逐步走向了現(xiàn)代企業(yè)化和多元化的軌道。這一時(shí)期的債轉(zhuǎn)股被稱為政策性債轉(zhuǎn)股。

　　2016年10月10日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》和《關(guān)于市場(chǎng)化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提出多種政策方案緩解企業(yè)債務(wù)壓力，具體包括鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)、公司治理改革、推廣證券化、改善債務(wù)結(jié)構(gòu)、債轉(zhuǎn)股、允許更多企業(yè)破產(chǎn)、鼓勵(lì)股權(quán)融資等，這標(biāo)志著新一輪市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股序幕拉開。2016年12月16日，銀監(jiān)會(huì)等國(guó)家部委發(fā)布《關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融債權(quán)債務(wù)問題的若干意見》，支持金融資產(chǎn)管理公司對(duì)鋼鐵、煤炭等行業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。目前，該輪市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股正在穩(wěn)步推進(jìn)中，鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平有所降低。

　　平改轉(zhuǎn)

　　平改轉(zhuǎn)是指煉鋼技術(shù)由平爐改為轉(zhuǎn)爐。新中國(guó)早期，鋼鐵工業(yè)的煉鋼裝備以平爐為主，三大鋼鐵基地都有500噸規(guī)格的大平爐。上世紀(jì)80年代停建新平爐后，轉(zhuǎn)爐煉鋼的比重逐步提升。到了上世紀(jì)90年代，隨著連鑄和爐外精煉等現(xiàn)代化技術(shù)的迅速發(fā)展，平爐暴露出無(wú)法與現(xiàn)代煉鋼技術(shù)接軌的問題，而且其煉鋼成本高于轉(zhuǎn)爐。因此，國(guó)內(nèi)平爐被大量淘汰，轉(zhuǎn)爐成為了煉鋼的主要工藝技術(shù)裝備。

　　1998年7月8日，鞍山鋼鐵（集團(tuán)）公司淘汰全部平爐，實(shí)現(xiàn)了全轉(zhuǎn)爐煉鋼。1998年10月7日，時(shí)任國(guó)家冶金工業(yè)局局長(zhǎng)王萬(wàn)賓在鞍鋼淘汰平爐現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2000年內(nèi)全行業(yè)要實(shí)現(xiàn)淘汰平爐的目標(biāo)。2001年12月28日，我國(guó)最后一座平爐在其最后一爐鋼水在包鋼流盡后光榮“退休”了，宣告平爐工藝正式退出歷史舞臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)冶金工業(yè)在淘汰落后生產(chǎn)工藝、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上取得重大進(jìn)步。

　　鋼鐵保障措施

　　2002年11月19日，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)部通過其官方網(wǎng)站發(fā)布2002年第48號(hào)公告稱，決定自2002年11月20日起，對(duì)熱軋普薄板、冷軋普薄板（帶）、彩涂板、無(wú)取向硅電鋼、冷軋不銹薄板（帶）等5類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品（共27個(gè)稅則號(hào)）實(shí)施最終保障措施。這是中國(guó)在加入世貿(mào)組織后首次主動(dòng)對(duì)他國(guó)使用世貿(mào)組織保障措施。

　　2001年12月11日，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，在幾個(gè)月后就遭遇了由美國(guó)“201”鋼鐵保障措施引發(fā)的全球鋼鐵貿(mào)易大戰(zhàn)，我國(guó)鋼鐵業(yè)面臨著巨大的進(jìn)口壓力，出口也幾乎停滯。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下， 2002年4月19日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼、邯鋼聯(lián)合擬定《關(guān)于對(duì)鋼鐵產(chǎn)品臨時(shí)保障措施調(diào)查的申請(qǐng)》，鋼鐵企業(yè)紛紛響應(yīng)。2002年5月20日，原外經(jīng)貿(mào)部正式宣布開始進(jìn)行鋼材保障措施立案調(diào)查。當(dāng)2002年9月25日～26日原外經(jīng)貿(mào)部舉行聽證會(huì)時(shí)，來(lái)自國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)、涉案外商、駐華使館、用戶代表等140余家的利害關(guān)系方900多人參加，其所受到的關(guān)注度之高在國(guó)際上也是罕見的。這一舉措保證了我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，也賦予中國(guó)鋼鐵弄潮國(guó)際市場(chǎng)更大的自信。

