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對(duì)我國鋼材消費(fèi)快速增長(zhǎng)的冷思考

2021-01-26 10:55:00

  李新創(chuàng)
 
  ●2020年是非常態(tài)的一年,鋼鐵行業(yè)粗鋼和鋼材產(chǎn)量均有較大幅度增長(zhǎng),鋼材消費(fèi)量已經(jīng)連續(xù)4年同比增長(zhǎng)超過8%。但從中長(zhǎng)期來看,鋼材消費(fèi)高速增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。
 
  2020年是極為不平凡的一年,新冠肺炎疫情在全球肆虐,全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈遭受重創(chuàng)。我國鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),經(jīng)受住了疫情的考驗(yàn),擔(dān)當(dāng)起了保供應(yīng)、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的重任,成為支撐國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中堅(jiān)力量。2020年,全國粗鋼產(chǎn)量達(dá)10.53億噸,同比增長(zhǎng)5.2%,預(yù)計(jì)鋼材消費(fèi)量為9.81億噸,同比增長(zhǎng)9.6%,增加8600萬噸,雙雙創(chuàng)下歷史新高。鋼材消費(fèi)快速增長(zhǎng)、鋼鐵產(chǎn)能快速釋放,是否可持續(xù)?需認(rèn)真分析,理性看待,并科學(xué)應(yīng)對(duì)。
 
  我國鋼材2020年消費(fèi)增長(zhǎng)分析與2021年消費(fèi)預(yù)測(cè)
 
  2020年,在國家積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策等一系列促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)政策作用下,“兩新一重”領(lǐng)域建設(shè)發(fā)力,基建和房地產(chǎn)等投資保持較快增長(zhǎng),同時(shí),機(jī)電產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)拉動(dòng)鋼材間接出口增加,帶動(dòng)我國建筑、機(jī)械、能源等行業(yè)鋼材消費(fèi)量保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),拉動(dòng)鋼材整體消費(fèi)量較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2020年我國鋼材消費(fèi)量達(dá)到9.81億噸,同比增長(zhǎng)9.6%,增加8600萬噸。
  從增長(zhǎng)領(lǐng)域看,建筑行業(yè)是我國鋼材消費(fèi)量創(chuàng)歷史新高的主要推動(dòng)力,預(yù)計(jì)2020年建筑行業(yè)鋼材消費(fèi)量達(dá)5.74億噸,拉動(dòng)鋼材消費(fèi)同比增加6800萬噸,增速高達(dá)13.4%;機(jī)械和能源行業(yè)鋼材消費(fèi)量保持增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2020年鋼材消費(fèi)量分別達(dá)1.58億噸和0.38億噸,同比分別增長(zhǎng)2.1%和4.2%。
  從增長(zhǎng)區(qū)域看,東部地區(qū)的鋼材消費(fèi)增長(zhǎng)量相對(duì)較大,尤其是江蘇、浙江、山東等鋼材消費(fèi)大省的GDP增速高于全國平均水平。其中,江蘇省2020年前3個(gè)季度GDP增速達(dá)到2.5%,是東部地區(qū)GDP增長(zhǎng)最快的省份;2020年1月~11月份,浙江、山東、廣東等省份固定資產(chǎn)投資增速高于全國平均水平,分別達(dá)到5.2%、3.4%和6.8%。東部地區(qū)傳統(tǒng)鋼材消費(fèi)大省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)了鋼材消費(fèi),是鋼材消費(fèi)量增長(zhǎng)的主要地區(qū)。西部地區(qū)在GDP和固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下,成為我國鋼材消費(fèi)量增長(zhǎng)速度最快的地區(qū)。
  從增長(zhǎng)品種看,得益于建筑行業(yè)和機(jī)械行業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng),鋼筋、中厚寬鋼帶、熱軋薄板帶、冷軋薄板帶和線材增量均超過1000萬噸,同比分別增長(zhǎng)2122萬噸、2017萬噸、1140萬噸、1085萬噸和1051萬噸,增速分別為6.7%、15.5%、14.4%、12.9%和7.5%。
  從消費(fèi)強(qiáng)度看,以GDP和固定資產(chǎn)投資現(xiàn)價(jià)計(jì)算,GDP和固定資產(chǎn)投資鋼材消費(fèi)強(qiáng)度均在反彈。萬元GDP鋼材消費(fèi)量在2017年達(dá)到88千克的低點(diǎn)后開始反彈,預(yù)計(jì)2020年為97千克,同比增長(zhǎng)7.8%。萬元固定資產(chǎn)投資鋼材消費(fèi)量在2016年降至111千克的低點(diǎn)后開始反彈,預(yù)計(jì)2020年為171千克,同比增長(zhǎng)6.9%。
  2021年,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)逐步恢復(fù)至正常水平,圍繞加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局,國家將進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,以及更高水平對(duì)外開放等,基建、房地產(chǎn)投資將保持較快增長(zhǎng),帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增速整體回升。同時(shí),消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)將明顯提高,其中新投資、新消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。在建筑、機(jī)械、汽車、五金制品等下游行業(yè)的拉動(dòng)下,鋼材需求量將小幅增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2021年我國鋼材需求量為9.91億噸,同比增長(zhǎng)1.0%。
 
