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十三五規(guī)實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告:今年前三季GDP增長6.7%

2018-12-25 10:38:00

  “十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告顯示 今年前三季度GDP增長6.7%

  本報(bào)記者  徐雋

  12月24日,十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽取了國家發(fā)展改革委主任何立峰受國務(wù)院委托作的“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告。

  何立峰說,總體上看,《綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn),前兩年GDP分別增長6.7%和6.9%,今年前三季度增長6.7%;2017年全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過10萬元/人,常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到58.52%和42.35%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效明顯,2017年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%,今年上半年每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到10.6件,互聯(lián)網(wǎng)普及率提前達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。民生福祉不斷增進(jìn),前兩年居民人均可支配收入分別增長6.3%和7.3%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過2600萬人,農(nóng)村貧困人口脫貧超過2500萬人,城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造超過1200萬套。資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng),前兩年萬元GDP用水量累計(jì)下降13.2%,單位GDP能源消耗和二氧化碳排放分別累計(jì)下降8.5%和11.4%,細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度累計(jì)下降15.8%,森林蓄積量提前完成規(guī)劃目標(biāo)。

  報(bào)告指出,補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)突出短板取得積極進(jìn)展,2017年底貧困發(fā)生率降至3.1%。創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐加快,C919國產(chǎn)大型客機(jī)連續(xù)成功試飛,具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)車組“復(fù)興號(hào)”實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營,軍民融合重大示范項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。國家創(chuàng)新體系建設(shè)有序推進(jìn),北京、上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心加快建設(shè),2018年我國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中位列第十七位。改革開放實(shí)現(xiàn)新突破,2018年我國在世界銀行公布的營商環(huán)境排名上升至第四十六位。對(duì)外開放新體制逐步健全,新設(shè)8個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。成功舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)取得重大進(jìn)展,2017年對(duì)沿線國家進(jìn)出口增速達(dá)到17.8%。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式運(yùn)營。成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)成效顯著,“寬帶中國”戰(zhàn)略深入實(shí)施,4G用戶超過11億人,5G技術(shù)試驗(yàn)加快推進(jìn)。

  報(bào)告顯示,我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性總體增強(qiáng),糧食產(chǎn)量保持在6億噸以上,3000多萬非戶籍人口進(jìn)城落戶,城市群建設(shè)穩(wěn)步推開。民生改善和社會(huì)建設(shè)取得新成效,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別穩(wěn)定在4%和5%左右。

  何立峰說,全面完成綱要目標(biāo)任務(wù)面臨諸多挑戰(zhàn),主要是:關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人問題凸顯,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展困難增多;打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨,全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)仍有不少難題;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重困難;區(qū)域分化出現(xiàn)新情況,城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨諸多障礙;社會(huì)民生短板明顯,人民群眾獲得感幸福感安全感有待增強(qiáng);能源安全、糧食安全等問題也需密切關(guān)注。

  報(bào)告提出,要妥善應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全面對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求,努力完成主要目標(biāo)指標(biāo)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,切實(shí)提高供給體系質(zhì)量和效率。全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),確??缭饺娼ǔ尚】瞪鐣?huì)重要關(guān)口。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,集中精銳攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高水平推進(jìn)改革開放,全面激發(fā)發(fā)展動(dòng)力和活力。著力補(bǔ)齊民生短板,不斷增進(jìn)民生福祉。

  審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告顯示 P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)已暫停校園貸

  本報(bào)記者  徐雋

  12月24日,十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽取了審計(jì)署審計(jì)長胡澤君受國務(wù)院委托作的關(guān)于2017年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。

  報(bào)告顯示,針對(duì)中央決算草案和預(yù)算管理審計(jì)查出問題,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委和有關(guān)地方已整改7.66億元,完善預(yù)算管理、稅收征管、行政審批等方面制度8項(xiàng)。針對(duì)中央政府投資基金管理不規(guī)范問題,財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究加強(qiáng)基金設(shè)立的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),規(guī)范設(shè)立程序,推動(dòng)整合同類或同一領(lǐng)域基金,盡快制定統(tǒng)一的管理辦法。對(duì)中國政企合作投資基金未充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用問題,財(cái)政部發(fā)文督促基金管理機(jī)構(gòu)充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備,加快項(xiàng)目審批和資金撥付,提高運(yùn)營水平,已累計(jì)撥付165.45億元,占到位資本金的23%。