　　鐵礦石定價(jià)話語(yǔ)權(quán)

　　上世紀(jì)80年代初，國(guó)際鐵礦石價(jià)格談判一直延續(xù)的是通過長(zhǎng)期協(xié)議來(lái)決定鐵礦石年度價(jià)格的機(jī)制。鐵礦石供需雙方的長(zhǎng)期協(xié)議“定量不定價(jià)”，價(jià)格一年一談，確定“首發(fā)價(jià)”后，其他礦山公司和鋼廠進(jìn)行確認(rèn)跟隨。

　　2003年，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量為14813萬(wàn)噸，躍居世界第一位，寶鋼在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)內(nèi)主要鋼企的推舉下成為中國(guó)代表首次參與國(guó)際鐵礦石價(jià)格談判。2006年，寶鋼集團(tuán)先后與巴西淡水河谷公司、必和必拓、哈默斯利就2007財(cái)政年鐵礦石基準(zhǔn)價(jià)格達(dá)成一致，中國(guó)鋼鐵企業(yè)在國(guó)際鐵礦石價(jià)格談判中首次取得首發(fā)定價(jià)權(quán)。 

　　2010年，三大礦山公司將鐵礦石的定價(jià)機(jī)制全部“長(zhǎng)協(xié)改短約”，持續(xù)了近30年的鐵礦石年度定價(jià)機(jī)制就此瓦解。盡管鐵礦石定價(jià)從過去的“長(zhǎng)協(xié)價(jià)”演變成季度、月度協(xié)議，最終到指數(shù)定價(jià)，但這個(gè)過程中鐵礦石生產(chǎn)企業(yè)始終占據(jù)上風(fēng)。

　　在鐵礦石談判機(jī)制接連遭遇挑戰(zhàn)的情況下，鋼協(xié)開始著力改變鐵礦石談判長(zhǎng)期受制于人的局面，并提出了規(guī)范國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)的一系列措施。

　　2011年9月20日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)和中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)宣布，正式推出中國(guó)鐵礦石價(jià)格指數(shù)，并從當(dāng)年10月份起每周對(duì)外公開發(fā)布。2012年1月16日，中國(guó)鐵礦石現(xiàn)貨交易平臺(tái)在北京啟動(dòng)。

　　2013年10月18日，大商所推出了全球首個(gè)實(shí)行實(shí)物交割的鐵礦石期貨。2018年5月4日上午9時(shí)，大連商品交易所鐵礦石期貨開始引入國(guó)際交易者，這是國(guó)內(nèi)已上市期貨品種首次對(duì)外開放。此舉將使得鐵礦石期貨市場(chǎng)進(jìn)一步向國(guó)際投資者開放，鐵礦石期貨對(duì)于整個(gè)鐵礦石價(jià)格體系的影響進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　挺進(jìn)世界500強(qiáng)

　　2004年，寶鋼年產(chǎn)鋼量達(dá)到2141萬(wàn)噸，成為國(guó)內(nèi)首家年產(chǎn)鋼規(guī)模超過2000萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)。在當(dāng)年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中，寶鋼以2003年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1204億元人民幣（折合145．48億美元）的業(yè)績(jī)首次進(jìn)入世界500強(qiáng)，成為中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)和制造業(yè)中第一批進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)。這也成為中國(guó)向鋼鐵大國(guó)邁進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志性事件。此后，又有河鋼集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)、新興際華集團(tuán)、首鋼集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)公司、武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司、中國(guó)五礦集團(tuán)、中冶集團(tuán)等冶金企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單。

　　2018年，中國(guó)共有6家鋼鐵企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單，分別為中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)、河鋼集團(tuán)、江蘇沙鋼集團(tuán)、新興際華集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)。中國(guó)鋼鐵企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。

　　首部鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策

　　2005年7月20日，首部指導(dǎo)鋼鐵工業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件———《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式頒布實(shí)施。《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資管理、原材料政策、鋼材節(jié)約使用及其他共九章四十條，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路為主線，既起到對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用，又是企業(yè)確定發(fā)展方向和重點(diǎn)的依據(jù)。

