“止跌令”再現(xiàn)。
近日,湖北省恩施州恩施市房地產(chǎn)協(xié)會發(fā)布《關于穩(wěn)定恩施房地產(chǎn)市場價格預警的通知》,列舉了包括“高價備案低價開盤”等十類“擾亂恩施房地產(chǎn)市場開發(fā)秩序,不利于恩施房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展”的做法,并要求相關企業(yè)采取切實可行的整改措施,糾正當前惡意競爭的市場亂象。
盡管此后恩施市房協(xié)和當?shù)刈〗ú块T相關人員均向媒體解釋表示,這是房協(xié)出臺的“自律性文件”,但分析人士指出,此舉“托底”意味明顯。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示,今年1-4月份,受易居研究院監(jiān)測的三四線城市房價漲幅為9.7%,遠遠小于2017年的高位水平,同時也低于全國10.2%的平均水平。
另外,1到5月,三四線城市累計成交面積同比下降 13%,相比一線上漲42%,二線微跌1%,頹勢明顯。此類文件進一步體現(xiàn)了“穩(wěn)房價”的概念,即房價過快上漲和過快下跌都不允許,而房價應該基于市場規(guī)劃和調控目標,在合理區(qū)間波動。后續(xù)預計三四線城市還會有各類穩(wěn)定房價的做法。
不同城市調控分化加劇
恩施市房地產(chǎn)協(xié)會的文件列舉了十類“擾亂恩施房地產(chǎn)市場開發(fā)秩序、不利于恩施房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展”的做法。
具體包括,“高價備案低價開盤,下調價格在800-1200元/平米之間;預售和銷售價格不同,降幅在300-500元/平米之間;有的樓盤整體價格較去年下滑200-500元/平米”等。
恩施位于湖北省西部,地處鄂、湘、渝三?。ㄊ校┙粎R處,屬于典型三四線城市。根據(jù)恩施州房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的市場報告,2018年度,恩施市新建商品住宅成交面積138.86萬平方米,與2017年同期相比上漲15.70%;新建商品住宅成交均價為6165.58元/平方米,與2017年度成交均價相比上漲23.59%,樓市可謂量價齊升。
這也刺激了當?shù)亻_發(fā)商的開發(fā)熱情。數(shù)據(jù)顯示,2018年恩施市全年商品房屋新開工面積188.32萬方,近三年來首次高過銷售面積。
但好景不長,根據(jù)中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會“中國房價行情”APP顯示,恩施市近一個月以來,新房與二手房成交價格分別下降了0.32%和1.58%。
聯(lián)系到文件中此次限制降價的做法,多位地產(chǎn)人士均向記者表示,此舉顯然有為當?shù)貥鞘小巴惺小钡囊馕丁?/p>
這只是2019年房地產(chǎn)行業(yè)頻繁調控的一個縮影。中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,5月份全國房地產(chǎn)行業(yè)調控高達41次,4月份達60次,2019年前5個月,房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)布調控政策高達205次,與2018年同期的159次相比上漲接近30%。
其中,調控分化的趨勢越來越明顯。21世紀經(jīng)濟報道記者注意到,進入2019年以來,市場不時傳出有三四線城市發(fā)布樓市托底性質的政策。
近日,多家媒體報道稱南京市高淳區(qū)將放開限購,對外地購房者不再有社?;蛘邆€稅的要求。外地人在高淳區(qū)買房,只要持有南京市居住證,或者攜帶用工單位的勞務合同和營業(yè)執(zhí)照,即可開具購房證明。2月,安徽阜陽被發(fā)現(xiàn)2019 年之后掛牌的土地出讓公告均取消限價條款。同一時期,廣東清遠也發(fā)文上調公積金貸款額度。