  胡澤君說,審計(jì)的57個(gè)中央部門本級(jí)及365家所屬單位已整改47.26億元,完善規(guī)章制度36項(xiàng)。因公出國(境)方面,1個(gè)部門和6家所屬單位歸還了由其他單位承擔(dān)的費(fèi)用96.5萬元,相關(guān)部門將加強(qiáng)預(yù)算管理,增強(qiáng)出國(境)團(tuán)組的計(jì)劃性。公務(wù)用車方面,相關(guān)單位正在推進(jìn)公車改革,6個(gè)部門和10家所屬單位已清退、處置違規(guī)配備或使用的公務(wù)用車54輛,3個(gè)部門和10家所屬單位完善了制度,相關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算管理。會(huì)議和培訓(xùn)方面,相關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,7個(gè)部門和4家所屬單位歸還了由其他單位承擔(dān)的費(fèi)用235.64萬元。對(duì)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和兼職取酬等問題,2個(gè)部門和10家所屬單位已清退543.53萬元,7個(gè)部門和19家所屬單位通過約談相關(guān)人員、停止兼職行為等加強(qiáng)了管理。

  關(guān)于鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金方面的問題,報(bào)告顯示,對(duì)土地確權(quán)資金結(jié)存量大、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證率較低等問題,有關(guān)地方加快數(shù)據(jù)匯交進(jìn)度、及時(shí)撥付資金,3個(gè)省已撥付資金9.62億元。對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)部分業(yè)務(wù)不符合標(biāo)準(zhǔn)問題,相關(guān)機(jī)構(gòu)積極拓展政策性業(yè)務(wù),化解存量政策外業(yè)務(wù),加大對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的扶持。

  胡澤君說,在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)審計(jì)查出問題的整改中,對(duì)一些地區(qū)違規(guī)舉債或提供擔(dān)保問題,3個(gè)地區(qū)通過財(cái)政資金償還或項(xiàng)目市場化運(yùn)作等糾正14.32億元。對(duì)政府債券籌集資金閑置問題,8個(gè)地區(qū)已撥付15.95億元,其他地區(qū)正加快項(xiàng)目建設(shè)?;ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、銀保監(jiān)會(huì)要求限期整改無資質(zhì)小貸公司校園貸問題,開展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)合規(guī)檢查,P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)已暫停校園貸。

  加快建設(shè)海洋強(qiáng)國報(bào)告顯示 構(gòu)建陸海一體保護(hù)利用新格局

  本報(bào)記者  倪弋

  12月24日,十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽取《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國工作情況的報(bào)告》。報(bào)告提出,我國將構(gòu)建陸海一體保護(hù)利用新格局,加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,不斷拓展優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局。

  報(bào)告指出,經(jīng)過多年發(fā)展,我國海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,海洋產(chǎn)業(yè)體系比較完整,海洋科學(xué)技術(shù)水平不斷提升,海洋資源開發(fā)能力持續(xù)增強(qiáng),為建設(shè)海洋強(qiáng)國打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012年以來,我國海洋經(jīng)濟(jì)保持較快增長,年均增速達(dá)到7.2%,高于同期經(jīng)濟(jì)平均增幅。2017年,海洋經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7.76萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%。海洋產(chǎn)業(yè)體系日趨完善,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的5.3∶46.8∶47.9調(diào)整到2017年4.6∶38.8∶56.6。

  在肯定成績的同時(shí),也應(yīng)看到我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于相對(duì)較低水平,過度開發(fā)與開發(fā)不足并存。報(bào)告提出,我國海洋開發(fā)利用層次總體不高,海洋經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,海洋新興產(chǎn)業(yè)占比不高,對(duì)深海資源的認(rèn)知和開發(fā)能力有限;海洋資源環(huán)境約束加劇,濱海濕地減少,海洋垃圾污染問題逐步顯現(xiàn);海洋科技創(chuàng)新能力亟待提升;陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平整體較低,陸??臻g功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源配置等協(xié)調(diào)不夠,區(qū)域流域海域環(huán)境整治與災(zāi)害防治協(xié)同不足。

  為進(jìn)一步推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋強(qiáng)國建設(shè),報(bào)告提出,將完善頂層設(shè)計(jì),出臺(tái)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的政策舉措,加快涉海法律研究制定和修訂,完善配套制度和部門規(guī)章;融入重大戰(zhàn)略,不斷拓展優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局;加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,帶動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí);實(shí)施科技攻關(guān),實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展深水、綠色、安全的海洋高新技術(shù)。

  報(bào)告同時(shí)提出,強(qiáng)化用途管制,構(gòu)建陸海一體保護(hù)利用新格局。要嚴(yán)格保護(hù)海洋資源,加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管,嚴(yán)守生態(tài)紅線,強(qiáng)化整治修復(fù),堅(jiān)決打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)海洋垃圾和塑料問題,提高重大海域污染事件應(yīng)急處置能力。實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控措施,除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外,全面停止新增圍填海審批,加快處理圍填海歷史遺留問題。

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