2月28日,中華人民共和國應(yīng)急管理部網(wǎng)站發(fā)布了《應(yīng)急管理部公布一批對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行處罰的典型案例 著力推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任》(以下簡稱:“《案例》”)。《案例》公布了一批對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行處罰的典型案例,推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履職盡責(zé),全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
從《案例》中獲悉,2021年9月1日,新修改的《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各級應(yīng)急管理部門嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況的監(jiān)督檢查,對企業(yè)存在的相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行從嚴(yán)處罰。為進(jìn)一步督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好法定職責(zé),做到學(xué)法守法、懂法用法,應(yīng)急管理部近日公布了一批對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行處罰的典型案例,推動企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履職盡責(zé),全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
具體案例如下——
案例1
2021年9月16日,應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局會同安徽省應(yīng)急管理廳對蕪湖市某鋼鐵有限公司以明查暗訪方式開展執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人王某華存在以下問題:
1.未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;
2.未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)計劃;
3.未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,且主要負(fù)責(zé)人長期不在崗,對公司疏于安全管理。
該公司主要負(fù)責(zé)人違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。繁昌區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人王某華限期改正,并作出罰款人民幣3.5萬元的行政處罰決定。
案例2
2021年9月23日,吉林省遼源市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對吉林某鋁業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人金某南存在以下問題:
1.未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;
2.未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和教育培訓(xùn)計劃;
3.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
4.未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,沒有針對高溫熔融金屬、深井鑄造等部分環(huán)節(jié)開展風(fēng)險辨識,并明確相應(yīng)的管控措施;
5.未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,沒有結(jié)合車間、班組實(shí)際制定現(xiàn)場處置方案并進(jìn)行演練。
以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。遼源市應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人金某南限期改正,并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。
案例3
2021年10月21日,江蘇省淮安市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合盱眙縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對淮安某光電科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅存在以下問題:
1.未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
2.未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
3.未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;
4.未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
5.未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
6.未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定?;窗彩袘?yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人萬某紅限期改正,并作出罰款人民幣4.5萬元的行政處罰決定。
案例4
2021年9月6日,四川省綿陽市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會同專家在安州高新區(qū)開展“創(chuàng)安2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動,按照檢查方案對某金屬材料有限公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人黃某業(yè)存在以下問題:
1.未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,未與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書;
2.未按照要求組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,建立的制度與本單位實(shí)際情況不符合,廠區(qū)內(nèi)張貼的操作規(guī)程不規(guī)范,無勞動保護(hù)、風(fēng)險辨識及應(yīng)急處置等內(nèi)容等。
以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。綿陽市應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人黃某業(yè)限期改正,并作出罰款人民幣2.8萬元的行政處罰決定。
案例5
2021年9月28日,甘肅省臨夏州應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對甘肅某能源有限責(zé)任公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人張某存在以下問題:
1.未建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;
2.未組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
3.未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;
4.未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制;
5.未組織實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
以上行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。臨夏州應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人張某限期改正,并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。
案例6
2021年9月7日,新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市白堿灘區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對克拉瑪依某油田技術(shù)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人熊某存在以下問題:
1.未建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;
2.未組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃;
3.未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
4.未組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
上述行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。白堿灘區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定并結(jié)合自由裁量,責(zé)令該公司主要負(fù)責(zé)人熊某限期改正,并作出罰款人民幣4萬元的行政處罰決定。
企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負(fù)責(zé),必須同時承擔(dān)起本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系,做到生產(chǎn)必須安全、不安全不生產(chǎn)。新修改的《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的義務(wù)和職責(zé)要求更加明確、具體,也更為嚴(yán)格。各級應(yīng)急管理部門要將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行職責(zé)落實(shí)到執(zhí)法檢查中,督促“關(guān)鍵少數(shù)”依法履職,推動企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。