《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)已完成征求意見階段,即將發(fā)布實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士表示,“十四五”時(shí)期是我國(guó)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期,但從目前來看,仍然存在產(chǎn)能過剩壓力、產(chǎn)業(yè)安全缺乏保障、生態(tài)環(huán)境制約、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問題。《指導(dǎo)意見》是推動(dòng)我國(guó)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件,將為鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明方向。
“‘十四五’鋼鐵工業(yè)作為重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)這一基本定位不會(huì)變,但要在綠色低碳發(fā)展方面承擔(dān)更大責(zé)任?!庇嘘P(guān)人士透露,鋼鐵行業(yè)力爭(zhēng)到2025年率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,綜合來看,在能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控、碳交易成本壓力下,鋼鐵行業(yè)減量、調(diào)整、升級(jí)勢(shì)在必行。
上述人士表示,未來鋼鐵行業(yè)將逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量、產(chǎn)能利用率等為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制,利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出,嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。同時(shí),優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,原則上不再布局新的沿海鋼鐵基地項(xiàng)目,鼓勵(lì)新建鋼鐵冶煉項(xiàng)目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展。
其中,將加大電爐煉鋼比例。上述人士表示,到2025年,我國(guó)電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上,力爭(zhēng)達(dá)到20%;廢鋼比達(dá)到30%。
“產(chǎn)業(yè)資源保障對(duì)于鋼鐵行業(yè)來說將提到更重要的位置。”該人士表示,近年來鐵礦石等原材料價(jià)格瘋漲,加快建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、多元的鐵礦石供應(yīng)保障體系,實(shí)現(xiàn)資源供給的安全和穩(wěn)定極其重要。同時(shí),建立鐵礦產(chǎn)能儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度,并加強(qiáng)國(guó)內(nèi)廢鋼資源供應(yīng)鏈建設(shè),推動(dòng)鋼鐵企業(yè)構(gòu)建穩(wěn)定的廢鋼供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),充分利用境外再生鋼鐵原料資源。
“充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源保障鐵礦石原料的供應(yīng)?!鄙鲜鋈耸拷榻B,到2025年,鐵金屬國(guó)內(nèi)自給率達(dá)45%以上,國(guó)內(nèi)年產(chǎn)廢鋼資源量達(dá)到3億噸,同時(shí),打造1~2個(gè)具有全球影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的海外權(quán)益鐵礦山,海外權(quán)益鐵礦占進(jìn)口礦比重超過20%。
除原料穩(wěn)定保障外,提升產(chǎn)業(yè)集中度更是鋼鐵行業(yè)未來高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)前述人士透露,到2025年,我國(guó)將打造若干家世界超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)以及專業(yè)化一流企業(yè),力爭(zhēng)前5位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到40%,前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%。同時(shí),依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè),在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等細(xì)分領(lǐng)域分別培育1~2家世界級(jí)專業(yè)化引領(lǐng)型企業(yè)。
“提升產(chǎn)業(yè)集中度,將有力提升我國(guó)鋼鐵行業(yè)有效供給能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力?!币苯鸸I(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長(zhǎng)張龍強(qiáng)表示,通過兼并重組提高行業(yè)集中度,提高資源掌控能力和市場(chǎng)話語權(quán),降低成本,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,是鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的關(guān)鍵路徑。
據(jù)蘭格鋼鐵研究中心測(cè)算數(shù)據(jù)顯示,按照十大鋼鐵企業(yè)粗鋼累計(jì)產(chǎn)量計(jì)算,2020年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度為39.2%,較2019年提升2.6個(gè)百分點(diǎn),較“十三五”末期提升5.0個(gè)百分點(diǎn),但與日本、韓國(guó)、俄羅斯、美國(guó)等國(guó)家相比有較大差距。
具體來看,2019年,日本前兩大鋼企產(chǎn)業(yè)集中度高達(dá)79.6%,美國(guó)前三大鋼企占比51.8%,俄羅斯前四大鋼企占比達(dá)75.1%,韓國(guó)前兩大鋼企占比更是高達(dá)90.6%。值得一提的是,印度方面,前三大鋼企占比也達(dá)到了56.3%。
“聯(lián)合重組是我國(guó)鋼鐵行業(yè)全面達(dá)峰背景下的必由之路?!睆堼垙?qiáng)指出,利用當(dāng)前有利的兼并重組重要窗口期,積極開展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組,以及區(qū)域性、戰(zhàn)略性重大兼并重組,加快提升產(chǎn)業(yè)集中度,繼續(xù)提升鋼鐵行業(yè)發(fā)展水平。
他建議,推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組,組建并打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。大型鋼鐵企業(yè)資金實(shí)力雄厚,大力推進(jìn)智能制造,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化工廠布局和一體化管控,顯著降低勞動(dòng)力成本,必然會(huì)進(jìn)一步擠壓區(qū)域性鋼鐵企業(yè)和中小型鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)空間。因此,除了跨區(qū)域龍頭強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合外,同一銷售半徑范圍內(nèi)的鋼鐵企業(yè)通過重組“抱團(tuán)取暖”已是提高生存能力的現(xiàn)實(shí)選擇。
除了加大重組力度外,鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的另一重點(diǎn)就是提質(zhì)升級(jí)。業(yè)內(nèi)人士表示,鋼鐵是制造業(yè)發(fā)展的“糧食”,也是支撐制造業(yè)發(fā)展的“骨架”,只有“糧食”品種豐富了,質(zhì)量過硬了,制造強(qiáng)國(guó)才能走得更好,走得更穩(wěn),腰桿更硬。鋼鐵行業(yè)要站在新的歷史高點(diǎn),加快推進(jìn)全行業(yè)由量的積累向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。
據(jù)悉,到2025年,我國(guó)將加快推動(dòng)鋼材產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí),持續(xù)提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和耐久性,鋼材產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的比例超過60%。同時(shí),加大研發(fā)力度,研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%,每年突破3~5種關(guān)鍵短板鋼鐵材料,鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵鋼鐵材料的自主保障。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱鐵軍也表示,多年來,我國(guó)鋼鐵工業(yè)從引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新,發(fā)展到自主集成與創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)鋼材品種自給率超過100%,但在航空航天、海洋工程等一些關(guān)鍵用鋼領(lǐng)域還存在短板。黨的十八大以來,我國(guó)鋼鐵行業(yè)研發(fā)投入占比從2013年的0.83%增長(zhǎng)至2019年的1.26%,但與制造業(yè)1.45%的平均水平還有差距,科技創(chuàng)新正是未來解決新材料“卡脖子”問題的核心。