由此可見,中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢判斷的表述已由此前的“經(jīng)濟(jì)運行仍然存在不少困難和問題,外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大”。表明中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢持謹(jǐn)慎態(tài)度,認(rèn)清形勢、增強(qiáng)信心、保持定力、堅定底氣、穩(wěn)定預(yù)期是此次會議貫穿始終的關(guān)鍵點。
第一,工作總基調(diào)沒有變,依然是“穩(wěn)中求進(jìn)”,這體現(xiàn)了政策思路的連續(xù)性和穩(wěn)定性。下半年宏觀政策的具體做法是繼續(xù)實施逆周期調(diào)節(jié)政策,實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要加力提效,貨幣政策要松緊適度?!柏斦咭恿μ嵝А?,意味著財政政策的寬松力度會增強(qiáng);“貨幣政策要松緊適度”,表明貨幣政策會維持適度寬松。
第二,下半年做好穩(wěn)增長的核心是促消費。會議指出,深挖國內(nèi)需求潛力,拓展擴(kuò)大最終需求,有效啟動農(nóng)村市場,多用改革辦法擴(kuò)大消費。今年上半年,我國消費對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.1%。因此,下半年要實現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢,消費至關(guān)重要。擴(kuò)大了消費,就挖掘了市場更大潛力,就能更好帶動就業(yè)。因此,在支持城市消費結(jié)構(gòu)升級的同時,進(jìn)一步挖掘農(nóng)村居民消費潛力勢在必行。未來,支持農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老、健康、醫(yī)療、服務(wù)、教育、汽車、家電、旅游等消費需求的措施或?qū)⑼瞥觥?/p>
第三,穩(wěn)投資也是下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點。值得注意的是,下半年穩(wěn)投資不是穩(wěn)房地產(chǎn)投資,而是穩(wěn)制造業(yè)投資。會議指出,穩(wěn)定制造業(yè)投資,實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程,加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這意味著未來金融資源將更多地投向城市更新的領(lǐng)域。首次提出“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”,則意味著對經(jīng)濟(jì)增長方式的政策轉(zhuǎn)變。
第四,面對外部貿(mào)易環(huán)境的不確定性,進(jìn)一步加大對外開放可為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要契機(jī)。會議提出,要加大對外開放,加緊落實一系列重大開放舉措。事實上,7月20日,國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室已宣布了11條金融業(yè)進(jìn)一步對外開放的政策措施,新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗區(qū)也已走完各項審批程序。這無疑彰顯了中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心,更大力度釋放開放紅利。
第五,繼續(xù)支持小微和民企發(fā)展。會議強(qiáng)調(diào),將采取具體措施支持民營企業(yè)發(fā)展,建立長效機(jī)制解決拖欠賬款問題。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資。未來,中國經(jīng)濟(jì)要保持繁榮和可持續(xù)增長,需要培養(yǎng)一大批有經(jīng)營能力、有較好信用的民營企業(yè)。這不僅需要民企自身建立長期的發(fā)展戰(zhàn)略和公司治理模式,也需要政府方面給予持續(xù)的支持和保護(hù)。
整體來看,下半年經(jīng)濟(jì)政策仍會是上半年宏觀政策的延續(xù),相信隨著一系列政策的落地,中國經(jīng)濟(jì)這艘航船定能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。