本報通訊員 高洋洋 實習記者 王金俠
對于鞍鋼集團來說,2020年是全力推進市場化改革的關(guān)鍵一年。
鞍鋼集團總部授權(quán)放權(quán)先行、市場化改革機制不斷健全、“五個一”抓落實將“朝陽鋼鐵經(jīng)驗”深入推廣、改革三年行動推動改革向縱深發(fā)力……
2020年,鞍鋼集團深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述,落實習近平總書記關(guān)于東北振興和對鞍鋼“鳳凰涅槃、浴火重生”的重要指示精神,用足用好改革關(guān)鍵一招,促進觀念轉(zhuǎn)變,破解發(fā)展難題,激發(fā)各級市場主體活力動力。
授權(quán)放權(quán) 下好改革“先手棋”
市場化改革是深化國企改革的出發(fā)點和落腳點。2020年,鞍鋼集團把握市場化改革的核心要義,堅持“權(quán)力放下去,活力和效益提起來”,以授權(quán)放權(quán)為突破口,下好市場化改革“先手棋”。
基于“集團總部管資本、子企業(yè)管資產(chǎn)、制造單元管生產(chǎn)”的三級管控定位,鞍鋼集團按照“放權(quán)、授權(quán)、取消”3種方式,針對核心業(yè)務類、專業(yè)化業(yè)務類、功能性服務型公司,建立差異化逐級授權(quán)體系,“一企一策”加大授權(quán)放權(quán)力度。聚焦企業(yè)市場主體地位落實難的痛點、堵點,鞍鋼集團通過現(xiàn)場調(diào)研、座談交流、電話訪談等方式充分了解各子企業(yè)授放權(quán)需求,采納子企業(yè)投資項目管理、機構(gòu)編制設置等授放權(quán)需求30余條,總部審批事項減少24.4%,各子企業(yè)精簡審批備案事項20%以上。
朝陽鋼鐵堅持“授權(quán)+同利”模式,實施分級分類授權(quán),切實將機構(gòu)編制、薪酬分配、零星項目決策、采購等權(quán)力授予各廠,并逐級貫穿至各工區(qū)、項目團隊,真正讓“拉車扛活的人”有了充分的話語權(quán)和決策力,所屬四廠三中心成為獨立的內(nèi)部市場主體,自主經(jīng)營,責任封閉,朝陽鋼鐵從中心網(wǎng)絡變?yōu)榉植际骄W(wǎng)絡,算力更強,反應更快。所屬煉鋼廠充分用好物資采購權(quán),結(jié)合具體工作,自主制定采購方案,2020年該廠廢鋼采購貢獻利潤3640萬元,耐火材料降本3000余萬元。
權(quán)力既要放得開,更要管得好。在進一步加大授權(quán)放權(quán)力度的同時,鞍鋼集團堅持責權(quán)利相統(tǒng)一、“放管服”相結(jié)合,切實加強事中事后監(jiān)管,構(gòu)建了“權(quán)力清單—履職規(guī)范—行權(quán)評價—動態(tài)調(diào)整”全周期授權(quán)管理體系,確保精準行權(quán)、規(guī)范行權(quán)、高效行權(quán)。
機制建設 引來改革源頭活水
市場化經(jīng)營機制是促進資源要素市場化配置、激發(fā)市場主體內(nèi)生活力的有效保證。2020年,鞍鋼集團充分遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率,深化市場化經(jīng)營機制改革,量體裁衣,激發(fā)每一個微觀主體的經(jīng)營活力。
契約化管理持續(xù)深化。在考核體系設計上,鞍鋼集團以“兩利三率”(凈利潤、利潤總額,資產(chǎn)負債率、營收利潤率、研發(fā)經(jīng)費投入率)為中心,對子企業(yè)效益增長實行跑贏大盤、跑贏自身的“雙跑”雙維度評價;在評價結(jié)果應用上,引入“賽馬機制”,實行年度A、B、C、D、E5級綜合評價;在實施范圍上,逐級深入至產(chǎn)線、作業(yè)區(qū)、業(yè)務部門,全集團458家單位、業(yè)務單元實施契約化管理,層層傳遞壓力。