　　《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)鋼鐵工業(yè)50多年生產(chǎn)實(shí)踐和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我國(guó)鋼鐵工業(yè)有史以來(lái)最完整、最系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是一部指導(dǎo)鋼鐵工業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為我國(guó)鋼鐵工業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀指明了方向，提出了要求。

　　此后，根據(jù)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為不斷適應(yīng)新時(shí)代鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門對(duì)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》進(jìn)行了一定的修訂，為鋼鐵行業(yè)不同階段的發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

　　首鋼搬遷

　　上世紀(jì)90年代，在新中國(guó)的建設(shè)史上功勛卓著的首鋼，承受著來(lái)自社會(huì)各界“要首都還是要首鋼”的巨大壓力。受地理、自然環(huán)境的約束，首鋼的發(fā)展受到了前所未有的制約。2005年2月18日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展和改革委正式做出批復(fù)，原則同意首鋼實(shí)施壓產(chǎn)、搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境治理的方案，并同意在河北省唐山曹妃甸建設(shè)一個(gè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。至此，備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的“首鋼搬遷”問題終于以“涉鋼系統(tǒng)全部遷出北京”為結(jié)果而塵埃落定。

　　2005年6月30日，首鋼的功勛高爐———5號(hào)高爐停產(chǎn)拆遷，標(biāo)志著具有80多年輝煌歷史的首鋼涉鋼系統(tǒng)搬遷工作正式啟動(dòng)。2007年3月12日，首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司鋼鐵廠工程開工典禮在北京和曹妃甸同時(shí)舉行。時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理的曾培炎下達(dá)“開工”令。2011年1月13日，首鋼舉行北京石景山鋼鐵主流程停產(chǎn)儀式。這標(biāo)志著首鋼搬遷已順利完成，首鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵性階段，這也是首鋼實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點(diǎn)。

　　首鋼搬遷是世界鋼鐵史上最大規(guī)模的一次鋼企遷徒，涉及北京地區(qū)數(shù)萬(wàn)名職工、數(shù)十萬(wàn)職工家屬、近千萬(wàn)噸鋼，開創(chuàng)了世界特大型企業(yè)搬遷的先河。

　　鋼鐵驕“奧”

　　2008年8月8日，北京奧運(yùn)會(huì)開幕，新中國(guó)鋼鐵工業(yè)向祖國(guó)交上了一份精彩的答卷———“鳥巢”、“水立方”、網(wǎng)球中心、射擊館等奧運(yùn)場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)了地地道道的“中國(guó)造”。產(chǎn)品合格率達(dá)到100%，國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到100%。中央電視臺(tái)新址、北京機(jī)場(chǎng)T3航站樓等奧運(yùn)配套項(xiàng)目的核心用鋼也貼上了“國(guó)產(chǎn)鋼材”的標(biāo)簽。

　　我國(guó)鋼鐵企業(yè)用300萬(wàn)噸左右鋼材撐起了整個(gè)奧運(yùn)工程的“鋼筋鐵骨”。其中，舞鋼供應(yīng)“鳥巢”關(guān)鍵部分用110毫米厚Q460E-Z35鋼板680噸，萊鋼為“鳥巢”提供2萬(wàn)噸鋼材，寶鋼、武鋼、鞍鋼、舞鋼、濟(jì)鋼、首鋼、新鋼、天管、南鋼等9家企業(yè)（寶鋼、武鋼2016年已合并為寶武鋼鐵集團(tuán)）為“水立方”等場(chǎng)館主體鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)提供了5.58萬(wàn)噸高性能優(yōu)質(zhì)鋼材(不含普通材)，等等。

　　鋼鐵企業(yè)還為保證奧運(yùn)會(huì)的“碧水藍(lán)天”做出了突出貢獻(xiàn)。2005年，首鋼搬遷調(diào)整方案經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)，開始逐步將涉鋼系統(tǒng)全部搬遷出北京；2008年初，首鋼宣布?jí)寒a(chǎn)400萬(wàn)噸，并在7月~9月將每月鋼產(chǎn)量降至20萬(wàn)噸，最大限度地為保障“綠色”奧運(yùn)做出貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，華北6?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）也都有鋼鐵企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)、限產(chǎn)。

