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兩會面對面|鋼鐵與建筑如何拓展新的合作方向?袁斯浪代表:綠色低碳是關(guān)鍵突破點(diǎn)

2025-03-13 15:24:00

中國冶金報社兩會報道組
記者 樊三彩 報道
記者 顧學(xué)超 攝影
 
  2024年,我國建筑用鋼占比首次低于制造業(yè)用鋼,鋼鐵與建筑應(yīng)拓展哪些新的合作方向?“鋼鐵和建筑在綠色低碳方面應(yīng)多多合作,這是下一步的關(guān)鍵突破點(diǎn)?!?月6日,全國人大代表,中國五礦所屬中國二十二冶集團(tuán)黨委書記、董事長袁斯浪在接受《中國冶金報》記者專訪時提出。
圖為袁斯浪接受中國冶金報社兩會報道組記者專訪
  今年《政府工作報告》專門提到,深入實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程,培育綠色建筑等新增長點(diǎn)。“作為一名建筑央企代表,同時服務(wù)于鋼鐵行業(yè),我一直在思考鋼鐵與建筑深度融合的問題,《政府工作報告》為我們指明了方向?!彼f。
  發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅急需法律支持
  “這是我連續(xù)第3年提出鋼結(jié)構(gòu)住宅有關(guān)建議,這次帶來了關(guān)于鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅法律法規(guī)需要完善的建議,重在頂層設(shè)計方面?!痹估吮硎荆鞍l(fā)展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅,不僅拓寬了鋼材的應(yīng)用場景,對化解鋼鐵產(chǎn)能也有推動作用?!?/div>
圖為袁斯浪
  《政府工作報告》提出,推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。在袁斯浪看來,鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的功能、安全等方面都正好契合了中央提出的“好房子”理念,將給建筑行業(yè)帶來較大的發(fā)展機(jī)遇。
  然而,當(dāng)前我國鋼結(jié)構(gòu)住宅市場滲透率不足1%,與發(fā)達(dá)國家40%以上的水平差距顯著,高質(zhì)量推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅面臨法律適用滯后、監(jiān)管機(jī)制脫節(jié)、激勵約束失衡、央地協(xié)同不足等核心瓶頸?!拔艺J(rèn)為,現(xiàn)在最主要的是要從法律層面立法完善?!痹估藦?qiáng)調(diào)。第一,我國現(xiàn)有的建筑法等建筑法律法規(guī)更多關(guān)注傳統(tǒng)建筑,比如傳統(tǒng)磚混或鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑,對于鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅的特殊設(shè)計要求、施工工藝、驗收標(biāo)準(zhǔn)等缺乏明確規(guī)定。第二,現(xiàn)有的監(jiān)管體系未覆蓋鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅生產(chǎn)、安裝、運(yùn)輸、現(xiàn)場裝配等特殊環(huán)節(jié),缺乏全生命周期監(jiān)管。第三,現(xiàn)有激勵約束機(jī)制不完善,缺乏有效措施和懲戒手段。政府雖出臺了資金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策,但這些扶持措施更多的體現(xiàn)在政策層面,缺乏法律上的長期保障和制度化支持。 
  “我相信,有政府支持、企業(yè)積極作為,裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅一定能得到推廣?!痹估吮硎尽?/div>
  建議修訂企業(yè)國有資產(chǎn)法
  袁斯浪告訴《中國冶金報》記者,今年全國兩會上,他還提交了一份關(guān)于修訂企業(yè)國有資產(chǎn)法的議案,該法律的修訂已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。
圖為袁斯浪接受中國冶金報社兩會報道組記者專訪
  企業(yè)國有資產(chǎn)法自2009年出臺至今,對于國有資產(chǎn)保值增值等都發(fā)揮了重要作用。但2024年12月份,袁斯浪陪同全國人大常委會副委員長肖捷專門做了一次專題調(diào)研和視察工作?!霸谡{(diào)研過程中,我感受到這部法律的部分內(nèi)容已無法應(yīng)對當(dāng)前的新形勢、新挑戰(zhàn),而且也存在與部分新修訂的法律不協(xié)調(diào)的情況,迫切需要對其有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂。”他說。
  例如,根據(jù)新公司法要求,國有獨(dú)資公司可不成立監(jiān)事會、設(shè)立審計委員會,但企業(yè)國有資產(chǎn)法規(guī)定應(yīng)成立監(jiān)事會,所以兩部法律存在沖突,如果都成立就會造成職能重復(fù)。審計法建議國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的審計機(jī)構(gòu)履行審計職責(zé),但企業(yè)國有資產(chǎn)法沒有突出體現(xiàn)這一規(guī)定。新修訂的《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》更加突出黨組織在國有企業(yè)中的地位,這在企業(yè)國有資產(chǎn)法中也應(yīng)有所體現(xiàn)。
  “《政府工作報告》提出,2025年要高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動,實(shí)施國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引,加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。近幾年,通過國企改革三年行動、國企改革深化提升行動等的深入推進(jìn),國企改革取得了很多豐碩成果,修訂現(xiàn)行企業(yè)國有資產(chǎn)法,把改革成果固化到法律中恰逢其時?!痹估吮硎尽?/div>

來源:中國冶金報-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯:張雨恬

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