“公平競爭”在今年的《政府工作報告》中出現(xiàn)了2次,著力強(qiáng)調(diào)維護(hù)公平有序的市場環(huán)境;今年2月份,三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》也提出,加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)、營造公平誠信的市場環(huán)境??梢姡?guī)范經(jīng)營、公平競爭的重要性又一次從國家層面予以確認(rèn),這無疑將推動鋼鐵行業(yè)近期倡導(dǎo)的“講信用、重自律、守規(guī)矩”駛?cè)肟燔嚨馈?
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波多次就“切實加強(qiáng)行業(yè)治理,有效維護(hù)市場秩序”發(fā)表看法,充分強(qiáng)調(diào)“講信用、重自律、守規(guī)矩”的重要性,呼吁鋼鐵企業(yè)要給自己立規(guī)矩。去年,鋼協(xié)還連發(fā)兩封自律倡議書(《鋼鐵行業(yè)自律倡議書》《鋼鐵行業(yè)出口自律倡議書》),及時召開鋼材市場自律工作會以及多個專項會議,全力維護(hù)鋼材市場、大宗原材料市場穩(wěn)定。
何至切切如此?原因只有一個,“講信用、重自律、守規(guī)矩”已經(jīng)勢在必行!一方面,進(jìn)入新時代,步入“十四五”,高質(zhì)量發(fā)展的中國鋼鐵將真正實現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變,成為受尊敬的全球鋼鐵業(yè)引領(lǐng)者。實現(xiàn)這個目標(biāo),信用、自律、規(guī)矩,缺一不可。另一方面,當(dāng)前百年變局與世紀(jì)疫情交織,鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨的不確定性增多。去年上半年,鋼材市場、大宗原材料市場大幅波動,“雙控”政策的及時出臺最終保障了鋼材市場的平穩(wěn)運行,行業(yè)效益創(chuàng)歷史新高。但我們應(yīng)該認(rèn)識到,要真正長久地維護(hù)公平有序的市場環(huán)境,“他律”之手終為輔,行業(yè)自律當(dāng)為主。今年,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力依舊不足,中國經(jīng)濟(jì)又面臨供給沖擊、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力,鋼鐵行業(yè)在不確定性日益突出、資源約束和環(huán)保約束趨緊的形勢下,行業(yè)自律顯得尤為重要。因此,我們要盡快形成“講信用、重自律、守規(guī)矩”的行業(yè)共識,自覺行動,并最終讓其成為一種習(xí)慣。
認(rèn)識在前,“講信用、重自律、守規(guī)矩”應(yīng)有新定義、新共識。
人無信不立。信用同樣是企業(yè)的立身之本。《說文解字》有云:“信,誠也;誠者,信也?!彼^誠信,就是要不隱瞞欺詐,更不弄虛作假。去年“3·15”晚會曝光的“瘦鋼筋”,暴露了個別企業(yè)存在的誠信經(jīng)營問題。當(dāng)前,擅自新增產(chǎn)能、生產(chǎn)假冒偽劣鋼材、違法排污、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為也時有發(fā)生。信用風(fēng)險的累積與擴(kuò)大,或?qū)е落撹F企業(yè)的信用評級下調(diào),或影響鋼鐵行業(yè)來之不易、日益轉(zhuǎn)好的形象,百害而無一利。為此,我們一定要以“拖不得”的緊迫感責(zé)任感,樹立起行業(yè)共同體意識,在自身誠信經(jīng)營的同時,助力營造公平誠信的市場環(huán)境。
對企業(yè)來說,自律是一種態(tài)度,一種覺悟,一種價值觀。它要求企業(yè)不僅遵紀(jì)守法,還要有更高水準(zhǔn)的自我約束。粗放增長時代“只要不碰法律底線、環(huán)保紅線就好”的自我要求,打“擦邊球”的行為慣性,都不是自律的的題中之義。進(jìn)入新時代,不論是深入做好區(qū)域市場自律、國際市場自律,還是在低碳環(huán)保、資源安全、兼并重組等工作中守規(guī)矩,都要求我們自覺對標(biāo)新階段新理念新格局的要求,鎖定更高遠(yuǎn)的目標(biāo)修身正己。也只有這樣,才能掌握發(fā)展的主動權(quán)。沒有自律的行業(yè)和企業(yè)終難以掙脫無序發(fā)展的羈絆,更談不上高質(zhì)量發(fā)展。