  客觀看待鋼材消費(fèi)的快速增長(zhǎng)
 
  2020年,我國鋼材消費(fèi)量在全球需求下滑的背景下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng),既反映了黨中央正確應(yīng)對(duì)疫情危機(jī),統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成效,也反映了我國鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著,產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。但與此同時(shí)也要清醒地看到,2020年鋼材消費(fèi)增長(zhǎng)是非常規(guī)性的,與2009年投資拉動(dòng)下的鋼材消費(fèi)高增長(zhǎng)十分相似,要冷靜看待當(dāng)前鋼材消費(fèi)高增長(zhǎng)可能會(huì)給鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來的影響。
  一是可能導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)投資過熱。2020年,在經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)驅(qū)動(dòng)下,鋼鐵行業(yè)投資的積極性保持高漲。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2020年1月~11月份,黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資累計(jì)增長(zhǎng)25.4%,較制造業(yè)投資增速高出28.9個(gè)百分點(diǎn),一直處于工業(yè)行業(yè)領(lǐng)先地位。但需要看到,雖然當(dāng)前我國鋼鐵需求旺盛,但總體上供應(yīng)強(qiáng)于需求、生產(chǎn)強(qiáng)于消費(fèi)的態(tài)勢(shì)仍在,短期鋼材消費(fèi)預(yù)期的增強(qiáng)或?qū)⑦M(jìn)一步帶動(dòng)行業(yè)投資沖動(dòng),極有可能造成新一階段的投資浪費(fèi),重演鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來的大量資產(chǎn)損失?!笆晃濉敝痢笆濉逼陂g去產(chǎn)能近5億噸(含“地條鋼”),初步估算造成直接資產(chǎn)損失約為1.5萬億元,與鋼鐵相關(guān)的服務(wù)行業(yè)等大量間接資產(chǎn)損失難以計(jì)數(shù)。
  二是可能導(dǎo)致新一輪供需失衡。2020年是非常態(tài)的一年,鋼鐵行業(yè)粗鋼和鋼材產(chǎn)量均有較大幅度增長(zhǎng),鋼材消費(fèi)量已經(jīng)連續(xù)4年同比增長(zhǎng)超過8%。但從中長(zhǎng)期來看,鋼材消費(fèi)高速增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。未來幾年,隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換,特別是在“碳達(dá)峰”和降碳的要求下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資的局面將發(fā)生改變,固定資產(chǎn)投資將保持在相對(duì)低速,消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐步顯現(xiàn),第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不斷提升,鋼材消費(fèi)強(qiáng)度將進(jìn)一步下降,鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)總體處于緩慢下降趨勢(shì),行業(yè)將進(jìn)入減量發(fā)展階段。在鋼鐵生產(chǎn)效率不斷提升帶來供給能力提高的情況下,極有可能引發(fā)行業(yè)新一輪的供需失衡。
  三是可能導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的難度增大。2020年12月18日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將做好“碳達(dá)峰”“碳中和”工作定為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。鋼鐵行業(yè)占全國碳排放總量的15%左右,是制造業(yè)31個(gè)門類中碳排放量最大的行業(yè),也是落實(shí)碳減排目標(biāo)任務(wù)的重中之重,任務(wù)具有緊迫性和艱巨性。從近期生態(tài)環(huán)境部、工信部等部門發(fā)布的政策信息動(dòng)向看,2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”目標(biāo)將對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的硬約束。以現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)節(jié)能低碳發(fā)展水平,鋼材消費(fèi)快速增長(zhǎng)將導(dǎo)致粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng),勢(shì)必帶來行業(yè)能源消耗和碳排放總量的持續(xù)增加,不利于“碳達(dá)峰”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
  四是可能導(dǎo)致資源保障難度加大。2015年以來,我國鐵礦石對(duì)外依存度連續(xù)6年超過80%,進(jìn)口量連續(xù)5年保持在10億噸以上,2020年鐵礦石進(jìn)口量高達(dá)11.7億噸。2020年,在國內(nèi)鋼材市場(chǎng)旺盛需求的拉動(dòng)下,12月份鐵礦石價(jià)格一度高達(dá)171.9美元/噸,較年初的93.2美元/噸上漲了84.5%,創(chuàng)近8年來新高,特別是在12月上旬的短短20天時(shí)間里上漲了40美元/噸,占全年漲幅的50%。鐵礦石價(jià)格上漲速度之快、幅度之大,已偏離供需基本面,嚴(yán)重影響到鋼鐵企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營,再次凸顯了我國鋼鐵原料供應(yīng)鏈的脆弱和不穩(wěn)定,威脅行業(yè)穩(wěn)定安全發(fā)展。鋼材需求大幅增長(zhǎng)拉動(dòng)粗鋼產(chǎn)量快速增長(zhǎng),可能會(huì)導(dǎo)致鐵礦資源保障難度進(jìn)一步加大。
 
