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【兩會(huì)特別報(bào)道】崔侖委員:打造3~4家國(guó)內(nèi)大型鐵礦石開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)

2021-03-11 09:24:00

中國(guó)冶金報(bào) 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)
本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組記者 朱曉波
 
  “當(dāng)前我國(guó)鐵礦石開(kāi)發(fā)企業(yè)太分散,中國(guó)應(yīng)該打造3~4家大型的鐵礦石龍頭企業(yè),這樣才能集中優(yōu)勢(shì)力量做好礦山的技術(shù)創(chuàng)新、綠色開(kāi)發(fā)等。”全國(guó)政協(xié)委員,鞍山市政協(xié)副主席崔侖在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)表示。崔侖曾在鋼鐵領(lǐng)域從業(yè)多年,對(duì)我國(guó)鐵礦石資源高度依賴國(guó)外礦山這個(gè)痛處深感擔(dān)憂。本次兩會(huì)期間,他帶來(lái)的提案就是關(guān)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)鐵礦石開(kāi)采規(guī)模的相關(guān)建議。
  中國(guó)是全球最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó),2020年,中國(guó)鐵礦石進(jìn)口量11.70億噸,鐵礦石對(duì)外依存度達(dá)到80.4%。鐵礦石進(jìn)口嚴(yán)重依賴于澳大利亞和巴西這2個(gè)國(guó)家。工信部去年年底前發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》強(qiáng)調(diào),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元化,鐵、錳、鉻等礦石資源保障能力顯著增強(qiáng),其中鐵金屬國(guó)內(nèi)自給率達(dá)到45%以上。崔侖認(rèn)為,這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要依靠擴(kuò)大國(guó)內(nèi)鐵礦山規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)?!叭绻褔?guó)內(nèi)鐵礦行業(yè)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)保護(hù)2個(gè)問(wèn)題解決好了,制約國(guó)內(nèi)鐵礦行業(yè)發(fā)展的梗阻就暢通了?!?/div>
  “近期,受多重因素疊加影響,國(guó)際鐵礦石價(jià)格大幅上漲并劇烈波動(dòng),超高的鐵礦石進(jìn)口量、依存度以及海外供應(yīng)商的高度集中,會(huì)給國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展帶來(lái)影響,嚴(yán)重威脅國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)安全,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)鐵礦石資源開(kāi)采迫在眉睫?!贝迊稣f(shuō)。
  他告訴記者,從國(guó)內(nèi)鐵礦石資源分布看,鞍山鐵礦石儲(chǔ)量全國(guó)居首,已探明儲(chǔ)量超過(guò)100億噸,遠(yuǎn)景儲(chǔ)量260億噸,約占全國(guó)的25%,100多年來(lái)鞍山鐵礦開(kāi)采總量累計(jì)達(dá)到15億噸,僅占總量的5.8%。同時(shí),鞍鋼礦業(yè)公司是我國(guó)目前唯一擁有完整產(chǎn)業(yè)鏈的冶金礦山龍頭企業(yè),擁有較為完整的數(shù)字礦山建設(shè)、貧赤鐵礦選礦技術(shù)、地下鐵礦山低貧損綠色開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)等鐵礦石采選體系。可見(jiàn),鞍山在資源儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備等方面具備鐵礦石資源優(yōu)先集中開(kāi)采優(yōu)勢(shì)。
  因此,崔侖認(rèn)為,“十四五”期間,應(yīng)加大鞍山地區(qū)鐵礦石的開(kāi)采規(guī)模,以鞍山為試點(diǎn),通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)保護(hù)基金、稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制以及綠色智能開(kāi)采等方式,促進(jìn)我國(guó)國(guó)內(nèi)鐵礦石資源的有效開(kāi)發(fā)利用,加快解決鐵礦石保障相關(guān)問(wèn)題、進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)鐵礦石資源的要素供給、努力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。