某房企在南京的負責人告訴21世紀經(jīng)濟報道,由于高淳區(qū)遠離南京市主城區(qū),實際上更適合作為一個單獨的三四線城市市場來看待,此前樓市表現(xiàn)一般。
同策咨詢研究總監(jiān)張宏偉表示,對于三四線城市來講,2019年以來因為庫存壓力較大,市場銷售期拉長,房價回落預期明顯,樓市政策可能會迎來更多調整,寬松力度可能較大。
而在三四線城市忙于“托底”的同時,以蘇州為代表的一些熱點二線城市和強三線城市,則開始了新的一輪調控加碼。
近日,5月掛牌出讓土地建筑面積同比大幅上升43%的東莞,發(fā)布了新的土拍規(guī)則。要求土地拍賣報價達到最高上限后,將不再簡單采取“價高者得”的方式,而是使用“終次報價”規(guī)則,以終次報價中最接近所有終次報價平均價的原則,確定競得人。
此外,此前樓市火熱的蘇州,在5月中旬以來連續(xù)多次調控。房價漲幅同比連續(xù)在統(tǒng)計局70城中居首的西安,也在近期發(fā)文開始嚴查購房資格。
對此,華創(chuàng)證券認為,從去年后半年的地產(chǎn)嚴控到年初以來的精準施策,地方政府房市調控政策逐漸呈現(xiàn)分化趨勢,依據(jù)當?shù)厥袌銮闆r具體施為,地方政策更加富有彈性。
樓市調控總基調不變
盡管地方政策開始出現(xiàn)明顯的分化,但多位受訪人士均向21世紀經(jīng)濟報道記者指出,樓市調控的總基調沒有變化。
這首先體現(xiàn)在中央層面。在一季度樓市升溫苗頭顯現(xiàn)的背景下,4月19日中央政治局會議再次強調“房住不炒”。
此后,按照穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案確定的月度分析、季度評價、年度考核的要求,住建部在4月對6個城市進行預警提示的基礎上,又在5月對近3個月新建商品住宅、二手住宅價格指數(shù)累計漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個城市進行了預警提示。
在融資渠道方面,5月17日銀保監(jiān)會印發(fā)《關于開展 “鞏固治亂象成果 促進合規(guī)建設”工作的通知》強調,商業(yè)銀行、信托、基金等金融機構不得違規(guī)進行房地產(chǎn)融資。5月末,也有消息傳出,監(jiān)管部門將收緊部分房企公開市場融資,包括債券及ABS產(chǎn)品。
這也使得5月房企融資數(shù)據(jù)明顯下降,通策研究院數(shù)據(jù)顯示,5月份40家典型上市房企完成融資總額共計367.99億元,相較于4月,融資總額下降52.07%。
張宏偉認為,暫停發(fā)債的源頭來自于近期房企和土地市場的“反常”。
“3、4月份土地市場太火了,如果沒有監(jiān)管,市場存在風險,預計房企融資后期會略有收緊?!睆埡陚フf。
“調控的大基調沒有變,3、4月樓市剛有‘小陽春’說法的時候,高層就再次強調‘房住不炒’,部分城市土地市場熱度較高,就收緊了融資渠道,顯示出穩(wěn)房價穩(wěn)預期穩(wěn)地價的整體方向一直沒有變化。”一位東部房企高管人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
上述高管人士表示,目前來看,調控政策趨向于多元化,限售限價限購政策、公積金政策和整頓市場秩序等調控手段頻出,在三四線可能會有“托底”嘗試,熱點二線城市“打補丁”的同時,政策已經(jīng)相對嚴厲的一線城市,則在市場秩序整頓上,投入了比較大的精力。
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到,北京市住建委近日又查處了20家違規(guī)發(fā)布房源信息的房地產(chǎn)中介,2019年已依法對183家房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的違法違規(guī)行為立案查處。
而對于后續(xù)的政策走向,上述高管人士表示,因城施策試點是否擴圍,試點城市房價調控目標如何落實,長效機制逐步建立的背景下限價等短效措施如何退出等,都值得關注。