  科學(xué)應(yīng)對(duì)鋼材消費(fèi)的非常規(guī)性快速增長(zhǎng)
 
  科學(xué)應(yīng)對(duì)鋼材消費(fèi)的非常規(guī)性快速增長(zhǎng),需要有歷史唯物主義思維和戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的眼光。全行業(yè)應(yīng)深刻把握新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的新特點(diǎn)和新要求,統(tǒng)籌疫情危機(jī)應(yīng)對(duì)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,注重需求側(cè)管理,著力解決鐵礦資源等行業(yè)痛點(diǎn)問題,提前謀劃布局低碳發(fā)展等,上下游共同發(fā)力推動(dòng)鋼鐵基礎(chǔ)材料升級(jí)和高質(zhì)量應(yīng)用,形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。
  從行業(yè)層面來看,有5點(diǎn)建議。
  一是控制粗鋼產(chǎn)量過快增長(zhǎng)。建議相關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)層面管理,構(gòu)建粗鋼生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制,維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序;利用環(huán)保、碳排放、降能耗等約束手段,借助信息技術(shù)加強(qiáng)預(yù)警,防止粗鋼產(chǎn)量過快釋放;發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,研究限制鋼坯或低端產(chǎn)品出口、鼓勵(lì)鋼材進(jìn)口等政策,緩解國內(nèi)粗鋼供應(yīng)壓力,形成更高水平的供需平衡。
  二是持續(xù)推動(dòng)兼并重組。通過打造不同層級(jí)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán),培育具有全球影響力、區(qū)域號(hào)召力、專業(yè)影響力的龍頭企業(yè),徹底改變“小、散、亂”的發(fā)展格局,并通過發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,引領(lǐng)構(gòu)建分工協(xié)作、有序競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,提高全行業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)危機(jī)的能力。
  三是引導(dǎo)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)與用鋼行業(yè)密切協(xié)同,開展綠色節(jié)材型產(chǎn)品研發(fā),如具有耐磨、耐酸、耐蝕、耐候等特殊性能的長(zhǎng)壽命產(chǎn)品,符合輕量化發(fā)展的高強(qiáng)高韌節(jié)材型產(chǎn)品等;通過提高消費(fèi)質(zhì)量和檔次,實(shí)現(xiàn)下游行業(yè)減量用鋼;引導(dǎo)加快開展鋼材產(chǎn)品全生命周期評(píng)價(jià),從源頭開始進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì),開發(fā)全生命周期內(nèi)節(jié)約資源能源,以及對(duì)環(huán)境無污染或?qū)Νh(huán)境影響小的環(huán)保型產(chǎn)品等,節(jié)約鋼材。
  四是布局低碳發(fā)展。盡早制訂鋼鐵行業(yè)碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案和路線,并切實(shí)開展“碳達(dá)峰”行動(dòng)。以降碳為抓手,優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu),推動(dòng)鋼鐵行業(yè)污染物和碳排放協(xié)同減排;構(gòu)建以提高碳生產(chǎn)率為核心的C+4E體系,完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算體系和低碳標(biāo)準(zhǔn)體系,開展低碳冶金創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目庫建設(shè),使得保障需求和降碳減排協(xié)調(diào)發(fā)展。