  崔侖建議從以下幾個(gè)方面加大我國(guó)鐵礦石資源的開(kāi)發(fā)規(guī)模:
  一是從國(guó)家安全角度加快鐵礦石資源頂層設(shè)計(jì)。建議從國(guó)家戰(zhàn)略安全與產(chǎn)業(yè)安全的角度出發(fā),把我國(guó)的鐵礦石資源安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略,并盡快出臺(tái)“十四五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃,大力扶持國(guó)產(chǎn)鐵礦開(kāi)發(fā),提升國(guó)內(nèi)鐵礦石資源保障能力。同時(shí),支持鞍鋼礦業(yè)等國(guó)內(nèi)礦山龍頭企業(yè)大力發(fā)展精細(xì)勘查、綜合開(kāi)采、節(jié)約集約、循環(huán)利用等新技術(shù)新工藝新裝備,并注重在綠色礦山、數(shù)字礦山、智慧礦山、赤鐵礦選礦、地下鐵礦綠色開(kāi)采等方面的技術(shù)創(chuàng)新。
  二是從先進(jìn)技術(shù)角度打造綠色礦山開(kāi)采體系。建議從資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開(kāi)發(fā)利用方式角度出發(fā),最大限度減少對(duì)資源環(huán)境的擾動(dòng)和破壞。新立項(xiàng)的鐵礦山開(kāi)采項(xiàng)目原則上均采用地下開(kāi)采工藝,并鼓勵(lì)原有露天開(kāi)采轉(zhuǎn)為地下開(kāi)采。同時(shí)推廣應(yīng)用鞍山市陳臺(tái)溝鐵礦項(xiàng)目全面實(shí)施地下采選一體化、尾礦回填技術(shù),在國(guó)內(nèi)特大型黑色地下深井礦山中采用充填采礦法實(shí)施地下開(kāi)采,實(shí)現(xiàn)地表不塌陷和尾礦不外排的綠色開(kāi)采理念,實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采、智慧開(kāi)采,減少對(duì)山體及植被的破壞。
  三是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度設(shè)立稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制?!坝捎趪?guó)內(nèi)鐵礦資源開(kāi)發(fā)的成本較高,大約在70美元/噸(國(guó)外鐵礦石離岸現(xiàn)金成本約為32 美元/噸),當(dāng)鐵礦石價(jià)格較高時(shí),國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)利潤(rùn)可觀,但當(dāng)鐵礦石價(jià)格長(zhǎng)期低位徘徊時(shí),相關(guān)企業(yè)將長(zhǎng)期處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難狀態(tài)?!贝迊稣f(shuō)。
  為此,崔侖提出,通過(guò)設(shè)立鐵礦石產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制,保護(hù)相關(guān)企業(yè)健康發(fā)展:稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制設(shè)立為4檔,當(dāng)鐵礦石價(jià)格高于75美元/噸時(shí),正常收取稅費(fèi);低于75美元/噸,但高于60美元/噸時(shí),減免25%的稅費(fèi);低于60美元/噸,減免50%的稅費(fèi);低于50美元/噸時(shí),減免75%的稅費(fèi),并給予一定貼息貸款等扶持政策,保證企業(yè)現(xiàn)金流穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)穩(wěn)定。
  四是從產(chǎn)業(yè)保護(hù)角度建立鐵礦石采選產(chǎn)業(yè)保護(hù)基金。建立鐵礦石產(chǎn)業(yè)保護(hù)基金,當(dāng)國(guó)內(nèi)鐵礦石企業(yè)由于鐵礦石價(jià)格處于低位而出現(xiàn)持續(xù)虧損時(shí),鐵礦石產(chǎn)業(yè)保護(hù)基金及時(shí)進(jìn)入,采用“以豐補(bǔ)歉”的方式,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。采用稅費(fèi)調(diào)節(jié)機(jī)制的最低檔50美元/噸為保護(hù)基金介入響應(yīng)點(diǎn),當(dāng)鐵礦石價(jià)格低于50美元/噸時(shí),按照實(shí)際生產(chǎn)量和當(dāng)天鐵礦石價(jià)格,以噸為單位補(bǔ)貼當(dāng)天鐵礦石價(jià)格與50美元/噸的差價(jià);當(dāng)鐵礦石價(jià)格高于80美元/噸時(shí),以噸為單位按照一定比例歸還鐵礦石價(jià)格低于50美元/噸時(shí)產(chǎn)業(yè)保護(hù)基金的支出,保證鐵礦石采選產(chǎn)業(yè)保護(hù)基金收支平衡。

來(lái)源:中國(guó)冶金報(bào)-中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯:楊珊山

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