職業(yè)經(jīng)理人制度落地落實。堅持從市場中來到市場中去,廣州鋼加、鞍資基金等6家單位完成職業(yè)經(jīng)理人選聘,帶動企業(yè)市場化經(jīng)營發(fā)展。
多元多層激勵全面破冰。鞍鋼礦建公司實施混改骨干持股,眾元產(chǎn)業(yè)微細鋁粉等5家科技型企業(yè)實施股權(quán)和分紅激勵,1家上市公司實施限制性股票,2家新設項目公司完成跟投,打造員工與企業(yè)利益風險綁定的命運共同體。
混合所有制改革量質(zhì)并舉。爐材科技、眉山冷彎、工科咨詢、工程技術(shù)公司、礦業(yè)設計院等9家企業(yè)完成混改,混改企業(yè)占比提高6.8個百分點。
數(shù)據(jù)顯示,鞍鋼集團2020年凈利潤大幅增長,超額實現(xiàn)了國資委年度考核目標。
落實“五個一” 從試點突圍到全面行動
利潤完成2020年全年挑戰(zhàn)值的129%,累計銷售利潤率達到行業(yè)第7名,鐵鋼材成本全部進入行業(yè)前6名……扭虧脫困后的朝陽鋼鐵,逆風破浪,后勁更足。
改革試點已為全局性改革蹚出路子。如何發(fā)揮朝陽鋼鐵的示范引領作用,打造更多的改革“尖兵”,實現(xiàn)市場化改革從點到面的跨越?
2020年7月20日,鞍鋼集團召開改革工作會議暨朝陽鋼鐵市場化改革經(jīng)驗推進會,提出要突出“五個一”抓落實,明確要求各級企業(yè)和黨政負責人確定一項改革任務,年末對改革工作進行督查評估,量化排名,剖析負面典型,強化鞭策作用,將市場化改革進行到底。
領下任務書、畫好路線圖,各子企業(yè)堅持以“指標有改善、員工有獲得感、發(fā)展可持續(xù)”作為推動改革的出發(fā)點和評價改革的落腳點,全力縮短“三個距離”(全力縮短說了與做了、做了與做成了、開會了發(fā)文件了與落實了解決了的距離),促使鞍鋼集團重點改革任務全面推進。
各項關(guān)鍵指標明顯改善。
鞍鋼聯(lián)眾深化“一部一策”的契約化管理,實行薪資總額承包,充分調(diào)動積極性,2020年前11個月73%的生產(chǎn)線加工成本突破歷史最好水平,結(jié)束連續(xù)22個月虧損的歷史;鞍鋼礦業(yè)東燒廠打造內(nèi)部“獨立核算、分灶吃飯”的微市場經(jīng)營單元,2020前11個月實現(xiàn)利潤4.28億元,同比增加3.47億元;攀長特建立完善“基礎績效考核+效益增量分享+硬約束淘汰”的績效考核體系,2020年前11個月實現(xiàn)利潤365萬元,結(jié)束連續(xù)23年虧損的歷史;鞍鋼國貿(mào)公司突出業(yè)績分配導向,加大外部市場開拓激勵力度,2020年前11個月外部市場創(chuàng)效7893萬元,較目標計劃提高40%。
員工獲得感顯著增強。
攀鋼鴻艦公司建立完善市場化薪酬分配機制,拉開差距,收入能多能少成為常態(tài),同崗位間收入差距最多達1.8倍;鞍鋼鑄鋼公司將承包經(jīng)營延伸至作業(yè)區(qū),員工薪酬與企業(yè)效益、自身業(yè)績掛鉤,增效獎勵,2020年前11個月提前完成全年利潤挑戰(zhàn)值,創(chuàng)歷史新高,職工收入同比大幅增長。
企業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁十足。
鞍鋼股份鲅魚圈鋼鐵分公司構(gòu)建完善市場化管控、市場化運營、微觀主體變革及風險監(jiān)督的“3+1”改革體系,2020年前11個月鋼材銷售利潤率達到8.3%,超行業(yè)平均水平3.3個百分點,為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