　　黑色系期貨

　　2009年3月27日，螺紋鋼和線材期貨交易在上海期貨交易所正式上市交易。線材和螺紋鋼期貨的上市，不僅有助于我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)和流通企業(yè)有效地規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，而且有助于鋼鐵企業(yè)利用期貨市場(chǎng)價(jià)格的發(fā)現(xiàn)功能，提前調(diào)整生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。2011年4月15日，焦炭期貨在大連商品交易所上市交易，成為世界上首個(gè)焦炭類期貨。2013年3月22日，焦煤期貨在大連商品交易所正式上市。2013年10月18日，全球首個(gè)實(shí)行實(shí)物交割的鐵礦石期貨合約在大連商品交易所掛牌交易。2014年3月21日，熱軋卷板期貨在上海期貨交易所掛牌交易。2014年8月8日，在交割和持倉(cāng)等方面進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)的硅鐵、錳硅期貨合約在鄭州商品交易所掛牌交易。這樣，黑色系期貨已經(jīng)覆蓋了鋼鐵整個(gè)生產(chǎn)鏈條，為鋼鐵企業(yè)提供了從原料到產(chǎn)品的一系列套期保值工具。

　　2018年5月4日，大連商品交易所鐵礦石期貨正式開始引入國(guó)際交易者，這是國(guó)內(nèi)已上市期貨品種首次對(duì)外開放，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)鐵礦石期貨對(duì)全球鐵礦石價(jià)格體系的影響力。

　　大整合時(shí)代開啟

　　2008年，山東鋼鐵集團(tuán)有限公司、廣東鋼鐵集團(tuán)有限公司、河北鋼鐵集團(tuán)有限公司、廣西鋼鐵（集團(tuán)）有限公司相繼掛牌成立。至此，中國(guó)鋼鐵進(jìn)入大整合時(shí)代。

　　2009年3月20日，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式出臺(tái)，“聯(lián)合重組”成為一大重點(diǎn)。通過聯(lián)合重組提高產(chǎn)業(yè)集中度，成為中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)調(diào)整振興的趨勢(shì)。以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，2010年，兼并重組繼續(xù)推進(jìn)：7月28日，鞍鋼與攀鋼重組，鋼鐵行業(yè)中央企業(yè)由原來(lái)的4家變?yōu)?家；7月13日，天津鋼管集團(tuán)、天津鋼鐵集團(tuán)、天津天鐵冶金集團(tuán)和天津冶金集團(tuán)4家國(guó)有鋼鐵企業(yè)聯(lián)合組建的國(guó)有獨(dú)資公司———渤海鋼鐵集團(tuán)有限公司正式成立（后又解散）；11月11日，河北鋼鐵集團(tuán)與河北敬業(yè)、唐山松汀、邢臺(tái)龍海、永洋鋼鐵、吉泰特鋼5家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)簽署聯(lián)合重組協(xié)議。

　　2016年9月22日，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，寶鋼集團(tuán)有限公司與武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司聯(lián)合重組為中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司。寶武重組是中國(guó)鋼鐵工業(yè)歷史上最大規(guī)模的并購(gòu)個(gè)案，在世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展歷史上也僅次于安賽樂和米塔爾的重組規(guī)模。

　　學(xué)寶鋼

　　2011年初，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)在第四屆會(huì)員代表大會(huì)上提出，全行業(yè)要學(xué)習(xí)寶鋼的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　11月5日，在冶金企業(yè)管理年會(huì)上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳在題為《向?qū)氫搶W(xué)習(xí)，推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變》的演講中一一回答了為什么學(xué)寶鋼、學(xué)什么、怎么學(xué)的問題?！皩氫撌芹`行黨中央提出的推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的典范，是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變的先行者和開路人。”吳溪淳高度評(píng)價(jià)了“寶鋼經(jīng)驗(yàn)”，并發(fā)出了學(xué)習(xí)寶鋼的動(dòng)員令。

