7月15日，國家發(fā)展改革委與國家能源局聯(lián)合發(fā)布了《煤電低碳化改造建設(shè)行動(dòng)方案(2024—2027年)》（下稱《行動(dòng)方案》）。其中提到，到2025年，首批煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目全部開工，轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批煤電低碳發(fā)電技術(shù)；相關(guān)項(xiàng)目度電碳排放較2023年同類煤電機(jī)組平均碳排放水平降低20%左右、顯著低于現(xiàn)役先進(jìn)煤電機(jī)組碳排放水平，為煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型探索有益經(jīng)驗(yàn)。
到2027年，煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線進(jìn)一步拓寬，建造和運(yùn)行成本顯著下降；相關(guān)項(xiàng)目度電碳排放較2023年同類煤電機(jī)組平均碳排放水平降低50%左右、接近天然氣發(fā)電機(jī)組碳排放水平，對(duì)煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型形成較強(qiáng)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
在項(xiàng)目布局方面，《行動(dòng)方案》明確，優(yōu)先支持在可再生能源資源富集、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、地質(zhì)條件適宜的地區(qū)實(shí)施煤電低碳化改造建設(shè)。因地制宜實(shí)施生物質(zhì)摻燒項(xiàng)目，所在地應(yīng)具備長期穩(wěn)定可獲得的農(nóng)林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質(zhì)資源。實(shí)施綠氨摻燒的項(xiàng)目，所在地應(yīng)具備可靠的綠氨來源，并具有豐富的可再生能源資源以滿足綠氨制備需要。實(shí)施碳捕集利用與封存的項(xiàng)目，所在地及周邊應(yīng)具備二氧化碳資源化利用場(chǎng)景，或具有長期穩(wěn)定地質(zhì)封存條件。
根據(jù)《行動(dòng)方案》，將加大資金支持力度。發(fā)揮政府投資放大帶動(dòng)效應(yīng)，利用超長期特別國債等資金渠道對(duì)符合條件的煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目予以支持。相關(guān)項(xiàng)目擇優(yōu)納入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜制定支持政策，加大對(duì)煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目的投資補(bǔ)助力度。
《行動(dòng)方案》提出，對(duì)納入國家煤電低碳化改造建設(shè)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，在統(tǒng)籌綜合運(yùn)營成本、實(shí)際降碳效果和各類市場(chǎng)收益的基礎(chǔ)上，探索建立由政府、企業(yè)、用戶三方共擔(dān)的分?jǐn)倷C(jī)制，給予階段性支持政策。鼓勵(lì)符合條件的項(xiàng)目通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、綠色債券或申請(qǐng)綠色信貸、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等渠道融資，吸引各類投資主體參與和支持煤電低碳化改造建設(shè)。