  五是強(qiáng)化資源保障。建議推進(jìn)鐵礦石資源戰(zhàn)略保障體系建設(shè),把提高資源保障能力提升到國家發(fā)展安全的戰(zhàn)略高度,建立國家層面的對(duì)外礦業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),實(shí)施政產(chǎn)融研協(xié)同,加大現(xiàn)有企業(yè)海外權(quán)益礦的供應(yīng)能力,給予資金和政策支持,提升開發(fā)水平,多管齊下,標(biāo)本兼治,突破資源瓶頸,支撐國家鐵礦資源戰(zhàn)略保障。同時(shí),加快廢鋼加工配送體系建設(shè),提高國內(nèi)外廢鋼資源保障能力,增加廢鋼供應(yīng),減少對(duì)鐵礦石的需求量。
  從企業(yè)層面來看,有4點(diǎn)建議。
  一是全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。與國際國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)開展全方位競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)標(biāo)研究,準(zhǔn)確定位核心優(yōu)勢(shì)和存在短板;結(jié)合世界鋼鐵工業(yè)形勢(shì)、國家產(chǎn)業(yè)政策、地方發(fā)展規(guī)劃,量身打造符合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略,固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。同時(shí),應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神,勇于變革、勇于創(chuàng)新,主動(dòng)在變局中開新局,持續(xù)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
  二是理性安排投資和生產(chǎn)。理性看待鋼材市場(chǎng),理性投資,避免因未來行業(yè)利潤下滑,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重;協(xié)調(diào)好生產(chǎn)端與需求端的關(guān)系,堅(jiān)持按訂單組織生產(chǎn),綜合考慮自身資源掌控、原燃料供應(yīng)、生產(chǎn)安全等情況,主動(dòng)調(diào)控生產(chǎn)節(jié)奏,合理控制鋼材庫存水平,共同促進(jìn)鋼材市場(chǎng)供需平衡、維護(hù)鋼材市場(chǎng)經(jīng)營穩(wěn)定,確保行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
  三是提前謀劃布局降碳和碳交易。企業(yè)是碳達(dá)峰和降碳的主體,建議盡快著手規(guī)劃好低碳發(fā)展路徑,有序開展全工序能源低碳診斷,切實(shí)推進(jìn)節(jié)能降碳工作;成立碳資產(chǎn)管理部門,密切跟蹤國家政策、碳交易市場(chǎng)動(dòng)態(tài),熟悉配額履約交易規(guī)則,為碳交易的到來提前布局,降低未來履約交易成本。此外,還要關(guān)注碳債券、碳配額質(zhì)押融資、碳配額回購融資、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具,為企業(yè)獲得資金融通,盤活碳資產(chǎn)。
  四是創(chuàng)造并引領(lǐng)市場(chǎng)需求。著眼于市場(chǎng)需求變化,加大科技創(chuàng)新力度,加強(qiáng)工藝技術(shù)研發(fā),不斷推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化;通過提升技術(shù)創(chuàng)新能力,打造上下游高度協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,引領(lǐng)創(chuàng)造新需求,形成供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡,始終保持在市場(chǎng)中的主動(dòng)地位。
 
(作者系冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師,俄羅斯自然科學(xué)院外籍院士) 

來源:中國冶金報(bào)-中國鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯:楊珊山

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