上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，3月28日，全國(guó)碳市場(chǎng)收盤(pán)價(jià)站上90元/噸高位，碳配額（CEA）價(jià)格首次突破90元/噸。3月29日，全國(guó)碳市場(chǎng)盤(pán)中最高價(jià)為90.67元/噸，收盤(pán)價(jià)90.66元/噸，再度創(chuàng)出歷史新高，較前一周收盤(pán)價(jià)上漲8.15%，較2月29日收盤(pán)價(jià)上漲11.05%。而2月份收盤(pán)價(jià)已經(jīng)環(huán)比上漲13.59%了。

　　復(fù)旦大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心分析數(shù)據(jù)顯示，3月份全國(guó)碳市場(chǎng)日均收盤(pán)價(jià)為82.82元/噸，相較于2月份日均收盤(pán)價(jià)76.94元/噸上漲7.6%。成交量方面，3月份全國(guó)碳市場(chǎng)活躍度在2月份基礎(chǔ)上繼續(xù)回升，日均成交量為16.97萬(wàn)噸，環(huán)比上漲5.8%。

　　再回看一下2023年情況。2023年，碳配額成交量為2.12億噸，是2022年的4.2倍；總成交額144.44億元，是2022年的5.1倍。從碳價(jià)波動(dòng)來(lái)看，碳配額最高成交價(jià)為81.67元/噸（2023年10月20日），最低成交價(jià)50.52元/噸，全年配額成交均價(jià)為68.15元/噸，較2022年均價(jià)上漲23.24%，較第一個(gè)履約周期（2019-2020年度）均價(jià)上漲59.04%。而2021年7月全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)盤(pán)價(jià)為48元/噸，第一個(gè)履約周期成交均價(jià)僅為42.8元/噸。

　　這些市場(chǎng)成交信息都顯示出全國(guó)碳市場(chǎng)碳配額價(jià)格呈現(xiàn)穩(wěn)步上升狀態(tài)。尤其是自2023年下半年以來(lái)，碳價(jià)一路走高，讓各方真切感受到全國(guó)碳價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制正在初步形成。

　　近期這一波碳價(jià)上漲，可以看作是自去年下半年以來(lái)漲勢(shì)的接續(xù)，簡(jiǎn)要?dú)w結(jié)為4個(gè)方面因素疊加的結(jié)果。

　　一是市場(chǎng)需求有了新變化。第二個(gè)履約周期，發(fā)電企業(yè)配額分配基準(zhǔn)值下調(diào)，更多控排企業(yè)出現(xiàn)配額缺口，導(dǎo)致市場(chǎng)需求進(jìn)一步增加。根據(jù)碳試點(diǎn)和全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期經(jīng)驗(yàn)，成交量存在明顯履約驅(qū)動(dòng)現(xiàn)象，但隨著第二個(gè)履約周期清繳履約工作的全面展開(kāi)，未來(lái)碳價(jià)預(yù)期上漲，控排企業(yè)的配額配置驅(qū)動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

　　二是市場(chǎng)惜售推高碳價(jià)。因?yàn)橹攸c(diǎn)控排企業(yè)持有的碳配額可移轉(zhuǎn)到下一個(gè)履約周期，且在配額存量有限和預(yù)期未來(lái)配額進(jìn)一步縮減的情況下，重點(diǎn)控排單位出于未來(lái)履約考慮，更加珍惜手上的配額而主動(dòng)選擇惜售。數(shù)據(jù)顯示，第一個(gè)履約周期配額換手率約為2%，2022年全國(guó)碳市場(chǎng)換手率為2%~3%，低于7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)約5%的平均換手率，更遠(yuǎn)低于歐盟碳市場(chǎng)約500%的換手率。

　　三是國(guó)家核證自愿減排量（CCER）供應(yīng)有限。據(jù)估計(jì)，市場(chǎng)上存量CCER只剩余兩三千萬(wàn)噸，沒(méi)有新簽發(fā)的CCER來(lái)滿足企業(yè)第二個(gè)履約周期的配額抵銷(xiāo)。原因在于，新CCER從項(xiàng)目啟動(dòng)開(kāi)發(fā)到第一筆減排量簽發(fā)，需要完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件公示、項(xiàng)目登記、減排量監(jiān)測(cè)報(bào)告公示、減排量登記4個(gè)流程的規(guī)定動(dòng)作，至少70個(gè)工作日，因而在第二個(gè)履約周期截止日期12月31日前，是沒(méi)有可能完成的。