　　各鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，到寶鋼考察交流，對(duì)比找差，全行業(yè)掀起了學(xué)寶鋼的熱潮。沙鋼組織開展了“內(nèi)學(xué)寶鋼，外學(xué)浦項(xiàng)”活動(dòng)，力爭(zhēng)經(jīng)過5年到10年的不懈努力，使沙鋼集團(tuán)進(jìn)入世界500強(qiáng)的前300名；太鋼不間斷派人去寶鋼對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)人員表示，寶鋼還有許多東西值得他們不斷去學(xué)……

　　在此期間，為給全行業(yè)提供有益的借鑒，《中國(guó)冶金報(bào)》還適時(shí)推出了“寶鋼啟示錄”“寶鋼之路，帶給我們哪些啟示”“鋼鐵業(yè)界評(píng)寶鋼”“寶鋼領(lǐng)導(dǎo)人重要講話”等系列報(bào)道，全方位報(bào)道了寶鋼經(jīng)驗(yàn)。寶鋼發(fā)展規(guī)律和原則被時(shí)任寶鋼董事長(zhǎng)徐樂江總結(jié)為16字：“嚴(yán)格苛求、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”。

　　沿海戰(zhàn)略布局

　　2012年5月28日，武鋼防城港鋼鐵基地項(xiàng)目（武鋼與寶鋼聯(lián)合重組成寶武集團(tuán)后退出該基地項(xiàng)目，現(xiàn)由柳鋼接管）在防城港全面開工。當(dāng)年5月31日，寶鋼湛江鋼鐵基地項(xiàng)目在湛江東海島全面展開建設(shè)。

　　鑒于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)北方多、南方少，內(nèi)陸多、沿海少的特點(diǎn)，我國(guó)加速推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的沿海基地建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。繼2008年鞍鋼營(yíng)口鲅魚圈鋼鐵項(xiàng)目正式竣工投產(chǎn)、2010年首鋼京唐一期工程全面竣工投產(chǎn)后，柳鋼防城港鋼鐵基地、寶鋼湛江鋼鐵基地、山鋼日照鋼鐵精品基地的建設(shè)使得我國(guó)鋼鐵沿海戰(zhàn)略布局基本完成，延續(xù)50年的資源型布局理念被打破，中國(guó)鋼鐵工業(yè)走向海洋，謀求更為廣闊的發(fā)展空間。

　　借助沿海鋼鐵項(xiàng)目，我國(guó)將發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，資源、能源以全球配置為主，創(chuàng)新管理模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

   “一帶一路”走出去

　　2014年，河鋼集團(tuán)控股德高公司，初步搭建起鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的全球化營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)，并啟動(dòng)了河鋼德高絲路能源鋼鐵公司項(xiàng)目；2016年，收購(gòu)塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，用不到半年時(shí)間扭轉(zhuǎn)其連續(xù)7年虧損的局面，幫助昔日“塞爾維亞的驕傲”實(shí)現(xiàn)了浴火重生，成為中國(guó)—中東歐國(guó)家產(chǎn)能合作和共建“一帶一路”的樣板工程。這只是我國(guó)鋼鐵工業(yè)走出去，與世界風(fēng)雨同行、攜手共進(jìn)的一個(gè)案例。

　　在改革發(fā)展的征程上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)與世界不斷融合、互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從引進(jìn)來(lái)到走出去的轉(zhuǎn)變，逐步成為“世界的中國(guó)鋼鐵”，為全球鋼鐵工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

　　我國(guó)鋼企走出去，其實(shí)早在20世紀(jì)90年代就已開始。1989年12月份，由中國(guó)冶金進(jìn)出口總公司和澳大利亞力拓礦業(yè)集團(tuán)哈默斯利鐵礦有限公司合資建設(shè)的恰那鐵礦全部建成并一次試車成功；1992年，首鋼斥資1.2億美元收購(gòu)了秘魯鐵礦公司，成為成功并購(gòu)?fù)鈬?guó)公司的第一家中國(guó)國(guó)有企業(yè)，如今該公司已成為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶。這些都是我國(guó)鋼鐵工業(yè)走出去的早期探索。