沒有規(guī)矩,不成方圓。守規(guī)矩之于企業(yè),是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng),一種路徑和方法的選擇。如何文波所說,國有國法,行有行規(guī),將來可能要有守規(guī)矩和不守規(guī)矩的企業(yè)之分。確實如此。在全面依法治國的大背景下,守規(guī)矩不僅要求遵紀(jì)守法,還應(yīng)遵守行規(guī)行約。不論是國家層面的《反不正當(dāng)競爭法》《反壟斷法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律,還是《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)文件,亦或是行業(yè)層面的自律倡議書、綠色發(fā)展倡議書,對鋼鐵行業(yè)發(fā)展的指引約束效應(yīng)都應(yīng)得到充分發(fā)揮。不令而行,積極作為的“守規(guī)矩”企業(yè),必將“遵道而得路”;偭規(guī)矩、背繩墨的“不守規(guī)矩”企業(yè)則將步履維艱,難以獲得可持續(xù)的發(fā)展。
行動為要,“講信用、重自律、守規(guī)矩”應(yīng)成為一種行業(yè)習(xí)慣。
“講信用、重自律、守規(guī)矩”對企業(yè)來說,要求做到知行合一。我們要把“講信用、重自律、守規(guī)矩”作為高質(zhì)量發(fā)展的題中之義,內(nèi)化于企業(yè)的發(fā)展理念中,融合在企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上,落實在企業(yè)的行動上,做到知行合一。比如,在生產(chǎn)經(jīng)營中,自覺遵循國家政策、行業(yè)倡議,自覺抵制追漲殺跌、惡性競爭,嚴(yán)格堅守“低于成本不銷售,沒有訂單不生產(chǎn),不付款不發(fā)貨”底線,防止供大于求歷史重演;自覺優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障國內(nèi)需求,同時減少普通產(chǎn)品出口,增加高端產(chǎn)品出口;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈意識,加強(qiáng)溝通交流,創(chuàng)新合作模式,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈共生共榮,著力維護(hù)市場平穩(wěn)運行。
“講信用、重自律、守規(guī)矩”對行業(yè)來說,則要求構(gòu)建起長效機(jī)制。與法律法規(guī)的謙抑性不同,行業(yè)自律機(jī)制屬于更高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)內(nèi)部自我規(guī)范、自我約束、自我協(xié)調(diào),本質(zhì)上屬于市場化措施。為此,它應(yīng)該挺立在前,更切合市場、更適合企業(yè),操作性也更強(qiáng)?!吨笇?dǎo)意見》提出,發(fā)揮行業(yè)組織作用,增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識和行業(yè)自律精神,避免無序惡性競爭,維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運行。這就為行業(yè)協(xié)會擘畫出更大的作為空間。比如,國家市場監(jiān)管總局今年初對外發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》,提出力爭用3年左右的時間,市場監(jiān)管系統(tǒng)全面實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。對鋼鐵行業(yè)而言,可以在行業(yè)內(nèi)部首先形成信用大數(shù)據(jù)體系,推動信用風(fēng)險分類管理,以發(fā)布“信用評級辦法”“誠信自律公約”等“硬核”舉措的形式,建立完善行業(yè)信用激勵與懲戒制度,讓“守信者受益、失信者受限”成為一種常態(tài)。目前在環(huán)保領(lǐng)域試行、由鋼協(xié)環(huán)保節(jié)能工作委員會發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測公示終止申報或撤銷公示的相關(guān)規(guī)定(試行)》,就是一項非常有益的嘗試,以動態(tài)評估和管理的方式,杜絕企業(yè)僥幸心理,增加違規(guī)成本,督促企業(yè)持續(xù)自律。
如今,經(jīng)過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革洗禮的鋼鐵行業(yè),發(fā)展的韌性已經(jīng)更加強(qiáng)勁。未來,我們還應(yīng)以永遠(yuǎn)在路上的清醒堅定,抓好新時代新階段的自律課題,集中發(fā)力、久久為功,做好這項功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)的工作,讓“講信用、重自律、守規(guī)矩”切實成為一種習(xí)慣。