　　四是履約時(shí)間安排提前產(chǎn)生影響。相比第一個(gè)履約周期，第二個(gè)履約周期時(shí)間提前了一個(gè)月左右?！蛾P(guān)于做好2021、2022年度全國(guó)碳排放權(quán)交易配額分配相關(guān)工作的通知》明確，要確保2023年11月15日前本行政區(qū)域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約，12月31日前全部重點(diǎn)排放單位完成履約。而第一個(gè)履約周期配額清繳的要求是2021年12月15日17時(shí)前本行政區(qū)域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約。

　　與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)一些不同以往的“反?！毙盘?hào)。

　　第一，碳價(jià)在非履約期碳價(jià)持續(xù)走高。全國(guó)碳市場(chǎng)自開(kāi)市以來(lái)一直呈現(xiàn)“履約型市場(chǎng)”的基本特征，交易量存在顯著的“潮汐現(xiàn)象”。如全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額累計(jì)成交量為1.79億噸，其中臨近履約的11月—12月份成交量占比82%；2022年全國(guó)碳市場(chǎng)交易也主要集中在年初和年末，年中表現(xiàn)較為低迷。同時(shí)，按照往年慣性，履約期結(jié)束后，全國(guó)碳市場(chǎng)會(huì)步入萎縮階段，價(jià)格走低、成交縮量。然而，自今年1月中旬起，全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格非但沒(méi)有下跌，反而形成一波漲勢(shì)。

　　我們深究?jī)?nèi)部原因，碳價(jià)持續(xù)走高，應(yīng)該與《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》發(fā)布并即將生效（自2024年5月1日起施行）以及全國(guó)碳市場(chǎng)加速擴(kuò)容等消息有直接關(guān)系?！稐l例》第九條明確，碳排放配額實(shí)行免費(fèi)分配，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求逐步推行免費(fèi)和有償相結(jié)合的分配方式。之后，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，《條例》出臺(tái)后不再新建地方碳市場(chǎng)，納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的行業(yè)和企業(yè)不再參加地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)，即不重復(fù)管控。配額收緊并推行有償分配影響未來(lái)預(yù)期。

　　全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)擴(kuò)容也不斷傳來(lái)消息。今年《政府工作報(bào)告》提出，2024年將擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。從全國(guó)碳市場(chǎng)主管部門(mén)的行動(dòng)上分析，行業(yè)擴(kuò)容有加速推進(jìn)的跡象。3月15日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布通知，面向社會(huì)就鋁冶煉行業(yè)的《企業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)指南》公開(kāi)征求意見(jiàn)，釋放出電解鋁行業(yè)即將被納入強(qiáng)制性碳市場(chǎng)的信號(hào)。3月30日，在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2024（第十五屆）鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)逯世澤透露，正在組織鋼鐵行業(yè)碳核算指南，包括配額分配等各種技術(shù)準(zhǔn)備工作，目前各項(xiàng)文件已基本準(zhǔn)備就緒。今年下半年,鋼鐵等行業(yè)將開(kāi)展企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)送及月度存證工作。而在去年第4季度，水泥、鋼鐵、鋁冶煉已經(jīng)更新了核算報(bào)告模板。

　　此外，也不排除參與碳市場(chǎng)的投資機(jī)構(gòu)利用新舊CCER切換關(guān)鍵年度，提前大力推高碳配額價(jià)格，以帶動(dòng)CCER價(jià)格同步走高而獲利。

　　第二，歐盟兩大市場(chǎng)碳價(jià)暴跌。今年初以來(lái)，歐洲地區(qū)兩大碳排放交易體系價(jià)格大幅下滑，英國(guó)碳價(jià)降幅更大。其中，歐盟碳價(jià)于2月23日創(chuàng)新低，跌至54.21歐元/噸，進(jìn)入3月雖有所回升，但仍?xún)H維持略高于60歐元/噸的水平。根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)指標(biāo)網(wǎng)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至3月19日，歐盟碳價(jià)為63.13歐元/噸，今年初以來(lái)下跌超過(guò)31%，較去年2月歷史最高點(diǎn)下跌超40%。