積微物聯(lián)引入具有產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應的物流、信息技術(shù)等4家戰(zhàn)略投資者實施混改,同步深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,2020年前11個月收入同比增長14%,外部收入占比達到88.7%。
鞍鋼工程技術(shù)公司通過混改,引入具有市場和戰(zhàn)略協(xié)同效應的北京建龍集團、技術(shù)和資源協(xié)同效應的中冶賽迪,快速補齊發(fā)展短板,2020年前11個月利潤同比增長18.4%,達到歷史最好水平;人均利潤達到12.9萬元,達到行業(yè)領先水平。
鞍鋼礦業(yè)設計院用足用好中長期激勵政策,實施科技型企業(yè)股權(quán)激勵,構(gòu)建員工與企業(yè)利益捆綁機制,激活人這一核心要素,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效動能,2020年前11個月外部市場收入同比增加145%,可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。
三年行動 推動改革向縱深發(fā)展
2020年,國資國企改革迎來標志性節(jié)點:《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》通過審議,明確了今后三年國企改革任務書、施工圖。
開局即決戰(zhàn),起步即沖刺。
鞍鋼集團黨委召開黨委理論學習中心組會議,專題學習習近平總書記關(guān)于國企改革和黨的建設重要論述、三年行動方案及國務院國資委中央企業(yè)改革三年行動工作部署視頻會議精神;召開全集團深化改革工作會議,對制定三年行動方案做出全面部署;聘請專家學者開展專題培訓,使廣大干部職工真正用改革政策、先進成熟經(jīng)驗武裝頭腦,為三年行動提出新思路、拿出新舉措……鞍鋼集團深入落實國企改革三年行動的部署,迅速掀起了新一輪深化改革的熱潮。
深化改革,征程再起。按照國務院國務委對中央企業(yè)改革方案提出的重點要求,鞍鋼集團逐條對照,結(jié)合實際,制定發(fā)布了《鞍鋼改革三年行動實施方案》,抓重點、補短板、強弱項,真正把黨的十九大對國企改革的要求落實落地,把國企改革“1+N”政策落實落地,不斷增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。
瞄準重點領域,牽一發(fā)而動全身;抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),一子落而滿盤活。
聚焦改革三年行動,鞍鋼集團明確提出集團戰(zhàn)略管控體系更加成熟、現(xiàn)代企業(yè)制度更加健全完善、市場化經(jīng)營機制更加靈活高效、布局結(jié)構(gòu)更加科學合理、創(chuàng)新發(fā)展動力更加強勁、黨的領導更加堅強有力六大改革目標,確定76個方面改革任務,細化分解時間節(jié)點安排,落實具體責任人,確保各項改革扎實有效推進落實。截至2020年底,改革任務已全面啟動,取得了積極進展和成效。
?。ㄗⅲ骸拔鍌€一”抓落實,即集團二級、三級企業(yè),每個企業(yè)要確定一項重點具體改革工作,以重點突破促進改革深化提升;二級企業(yè)黨政主要負責人,每人要確定一戶三級企業(yè)作為改革聯(lián)系點,與三級企業(yè)班子同研究、同落實,合力推進改革攻堅;鼓勵二級企業(yè)班子副職,每人也確定一戶三級企業(yè)作為改革聯(lián)系點,共同研究推進改革工作;集團三季度末及年末對子企業(yè)三項制度改革及重點改革工作各進行一次督查評估,評估結(jié)果量化排位;年底前,集團公司相關(guān)部門以三項制度改革為重點,剖析一個負面典型,分析存在的突出問題,找出關(guān)鍵共性問題,推動工作。)