中國能源變革持續(xù)深入。
1月23日,國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶提供的數(shù)據(jù)顯示,去年全年6.8萬億千瓦時的發(fā)電量中,核電、水電、風電、太陽能等非化石能源占比達到30%左右。
46.2億噸標準煤的能源消費總量中,非化石能源占比14.3%。李冶表示,2020年15%的消費占比目標有望如期實現(xiàn)。而煤炭占一次能源消費比重則首次低于60%。
而近期召開的地方兩會消息顯示,2019年,多地將通過藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、去產(chǎn)能等戰(zhàn)略,從工業(yè)、民用等多方面,進一步減少煤炭消費,提高天然氣、光伏、風電等能源品種的利用。
例如,河北將壓減煤炭1000萬噸、火電50萬千瓦,繼續(xù)推行冬季清潔取暖工程。黑龍江規(guī)劃建設與中俄天然氣管道連接的省內(nèi)天然氣管網(wǎng),在燃氣輪機研發(fā)方面實現(xiàn)突破,逐步推行天然氣、電及生物質(zhì)等清潔取暖,加快淘汰燃煤鍋爐。
新疆去年化解462萬噸煤炭過剩產(chǎn)能,關停133.1萬千瓦單位能耗高的煤電機組,今年開工建設南疆四地州煤改電(一期)工程、哈密抽水蓄能電站、天然氣儲氣設施等項目。
“減煤”,將繼續(xù)成為2019年地方推動能源改革的重要主題。
新能源發(fā)電裝機超過水電
1月22日晚公布的國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司司長劉文華的分析顯示,原煤2018年產(chǎn)量35.5億噸,比上年增長5.2%,增速比上年加快2.0個百分點。原煤生產(chǎn)逐步恢復,原因在于完善煤炭產(chǎn)能置換、加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放等政策的持續(xù)推進。
與之相對應的,天然氣全年產(chǎn)量1610億立方米,比上年增長7.5%;進口9039萬噸,增長31.9%,加快5.0個百分點。
而可再生能源的裝機量、發(fā)電量都繼續(xù)提升。全國風電、光伏裝機達到3.6億千瓦,占全部裝機比例近20%。
據(jù)此,電力規(guī)劃設計總院規(guī)劃研究部高級工程師程晨璐判斷:“以風電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)電裝機,已超過水電,成為我國第二大類電源?!?/p>
劉文華表示,2018年,受“煤改電”、一般工商業(yè)電價下調(diào)政策以及春夏季連創(chuàng)高溫紀錄、冬季寒潮天氣等因素影響,電力需求旺盛,電力生產(chǎn)加快,全年發(fā)電6.8萬億千瓦時,比上年增長6.8%,增速比上年加快1.1個百分點,為2014年以來最高增速。
同時,電源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,核電、風電和太陽能發(fā)電保持兩位數(shù)增長,分別比上年增長18.7%、16.6%和19.6%。
李冶稱,6.8萬億千瓦時發(fā)電量中,核電、水電、風電、太陽能等非化石能源裝機占比達到30%左右。粗略計算,非化石能源發(fā)電量,相當于俄羅斯、日本全年用電量總和,或者德、法、英、意四國用電量總和。
不過,新能源一直存在“棄光”、“棄風”現(xiàn)象。對此,水電水利規(guī)劃設計總院總工程師彭才德向記者表示:“風電、光伏的利用小時數(shù)受限于資源條件,而可利用電量還考驗消納能力?!?/p>
據(jù)了解,2018年,風電利用率高于88%,光伏發(fā)電利用率高于95%。風電、光伏全年發(fā)電量6000億千瓦時,占全部發(fā)電量接近9%。
根據(jù)國家發(fā)改委、能源局出臺的《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》,2020年,風電利用率達到國際先進水平(力爭達到95%左右),棄光率低于5%,全國水能利用率95%以上,核電實現(xiàn)安全保障性消納。
在降成本方面,據(jù)國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋分析稱:“近年來,我國風電、光伏等可再生能源規(guī)模持續(xù)擴大,技術進步不斷加快,發(fā)電成本大幅下降?!?017年投產(chǎn)的風電、光伏電站平均建設成本比2012年分別降低了20%和45%。
目前,在資源條件優(yōu)良、建設成本低、投資和市場條件好的地區(qū),風電、光伏發(fā)電成本已達到燃煤標桿上網(wǎng)電價水平,具備了不需要國家補貼平價上網(wǎng)的條件?!笆奈濉背跗陲L電、光伏發(fā)電將逐步全面實現(xiàn)平價。