　　在歐盟碳價(jià)下跌的同時(shí)，英國(guó)碳價(jià)也出現(xiàn)明顯下降。英國(guó)碳價(jià)在2月份第一周跌至31.48英鎊/噸（約合36.84歐元/噸）的歷史新低，后期雖略有上漲，但3月份整體價(jià)格水平僅約40歐元/噸。《金融時(shí)報(bào)》匯編數(shù)據(jù)顯示，2月份第二周英國(guó)碳價(jià)較去年同期下降43%，處于2021年5月英國(guó)碳交易機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)的最低水平。

　　究其原因，自去年下半年開(kāi)始，受制造業(yè)增長(zhǎng)放緩、暖冬、高通脹等多重因素影響，歐盟碳價(jià)出現(xiàn)下跌。一方面，2022年2月爆發(fā)的俄烏沖突給歐洲能源和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊，歐洲對(duì)能源安全的訴求開(kāi)始強(qiáng)于能源轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致化石燃料重新抬頭；另一方面，2022年7月以來(lái)，歐元區(qū)制造業(yè)一直在收縮，經(jīng)濟(jì)衰退預(yù)期和高通脹導(dǎo)致企業(yè)手中擁有大量可用的排放許可，不急于購(gòu)買(mǎi)新的排放額度。根據(jù)標(biāo)普3月最新統(tǒng)計(jì)，歐元區(qū)制造業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)）連續(xù)20個(gè)月萎縮，這導(dǎo)致二級(jí)市場(chǎng)出現(xiàn)拋售碳配額現(xiàn)象，碳價(jià)縮水在所難免。而經(jīng)濟(jì)景氣是全球“同此涼熱”的，難以出現(xiàn)某個(gè)獨(dú)立碳市場(chǎng)會(huì)一枝獨(dú)秀的。

　　總而言之，全國(guó)碳交易價(jià)格屢創(chuàng)新高的原因是多方面的，反映了政策的推動(dòng)、市場(chǎng)需求的變化、投資者行為的轉(zhuǎn)變、企業(yè)成本和競(jìng)爭(zhēng)力的影響，乃至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、國(guó)際合作的加強(qiáng)和競(jìng)爭(zhēng)的加劇。這些因素共同作用于碳交易市場(chǎng)，也將推動(dòng)各市場(chǎng)主體向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　隨著“能耗雙控”升級(jí)到“碳雙控”，“十五五”期間，將建立重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域二氧化碳或溫室氣體排放總量控制制度，中國(guó)碳市場(chǎng)交易機(jī)制面臨改革創(chuàng)新的迫切需求。這一轉(zhuǎn)向預(yù)示著全國(guó)碳市場(chǎng)將在未來(lái)幾年實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模和更廣泛的覆蓋，也將推動(dòng)企業(yè)減排意識(shí)和行動(dòng)的加強(qiáng)。

　　隨著全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)逐步擴(kuò)容深化，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，碳價(jià)還將持續(xù)走高。復(fù)旦大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心發(fā)布的最新碳價(jià)指數(shù)顯示，2024年4月，全國(guó)碳配額的買(mǎi)入價(jià)格指數(shù)為199.29點(diǎn)，上漲11.47%；賣(mài)出價(jià)格指數(shù)為191.15點(diǎn)，上漲10.49%；中間價(jià)格指數(shù)為195.01點(diǎn)，上漲10.96%。北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心此前發(fā)布的《中國(guó)碳市場(chǎng)回顧與展望（2022）》預(yù)計(jì)，到2030年底，全國(guó)碳市場(chǎng)配額成交均價(jià)預(yù)計(jì)突破200元/噸。在武漢召開(kāi)的中國(guó)碳金融高峰論壇上，武漢大學(xué)團(tuán)隊(duì)與國(guó)家能源集團(tuán)聯(lián)合利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)器學(xué)習(xí)等手段，預(yù)測(cè)到2030年，碳價(jià)格將提升為130元/噸～200元/噸；到2050年，碳價(jià)格將逼近1000元/噸關(guān)口；到2060年，碳價(jià)格將沖上2000元/噸?！吨袊?guó)碳市場(chǎng)建設(shè)成效與展望（2024）》預(yù)測(cè)，“十四五”期末，全國(guó)碳市場(chǎng)配額成交均價(jià)預(yù)計(jì)突破105元/噸；“十五五”期間，預(yù)計(jì)突破200元/噸；到2030年底，CCER成交均價(jià)預(yù)計(jì)上升至150元/噸。