　　尤其是2013年以來(lái)，秉承“共商、共建、共享”理念的“一帶一路”倡議，將全球鋼鐵工業(yè)團(tuán)結(jié)為一個(gè)互惠互利的利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體，見證了中國(guó)鋼鐵工業(yè)“朋友圈”的不斷壯大。在此期間，馬鋼收購(gòu)法國(guó)瓦頓公司，全盤接收了瓦頓高鐵輪軸一系列技術(shù)專利，并形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，成為國(guó)內(nèi)首家向海外出口高速車輪的企業(yè)。酒鋼牙買加阿爾帕特氧化鋁廠第一批氧化鋁產(chǎn)品產(chǎn)出，沉寂8年之久的阿爾帕特氧化鋁廠再次出現(xiàn)熱火朝天的生產(chǎn)場(chǎng)面，為牙買加經(jīng)濟(jì)注入了活力……中國(guó)鋼企抓住“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)的前所未有的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間，同時(shí)也向世界展現(xiàn)了更加開放自信的中國(guó)鋼鐵形象。

　　鋼鐵行業(yè)“白名單”

　　2010年，為加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，工信部發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》。2012年，工信部對(duì)其進(jìn)行了修訂，發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范條件》）。按照《規(guī)范條件》的要求，經(jīng)專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，工信部先后于2013年4月28日、2014年1月2日和2014年11月25日公告了3批符合《規(guī)范條件》的共計(jì)305家企業(yè)名單。

　　名單公示后，在行業(yè)內(nèi)得到了廣泛認(rèn)同，也為金融機(jī)構(gòu)實(shí)施有保有壓的金融政策提供了基礎(chǔ)性參考依據(jù)。同時(shí)，未被公示的鋼鐵企業(yè)緊迫感愈加強(qiáng)烈，對(duì)照《規(guī)范條件》加強(qiáng)整改，力爭(zhēng)達(dá)到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　此后，工信部對(duì)已公告的鋼鐵規(guī)范企業(yè)持續(xù)開展了動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。其中，于2017年4月份公告了第一批被撤銷規(guī)范資格的29家企業(yè)和需整改的40家企業(yè)，2018年1月份公告了第二批被撤銷鋼鐵規(guī)范資格的19家企業(yè)和需整改的12家企業(yè)。規(guī)范管理工作在促進(jìn)行業(yè)整體水平提升、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面起到了積極作用。

　　鋼鐵電商

　　從2013年開始，在鋼鐵行業(yè)進(jìn)入漫長(zhǎng)“寒冬”、鋼貿(mào)商紛紛“跑路”的大背景下，以科技創(chuàng)新和電子商務(wù)為支撐的鋼鐵電商應(yīng)運(yùn)而生。這一年被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是“鋼鐵電商元年”，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)都參與其中。例如，寶鋼集團(tuán)的歐冶云商、五礦電商的鑫益聯(lián)、天津物產(chǎn)的天物大宗、廣東倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的歐浦鋼網(wǎng)、以資訊起家并轉(zhuǎn)型的鋼銀電商，以及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)投模式的找鋼網(wǎng)，等等。

　　鋼鐵電商的走紅讓其獲得了金融機(jī)構(gòu)和資本市場(chǎng)的青睞。沙鋼參股玖隆電商，不僅自建物流園區(qū)，還獲得了銀行針對(duì)支付融資系統(tǒng)的高額授信；天物大宗與10家銀行合作，完整引入供應(yīng)鏈金融，共獲得授信300億元。資本的介入直接引發(fā)了2014年鋼鐵電商“大爆棚”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高峰時(shí)期的平臺(tái)量超過300家。

　　如今有的平臺(tái)已經(jīng)淡出公眾視野，有的平臺(tái)以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為依托，著力為產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)客戶提供全方位服務(wù)，有的平臺(tái)則正謀劃著IPO，謀求實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的自我發(fā)展。

　　去產(chǎn)能

　　2016年2月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體，地方組織、中央支持，突出重點(diǎn)、依法依規(guī)的原則，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，建立市場(chǎng)化調(diào)節(jié)產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，最終達(dá)到促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí)、提質(zhì)增效的目的，并明確提出從2016年開始用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億噸~1.5億噸的目標(biāo)。自此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)去產(chǎn)能“戰(zhàn)役”正式打響。