無補貼平價上網(wǎng),一方面助推發(fā)電企業(yè)不斷改進生產(chǎn)技術,推動風電、光伏發(fā)電成本不斷降低;一方面進一步降低用電端電價,提高清潔能源消費占比。
供需兩端發(fā)力減煤
中央規(guī)劃以外,地方兩會消息顯示,北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、湖北、河南、安徽、福建、四川、新疆等省(市、區(qū))提出,從化解煤炭產(chǎn)能、退出落后煤電機組、清潔取暖、建設天然氣管網(wǎng)相關設施、發(fā)展清潔電源等能源的生產(chǎn)、運輸、消費等多個方面,推動能源變革。
北京、天津、河北、河南、安徽等地,是國家確定的煤炭消費總量控制重點區(qū)域。其中,前四個地區(qū)2020年煤炭消費總量比2015年下降10%,安徽所在的長三角地區(qū)下降5%。
2018年北京完成450個村“煤改清潔能源”,平原地區(qū)基本實現(xiàn)無煤化,清潔優(yōu)質(zhì)能源占比超過96%,基本告別燃煤污染。今年要嚴防散煤復燒反彈,鞏固無煤化治理成果。
2018年,天津迎來180億元三峽集團海上風電項目,完成煤改電、煤改氣和集中供熱補建23.8萬戶。2019年將推進燃氣鍋爐低氮改造和柴油施工作業(yè)機械清潔化改造,有序推進城鄉(xiāng)居民取暖散煤清潔化替代。
河北去年壓減煤炭1401萬噸、火電55萬千瓦,今年計劃壓減煤炭1000萬噸、火電50萬千瓦,繼續(xù)推行冬季清潔取暖工程。
河南去年化解煤炭產(chǎn)能825萬噸,淘汰落后煤電機組107.7萬千瓦。今年計劃淘汰改造落后煤電機組150萬千瓦左右,推進鄭州市主城區(qū)煤電機組清零和洛陽市主城區(qū)煤電機組基本清零,加快發(fā)展清潔電源,新增可再生能源發(fā)電裝機180萬千瓦。
河南還是唯一一個提到清潔能源消納的省份,2019年將持續(xù)推進能源外引通道建設,實現(xiàn)省內(nèi)互聯(lián)互通,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局。全面推動青電入豫工程建設,提高吸納清潔外電能力。
據(jù)國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長李瓊慧的初步統(tǒng)計,2018年全國范圍內(nèi)省內(nèi)新能源輸送配套電網(wǎng)建設,提升新能源外送能力350萬千瓦。青海光伏發(fā)電利用率超過95%。
安徽去年退出煤炭產(chǎn)能690萬噸,新增可再生能源發(fā)電裝機305萬千瓦;今年計劃完成126萬千瓦以上煤電機組節(jié)能升級改造,推進煤炭消費減量替代,退出煤炭過剩產(chǎn)能165萬噸。
而水電大省、全國最大清潔能源基地四川的重點在“電能替代”,今年將加快提升電氣化水平,將全省豐富的清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢;以電力體制改革為重點深化要素市場化改革,建設水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū),發(fā)展大數(shù)據(jù)、電解氫等綠色載能產(chǎn)業(yè)。
福建則將加快推動核電、抽水蓄能、LNG接收站、天然氣管網(wǎng)等重大能源項目,爭取全年新增電力裝機200萬千瓦以上;完善用能權(quán)等環(huán)境資源有償使用制度。
彭才德表示,推動高比例可再生能源發(fā)展,有幾個關鍵因素:全社會消費共識,發(fā)展環(huán)境和政策,市場消納以及電力系統(tǒng)靈活性的支持,技術進步降成本和創(chuàng)新發(fā)展。
不過,據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解,推動全社會消費的主要政策是綠色電力證書制度,其實施情況不如預期。1月17日在京舉辦的“光伏行業(yè)2018年發(fā)展回顧與2019年形勢展望研討會”上,中國光伏行業(yè)協(xié)會專家咨詢委員會研究員王斯成對現(xiàn)場近700位參會嘉賓提問,“有多少人購買了綠證,請舉手”。結(jié)果,舉手者不足10人。
國家發(fā)改委能源所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶向記者表示,未來綠證市場,將朝著拓展證書發(fā)放范圍,調(diào)整有效期、交易方式等應因配額義務監(jiān)督考核機制,非水可再生能源,擴大交易對象等方向發(fā)展。