　　在CCER簽發(fā)重新啟動(dòng)的背景下，全國(guó)碳市場(chǎng)接下來(lái)的走向也受到更多關(guān)注，對(duì)碳價(jià)影響巨大。

　　總體上看，未來(lái)碳交易價(jià)格能否大幅上漲取決于多因素的相互作用。若受政策推動(dòng)、市場(chǎng)需求、社會(huì)意識(shí)和技術(shù)進(jìn)步等因素共同作用，導(dǎo)致碳排放權(quán)的供給緊張，碳交易價(jià)格可能會(huì)大幅上漲。然而，這也依賴(lài)于全球經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)的復(fù)雜變化，因此，預(yù)測(cè)具體的價(jià)格走勢(shì)仍然具有挑戰(zhàn)性。

　　非常確定的是，碳市場(chǎng)對(duì)鋼鐵行業(yè)的影響深遠(yuǎn)且巨大，需要提前準(zhǔn)備與充分應(yīng)對(duì)。

　　下一步，國(guó)家優(yōu)先考慮把氧化鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)是有數(shù)量基礎(chǔ)的。這3個(gè)行業(yè)占到全國(guó)碳排放總量的25%，加上電力行業(yè)的45%，全國(guó)碳排放總量的70%就納入到了全國(guó)碳市場(chǎng)，可最大化地發(fā)揮碳價(jià)的激勵(lì)作用，確保以最低的成本實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

　　外部綠色貿(mào)易環(huán)境也是一個(gè)重要的考量因素。從減少歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）影響角度，要把歐盟CBAM覆蓋的行業(yè)作為優(yōu)先級(jí)予以考慮。CBAM初期將對(duì)我國(guó)水泥、鋼鐵、鋁、化肥、氫等相關(guān)產(chǎn)品出口帶來(lái)綠色壁壘與風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期來(lái)看，產(chǎn)品覆蓋范圍將會(huì)擴(kuò)大至EU-ETS（歐洲碳排放交易體系）所有行業(yè)。因此，市場(chǎng)擴(kuò)圍不僅能有效應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，也將提升我國(guó)在國(guó)際碳定價(jià)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

　　那么，鋼鐵企業(yè)如何有效準(zhǔn)備并從容應(yīng)對(duì)呢？

　　第一，切實(shí)加速碳排放水平降低。要將碳排放管控作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要內(nèi)容,將內(nèi)部工序碳成本概念融入企業(yè)生產(chǎn)決策各環(huán)節(jié)中，并完善各部門(mén)職責(zé)。加快實(shí)施極致能效改造與能源轉(zhuǎn)型，應(yīng)該成為當(dāng)下鋼鐵企業(yè)減碳的優(yōu)先工作；加快推進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)及示范，布局開(kāi)展前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性低碳技術(shù)研發(fā)。

　　第二，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理。首先，夯實(shí)“碳雙控”基礎(chǔ)能力。完善碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算體系，統(tǒng)一規(guī)范碳排放強(qiáng)度與總量核算范圍、口徑、方法，實(shí)現(xiàn)“碳雙控”目標(biāo)指標(biāo)的跟蹤評(píng)估。其次，推動(dòng)碳排放管控?cái)?shù)智化升級(jí)，研究建立基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)碳排放全過(guò)程智能管控與評(píng)估平臺(tái)，為應(yīng)對(duì)“碳雙控”提升軟硬件基礎(chǔ)能力。最后，加強(qiáng)建立企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量完整真實(shí)準(zhǔn)確。

　　第三，研修掌握市場(chǎng)規(guī)則。配置專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)碳排放數(shù)據(jù)管理、定期的數(shù)據(jù)報(bào)送、年度排放報(bào)告編制與減碳潛力分析。加強(qiáng)對(duì)CBAM相關(guān)政策的跟蹤和了解，明確數(shù)據(jù)信息報(bào)送的具體技術(shù)規(guī)則、流程與應(yīng)對(duì)之策。（劉仕君）