　　2016年~2017年，鋼鐵行業(yè)先后退出6500萬(wàn)噸、5500萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，2018年將再壓減3000萬(wàn)噸。按此預(yù)計(jì)，“十三五”期間壓減1.5億噸粗鋼產(chǎn)能的目標(biāo)有望提前超額完成。一批不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能和低效、競(jìng)爭(zhēng)力弱的產(chǎn)能得以去除。

　　在這場(chǎng)“戰(zhàn)役”中，鋼鐵行業(yè)獲得全面勝利。鋼材價(jià)格全面快速上漲，鋼鐵企業(yè)效益也穩(wěn)步回升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)與年初相比大幅上漲76.7%。鋼鐵全行業(yè)扭虧為盈，2016年全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)2.02倍，虧損企業(yè)虧損額比2015年同比下降了51%。與此同時(shí)，隨著一批不合規(guī)、低效、競(jìng)爭(zhēng)力弱的產(chǎn)能退出，市場(chǎng)環(huán)境得以凈化，市場(chǎng)秩序得以重構(gòu)。

　　此外，我國(guó)政府還同步開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理、淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)務(wù)院多次組織聯(lián)合督察組對(duì)各地去產(chǎn)能工作進(jìn)行督察，防止其死灰復(fù)燃，對(duì)在督察中發(fā)現(xiàn)的存在違法違規(guī)行為的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。這些都表明，鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理、化解過剩產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制已逐步建立起來(lái)。

　　出清“地條鋼”

　　2017年，取締“地條鋼”成為去產(chǎn)能工作的重中之重。按照化解過剩產(chǎn)能部際聯(lián)席會(huì)議明確要求，在當(dāng)年6月30日前要全部清除“地條鋼”。當(dāng)年2月23日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合其他4個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見》，明確了“地條鋼”的范圍。

　　為使清除“地條鋼”工作不打折扣地完成，部際聯(lián)席會(huì)議于當(dāng)年5月份派出8個(gè)督查組對(duì)已上報(bào)存在“地條鋼”企業(yè)的29個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行了專項(xiàng)督查，查看各地“地條鋼”取締進(jìn)度。為防止“地條鋼”企業(yè)死灰復(fù)燃，于當(dāng)年8月份又派出7個(gè)專項(xiàng)抽查組陸續(xù)奔赴各地核查“地條鋼”的取締情況。

　　針對(duì)國(guó)務(wù)院實(shí)地督查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方仍有企業(yè)頂風(fēng)違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”的問題，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做出重要批示：督查工作就是要盯住重點(diǎn)問題持續(xù)不懈抓；取締“地條鋼”、化解過剩產(chǎn)能要堅(jiān)定不移推進(jìn)，防止死灰復(fù)燃；對(duì)頂風(fēng)作案的要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，對(duì)監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，務(wù)必做到令行禁止。

　　當(dāng)年6月30日，取締“地條鋼”任務(wù)順利按期完成，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能出清！

　　藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　2018年7月3日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。5月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案（征求意見稿）》并明確，到2020年10月底前，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)要基本完成超低排放改造。

　　黨的十八大以來(lái)，綠色發(fā)展被賦予了生態(tài)文明的內(nèi)涵。黨的十九大更是明確提出，要堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)一直在積極行動(dòng)。按照“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法、新排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，鋼鐵企業(yè)大力推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)施環(huán)保改造，涌現(xiàn)出了以太鋼、唐鋼等為代表的生態(tài)園林式工廠，更加深入地融入城市發(fā)展；德龍鋼鐵、敬業(yè)集團(tuán)等一批鋼鐵園區(qū)成為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；寶鋼湛江鋼鐵與中科煉化能源互供項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2019年6月份投產(chǎn)，屆時(shí)湛江鋼鐵與中科煉化將進(jìn)行氧氣、氮?dú)夂蜔崮艿慕粨Q，湛江鋼鐵還將提供余熱為城市供暖，提供冶金渣用于鋪路等……

　　如今，鋼鐵行業(yè)仍然在不遺余力地提升節(jié)能環(huán)保水平，發(fā)展綠色制造，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)自己的力量。